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无为县种粮大户发展状况及扶持策略

来源:用户上传      作者: 徐戍 杨飞

  摘 要:阐述了无为县种粮大户的发展现状、主要特点、生产中存在问题,并根据存在问题和发展趋势,提出了扶持种粮大户的对策建议。
  关键词:无为县;种粮大户;扶持策略
  中图分类号 F326.11 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2013)20-44-02
  无为县是安徽省的农业大县之一,全县乡村户数27.64万户、人口88.85万,耕地面积78 467hm2,常年粮食生产面积72 000hm2,总产50万t以上。近年来,随着城镇化步伐加快,农村劳动力转移数量持续增加,农村土地逐渐向种田能手集中,同时,受农作物生产效益变化和政策性补贴因素影响,无为县粮食生产面积逐年扩大,全县种粮大户数量逐年增加。据无为县农委统计,2012年全县3.33hm2以上的种粮大户1 494户,承包耕地面积16 773hm2,其中6.67hm2以上种粮大户1 116户、承包耕地15 067hm2,与2010年相比,全县6.67hm2以上规模的种粮大户增加了212户,增幅为23.45%,种植面积增长了4 800 hm2,增幅达41.48%。
  1 无为县种粮大户主要特点
  无为县农委2013年1月开展的种植业“百村千户”调查结果显示,无为县种粮大户与普通农民相比,在年龄、文化程度、种植规模上都具有一定的优势,但是也存在生产效益偏低的问题。
  1.1 年龄相对较轻 年龄在30~50岁的青壮年种粮农民占种粮大户总数的80%以上,而全县30~50岁的青壮年种粮农民仅占从业人员总量的37%,与全县情况相比,种粮大户农民年龄明显较轻。
  1.2 文化程度相对较高 全县文化程度初中以上的种粮大户占大户总量的76%,而普通农户具有初中以上文化程度的仅占29%。与普通农民相比,种粮大户农民受教育程度相对较高,接受农业科技的能力也较强。
  1.3 种植规模相对较大 全县种粮农民户均耕地面积为1.31hm2,而3.33hm2以上的种粮大户户均为11.22hm2,6.67hm2以上的大户户均耕地面积13.45hm2,大户的生产规模远大于普通农户。
  1.4 生产水平相对较低 无为县农村土地流转过程中,农户习惯先将耕地质量和基础设施较差的土地出让,而耕地质量相对较好、旱涝保收的田块则多留自已耕种,所以,大户得到的土地立地条件较差,土地产出能力相对较低。同时,大户在生产粮食的过程中,因劳力不足,生产技术难以全面应用到位,特别是水稻生产以直播为主,不仅产量低,而且存在杂草、杂稻难控制的矛盾和水稻易倒伏的风险。据无为县农委统计,2012年无为县水稻、小麦平均单产分别为8 475kg/hm2和4 185kg/hm2,而大户水稻、小麦平均单产分别为7 800kg/hm2和3 900kg/hm2,大户的生产水平明显低于全县平均水平。
  2 种粮大户生产中存在的问题
  2.1 基础设施条件差 大户种植的耕地大多田间基础设施薄弱,路渠林电等设施不配套,抵御自然灾害的能力差;缺乏晒场、烘干、仓贮设施,粮食收获后若遇连阴雨天气,将会导致粮食霉变而造成损失。
  2.2 粮食生产关键环节农机化程度低 种粮大户在种植稻、麦生产中,耕、收等环节农机化程度相对较高,但播种、栽插等关键环节农机化程度低,稻、麦生产中直播、撒播面积大,产量水平低且倒伏风险大。
  2.3 生产资金紧缺 近年来,我县化肥、种子、农药等农业生产资料价格上涨幅度较大,每年增幅均超过10%;同时农机作业、生产用工成本也大幅上涨,致使大户生产周转金也逐年上升,经常出现资金紧缺的现象。
  2.4 土地流转不规范 一是部分大户与土地出让方的土地流转承包仅靠口头协议,容易产生利益纠纷;二是土地出让周期较短(一般3~5a),影响了大户投入农田基础设施的积极性。
  3 扶持种粮大户的对策建议
  受国家调控的影响,近年粮价上涨速度慢,但农资价格、劳动用工成本和农机作业费用却快速增长,大户种粮效益总体偏低。据调查,2012年无为县一季稻和小麦667m2收益分别为300~400元和100~150元,两季合计收益在500元左右。按大户种粮13.33hm2计算,年总收入约10万元,从大户的收入水平来看,自行解决粮食生产中的突出问题确实存在困难。按照我国城镇化发展趋势,不久的将来,种粮大户将成为无为县粮食生产的主力军,在解决土地抛荒和保障国家粮食安全等方面起着越来越重要的作用,所以促进种粮大户健康稳定地发展势在必行。
  根据大户的现状和发展趋势,各级政府应从提高种粮大户种粮积极性、提高粮食生产科技水平和提高土地产出能力等方面,扶持种粮大户发展生产。
  3.1 加大政策扶持力度 通过政策扶持,引导种粮大户发展种粮生产走上规模化、集约化、产业化的道路。重点在于建立土地流转激励机制,制定鼓励农民流转土地使用权的政策,通过为失地农民解决养老等实际困难,促使丧失劳动能力的农民主动转让土地;规范土地流转行为,促进土地有序向种粮大户集中;加强项目扶持,在资金、政策等方面向种粮大户倾斜;提高农业补贴水平,通过加大粮食直补资金、农资综合直补等惠农补贴力度,增加种粮农民转移性收入;提高农机具购置补贴标准和扩大补贴范围,推动农民积极购置机插、机播、烘干、仓储等农机具,提高粮食生产农机化水平。
  3.2 提高粮食收购保护价 根据农业生产资料价格、生产用工、农机作业等费用上涨的实际情况,科学制定粮食收购政策,提高粮食收购价格,切实保障种粮农民的收益。通过提高粮食生产效益,增加种粮农民的收入,调动大户多种粮、种好粮的积极性。
  3.3 加强农田基础设施建设 加快农田排灌渠道、机耕道路、农田林网电网等基础设施建设,通过农田综合治理,增强农业生产抗灾避灾能力和土地产出能力。
  3.4 全面提供农业科技服务 农业科研、农技推广等单位要根据大户的生产需求,全面开展农业生产技术服务。要根据需要积极开展生产技术培训,帮助农民树立科学种田意识,提高种田本领;要推广农作物优新品种和配套技术,提高生产技术到位率,充分发挥科技在粮食生产中的促进作用。
  (责编:陶学军)
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