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新形势下加强领导干部作风建设的思考

  [摘 要] 加强领导干部作风建设是一项紧迫而长期的战略任务。新形势下加强领导干部作风建设具有极端重要性和紧迫性。因此,必须高度重视并采取有效措施全面加强现阶段领导干部的作风建设。
  [关键词] 领导干部 作风建设 对策
  
  中国共产党发展壮大的历史轨迹充分表明,作风建设是党的建设重要组成部分,是我党必须着力抓好的永恒课题。胡锦涛同志指出:“我们要从党和人民事业成败的高度,从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发,充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。”可见,深刻理解全面加强党的作风建设特别是领导干部作风建设的重大意义,扎实推进领导干部作风建设,对于增强党的执政能力,更好的承担党所肩负的历史重任,具有极为重大的历史和现实意义。
  
  一、新形势下加强党员领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性
  
  领导干部的作风问题不只是个人思想道德层面的小节问题而是重大的党性问题;决不是非原则问题,而是重大的政治原则问题。因此,新形势下加强领导干部作风建设比以往任何时候都更显重要和紧迫。
  1、领导干部作风建设,事关党和人民事业的兴衰成败。
  党的作风体现党的宗旨,关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。各级领导干部是党和国家的骨干力量,其作风如何,对党和人民事业发展有着极为重要的影响。一个政党的领导干部作风好,其在人民群众中的凝聚力和号召力就强,其执政基础就稳固。反之,就失去人民群众的信任和拥护,其执政基础就会逐渐瓦解。当前,党的作风建设面临着艰巨的任务,如果我们对一些领导干部身上存在的作风问题不加以警惕,不抓紧治理,任其发展,必然会侵蚀党的肌体,损坏党群干群关系,干扰党和人民事业的发展进程,削弱党的执政地位。
  2、领导干部作风建设,事关构建社会主义和谐社会目标任务的顺利实现。
  在我国,社会和谐首先是党群、干群关系的和谐。党风正则干群和,干群和则社会稳。如果领导干部作风不正作风不实,不但难以成为社会主义和谐社会的领头人,反而会损害党和政府在人民群众中的形象,影响党群、干群关系,也直接防碍社会主义和谐社会的构建进程。因此,在构建社会主义和谐社会的今天,进一步加强和改进领导干部作风建设,保持党的先进性和战斗力,显得尤其重要。
  3、领导干部作风建设,事关党风廉政建设和反腐败斗争能否深入推进。
  领导干部良好的作风建设是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。从近年来查处的领导干部腐败案件看,不少人违纪违法都是从作风上出了问题开始的。领导干部一旦在作风上放松要求,就会降低甚至丧失拒腐防变的能力,就会不知不觉中解除了反腐倡廉的思想武装,最终使自己滑入腐败堕落的深渊,其教训十分深刻。实践表明,领导干部的作风建设对反腐倡廉工作具有重要的保障作用,有利于切实把反腐倡廉工作深入推进下去。
  
  二、加强领导干部作风建设是紧迫而长期的战略任务
  
  十六大以来,我们党对领导干部作风建设高度重视,采取了许多措施,做了大量工作,也取得了明显成效。大多数党员领导干部尽职尽责,锐意进取,真抓实干,带领群众为改革开放和社会主义现代化建设做出了重要贡献,涌现了以郑培民、牛玉儒、任长霞、杨业功、方永刚等为代表的先进典型。但是,实事求是地讲,领导干部作风建设的形势依然不容乐观,必须引起高度重视和警醒。
  1、领导干部作风建设存在的问题确实令人担忧。
  胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上尖锐地指出了当前领导干部作风存在的突出问题,即不思进取、得过且过,漠视群众、脱离实际,形势主义、官僚主义,弄虚作假、虚报浮夸,铺张浪费、贪图享受,阳奉阴违、我行我素,独断专行、软弱涣散,以权谋私、骄奢淫逸等等。这八个方面的问题,切中要害,发人深省。对这些问题作具体剖析:一是形势主义、官僚主义十分严重;二是弄虚作假、报喜藏忧屡禁不止;三是铺张浪费、贪图享受愈演愈烈;四是以权谋私、骄奢淫逸影响极坏。
  2、领导干部作风问题给党的事业带来的影响不可轻视和低估。
  作风问题是关系到党的生死存亡和国家的前途命运的重大问题,由作风问题引起的危害给党的事业必将造成巨大损伤。第一,削弱贯彻力、执行力。做虚功、使虚劲,空表态,再好的路线方针政策也发挥不了作用,再好的规章制度也难以奏效。第二,影响决策力、战斗力。一些领导干部只追求“轰动效应”、“形象工程”,不讲求实效和后果;有的领导干部搞各种名目繁多的“检查评比”、“达标”活动,形式上热热闹闹,实际上是劳民伤财。这种为官不为民务实、作风不正的不良作风大大有损党的形象和威性,削弱了党执政的群众基础。第三,涣散感召力、凝聚力。作风不好,就会从脱离实际到脱离群众,违背群众利益,伤害群众感情,造成人心涣散,失去群众基础,甚至丧失政权。
  3、领导干部作风建设既是紧迫的又是长期的。
  加强作风建设不是权宜之计,不是一日之功,也不是一时之风,而是一个长期的战略任务。这是因为,第一,我们党执政是长期的,作风建设也应是长期的。由于我们党长期执政,容易使党内一些人产生脱离群众的倾向。党在执政前,党与人民群众似骨肉、如鱼水,因为离开人民群众的支持,党就难以生存发展;党在执政后,生存与发展不再具有直接的危险性,党员干部容易产生脱离群众的倾向。第二,发展社会主义市场经济是长期的,作风建设也将是长期的。改革开放后,经济发展了,物质丰富了,随着市场经济的发展和对外开放的扩大,一些腐朽没落的享乐主义思想不断地冲击党内意志薄弱的领导干部。第三,世界观改造是长期的,作风建设也将是长期的。特别是在社会生活和社会价值取向多样化的情况下,党员领导干部面临的诱惑更多了,世界观改造任务也更加艰巨复杂。党员领导干部的世界观一旦扭曲,就会是非不清,善恶不分。所以,我们加强作风建设,一定要有持久作战的思想,坚持不懈地抓下去。[1]
  
  三、全面加强现阶段领导干部的作风建设
  
  1、要把搞好经常性思想教育作为加强领导干部作风建设的基础。
  着重从思想上建党,是我们党的建设的经验和特点。思想教育是领导干部作风建设的前提和基础。因此,在现阶段大力推进党员领导干部的作风建设,就必须不断加强经常性思想教育工作。作风是世界观、人生观、价值观的反映,党员领导干部的作风建设是其党性修养、政治品质、道德情操的具体表现。长期执政容易使一些领导干部滋生腐朽思想、产生脱离群众的倾向。因此,有必要经常性地对党员领导干部进行思想教育,并常抓不懈。要紧抓思想教育这个根本,把树立马克思主义的世界观、人生观和价值观作为经常性思想教育的主要内容,继续深入开展政治理论教育、思想信念教育、宗旨教育、求真务实的工作态度教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律的人生习惯教育、警视教育,加强廉政文化教育,坚持社会主义的核心价值体系,不断务实廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。[2]
  2、要把积极实践作为加强领导干部作风建设的关键。
  作风建设的实际成效重在实践。实践是检验领导干部作风的根本标准,也是锤炼领导干部作风的关键环节。领导干部的优良作风,首先体现在行动上,体现在各项工作的实际效果上。各级领导干部应当用踏踏实实的实践深入到基层第一线去,深入到人民群众生活中去磨练自己、提高自己,养成“为民、务实、清廉”的优良作风。要把加强领导干部作风建设放在寓于实现现代化的经济建设中,切实放在解决关系到广大人民群众人民生活的根本利益问题的实践中。领导干部工作要想群众之所想,急群众之所急,办群众之所需,从群众反映最强烈的民生问题入手,采取行之有效的应对措施,使人民群众的生活得到明显改善。

  3、要完善制度且致力于建立作风建设的长效机制。
  加强领导干部作风建设,必须有完善而严格的制度作保证。邓小平同志曾一针见血地指出:“制度问题不解决,思想作风问题也解决不了。”因此,为确保领导干部作风教育落到实处,应该多层次、多方面地加强和健全有利于领导干部作风转变的制度,而且要努力形成长效机制来发挥约束、规范作用。一要健全民主制度。坚持和完善民主集中制,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,完善领导班子内部的议事规则和决策机制,防止个人独断专行、防止班子软弱涣散和各行其是。二要健全监督制度。进一步加强法律监督、群众监督、党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督、舆论监督等有机结合,形成监督合力,提高监督效果。[3]三要健全有关工作制度。在干部任用上,应健全以公开、公平、竞争、择优为原则的干部选任制度,这是推进党风建设的重要环节;在提高决策和决策执行的水平上,应完善决策程序制度以及决策后监办落实制度;[4]四要健全作风教育制度。五要健全群众评议和综合考评制度。使领导干部作风状况由群众来监督和评定。
  4、要把纯洁生活作风、培养健康情趣作为加强领导干部作风建设的着重点
  对领导干部来说,生活问题绝不是小问题。许多领导干部走上腐化堕落、违法犯罪的道路,往往都是从吃喝玩乐这些不起眼的生活小节开始的。因此,在新形势下,党要高度重视党员尤其是领导干部的生活作风问题,着力培养健康的生活情趣。各级领导干部一定要自觉加强思想道德修养,努力践行社会主义核心价值体系,坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。要注重培养健康的生活情趣,慎重对待朋友交往,正确选择个人爱好,保持高尚的精神追求,提高文化素养,始终保持共产党员的政治本色,绝不能沉溺于红灯酒绿、流连于声色犬马。[5]在个人生活作风上自己自觉做到自重、自省、自警、自励。生活作风是思想作风的反映,每个党员干部必须时刻做到慎独、慎微、慎交,自觉保持一种积极向上和健康快乐的生活观,做一个高尚的人,做一个有道德、脱离了低级趣味的人,做一个有益于社会和人民的人。○
  
  注 释:
  [1]李殿仁.谈谈加强领导干部作风建设问题[J].中国共产党,2007,(8):68.
  [2]左吉祥,李培山,高波.学习胡锦涛关于党的作风建设理论的几点认识[J].攀登,2007,(5):43.
  [3]孟永华.以领导干部为重点加强党的作风建设[J].理论前沿,2007,(7):43.
  [4]虞云耀.全面加强领导干部作风建设[J].中国共产党,2007,(4):19.
  [5]陈建国.领导干部作风建设要注意抓成效[J].学习与研究,2007,(7):13.
  责任编辑 刘金旭


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