您好, 访客   登录/注册

建筑工程竣工结算阶段的造价控制研究

来源:用户上传      作者: 李金环

  [摘要] 在建设项目投资过程中,最影响项目投入成本的就是对建设项目工程造价的控制,越来越多的建设项目投资企业开始关注并重视投资项目的造价控制,而建筑工程竣工结算阶段的造价控制更为重要,能从整体效果中体现出控制造价的优势并反映控制成果。本文主要分析了建筑工程竣工结算阶段造价控制中发现存在的问题,并提出了建筑工程竣工结算阶段造价控制的有效措施。
  [关键词] 建筑工程;竣工结算;造价控制;变更;三算对比
  建筑工程的造价管理在实质上就是通过不断控制建设项目施工过程中的费用,减少不必要的支出,在保证建筑工程各个项目目标完成的前提下,把工程成本控制到最低程度,保证建设项目投资企业科学有效投入建设资金。以下主要阐述如何通过控制建筑工程竣工结算造价来不断提高建筑工程的投资效益。
  一、建筑工程竣工结算阶段造价控制的内容。
  (一)建筑工程竣工结算资料的保存与核查。
  建筑工程项目的竣工结算阶段施工企业必须提交相应的结算资料,施工企业要保证资料的真实、完整及有效性,竣工结算资料种类繁多,包括结算书与编制依据,编制依据主要有施工合同、协议书、中标通知书、各项费用标准、建筑施工过程中的细节取证资料等等。还有在报送资料的过程中要保证编制装订的合规性,资料也同样要保证格式的正确,经过相关负责人的签字验证[1]。
  (二)建筑工程竣工结算阶段工程价格的控制。
  对工程价格的控制同样要有恰当的管理方法,经过制定出有效的计划方案,才能严格监控工程造价的变动。在社会经济不断发展的情况下,有必要通过某些强硬性方式加强对工程价格的控制,政府从经济、法律、行政不同的角度出发采取措施,最终借助市场的调剂实现以市场为主体价格的行为。在控制工程项目造价的过程中,从工程的设计阶段开始,紧接着还有工程的施工管理阶段等,到工程竣工结算,都可以进行造价的控制,最终实现从整体上控制工程造价,不断保障投资者的权益。竣工阶段主要控制竣工图结算造价、设计变更造价、 各项签证费用、材料设备采购价格、各种费率取用标准等。
  二、建筑工程竣工结算阶段造价控制中发现存在的问题。
  (一)施工企业忽视对结算资料的整理递交。
  在建筑工程从施工图预算阶段开始,就要做好对相关资料的取得、保存、递送,资料是证明建筑工程完工的有效依据。其中工程结算申请单、工程开工申请、工程竣工验收报告、工程变更通知单、现场材料设备等验收合格单等,都要按时且完整的递交。目前建筑施工单位经常忽视对资料文件的整理递交,造成建筑工程企业及造价咨询单位无法进行及时完整的审核工程造价,从而拖慢了工程竣工决算的时间[2]。
  对工程结算资料的递交应该严格按照合同设立的时间完成,保证施工单位与建设单位之间的沟通交流,坚决避免超过合同规定时间而产生的法律纠纷。
  (二)投标价格与工程成本价出现的偏差。
  对于公开招标项目,第一,由于施工企业在确定投标价格前没有深入了解工程的实际情况,忽视对发包人提供的工程量清单的准确性进行确认;第二,没有开展调查相应市场的实际情况,对于工程中的材料物料价格不清楚,也对同行业的薪资水平未了解;第三,投标相关工作人员的专业素质不高,在对投标书的编制中考虑不全面,遗漏了很多重要信息;第四,建筑工程工作的各个环节之间联系性不强,沟通交流不多,使工程在预算时没有及时经过财务部门的审核,进而编制出了不合理的投标书。
  招标价格的高或者低都会影响建筑工程竣工结算,施工企业投标价格过高,会增加建筑工程投入的成本,降低投资企业的盈利空间。而投标价格过低,会使建筑工程开展过程中存在很多困难,影响施工工程的效率。所以,在投标阶段建设单位与施工企业要平衡好投标价格,为建设项目创造更大的利润空间。
  (三)签订合同的不严密。
  合同是否严密关系到建筑工程进展顺利的全过程,签订严密的施工合同可以避免施工中的很多潜在问题。当前建设单位在签订合同的过程中对于付款方式和付款期限只是简单的规定,忽视很多细节,还有其他方面的忽视,比如说计价方式、送审材料的种类等事项没有在合同中确定,使签订合同双方在履行义务的过程中产生了很多意见不统一的情况,甚至产生一定的责任纠纷。不仅对后期竣工结算带来了阻碍因素,而且对建筑工程单位的利益产生了影响。
  (四)造价员工的工作能力不强。
  建筑工程竣工结算阶段的造价控制是需要优秀的团队完成的,由于当前建设单位对竣工结算的重视度不够,导致给工程项目配备的造价人员工作水平并没有达到专业标准,不能有效的控制施工单位的造价。具体来说由于对实际工程量的计算不准确,给企业带来了额外的成本;还有在选择工料单价、取费标准的计价方式时,没有相关的经验,使用方法不当,降低了企业赢利空间。
  (五)建设单位各职能部门内外缺乏链接。
  建筑工程竣工阶段也是需要各部门之间相互配合的,收集整理送审材料就要同各个部门之间沟通交流,向技术部门取得工程实施的施工图和竣工图等;向材料部门取得材料验收单、认价单等;向工程部门取得存在变更或者签证的材料。这些工作都需要保证工程项目负责人同全公司各部门之间的有效沟通,还有和部分外部机构之间的及时交流。
  三、建筑工程竣工结算阶段造价控制的有效措施。
  (一)做好工程项目的结算与预算对比工作,增强员工的工作能力。
  做好工程项目的预算工作并严格执行是造价控制成功的关键一步,之后再加上建筑工程公司全体员工的共同努力,就能做好竣工决算阶段的造价管理工作。重点关注结算超出预算的发生原因与合理性,由于工程项目实施中所涉及的设计范围广阔,产生的问题也繁多,这就要求工作人员不仅要有相关专业的知识,成熟的造价管理能力,而且还要有其他领域的潜力,突发事件的产生就需要一定法律意识。   (二)严格执行合同。
  建筑工程单位在签订施工合同前,已经了解清楚施工工程的实际情况,获取有效的工程信息。合同内容涉及到明确的计量方式,结算款项的具体时间和方式等,最大可能的确保自身的利益,在结算阶段必须严格执行;同样合同中也有明确责任,对潜在的风险问题的责任约束,明确规定了索赔条件,避免由于权责不清产生的法律纠纷,在结算阶段也必须严格执行。
  (三)保证记录工作的真实性。
  在建筑工程竣工结算阶段,需要依据工程量进行造价计算,所以工作人员首先要保证工程量的统计准确、真实。要求审核人员对工作高度负责,选择科学有效地方式计算工程量,杜绝弄虚作假的现象。在验证工程量的准确性的过程中要依靠工程竣工图,并结合施工现场的实际情况,尽量不产生计算的失误,或者重算,这些问题都会降低工作效率[4]。
  (四)严密审核工程材料与设备。
  工程材料与设备的数量、金额及搭配情况都要做详细的记录,也是造价环节的重要事项。在审核定额套用的时候,明确各专业的使用范围及之间的界限,避免对一些子项目的重复计算或者低套高价的现象产生。
  材料设备费占工程总造价有一定的比例,过高就需要严格把控材料设备价格的审核。根据材料设备种类的不同,采取不同的审核方式,大宗材料及大型设备的计量要结合实际施工使用量,避免过多材料的剩余,对于剩余材料要及时退反,尽可能的降低经济损失。
  (五)注意设计变更,严格审核现场签证。
  设计变更及现场签证会提高工程造价,要避免工程造价的提高必须严格审核设计变更及现场签证造价,造价管理人员在审核中一定要通过实地考察,并结合施工图纸的描绘,更准确的了解设计变更及签证发生的必要性。对于隐蔽施工签证要着重关注,参照图纸,准确观察出位置的变动、项目的变动及质量的变动,还有在签证上的时间、地点、原因的变动,所有数据改动的地方,都要着重关注。经过严密的审核,保证现场经济签证的真实和准确,防止施工单位存在虚假行为。
  (六)重视竣工结算造价。
  施工单位领导首先应该高度重视竣工结算造价,并传达给施工企业所有工作人员,与建设单位保持良好的合作关系,防止建设单位推迟支付工程款项或者设置其他障碍在结算工作中。在施工单位内部,领导要严格要求各个部门,通过完善的责任机制以及相应的奖惩机制,提高全体员工在工作中的责任心,不断激发各个员工在部门工作的积极性,避免部分员工工作的不到位而对工程造价管理产生不好的影响。
  (七)对资料及时提交。
  建筑工程项目的结算需要提供施工从开始到结束全过程的资料证明,并且要保证递交的及时与准确性,这也对施工中的造价控制产生了促进作用。在接近竣工之前就要开始收集并整理资料,技术类型的资料有施工图、竣工图、施工时的设计变更、现场签证、工程验收报告等,经济类型的资料有工程量记录单、招标文件、材料设备认价单等,同时要保证各种资料的格式规范,内容上详细完整。在工程项目竣工结算后在规定的时间内把所有资料报送到审计部门,防止在审计环节脱节造成的施工项目竣工结算推迟。
  (八)关注施工方案造价。
  国家采取工程量清单进行招标后,要求标前定方案并依据进行报价,在结算中要关注施工单位变更施工方案变更投标价,抬高结算价等行为,重点分析施工方案变更的原因后确定方案是否可以增加造价。
  (九)保证结算的编制依据真实性。
  对施工合同的内容、造价补充协议、招标文书、相应的计价标准、恰当的计价方法的熟悉之后,再加上对施工图纸、相应的会议纪要、施工过程中的设计变更、现场签证的严格审核,还有在设计变更和现场签证中是否有相关人员的签字盖章取证,都是结算造价审核的有效依据。
  (十)保证取费标准的合理性。
  取费标准的审核是工程项目竣工结算的最后一道关口,也是相当重要的,取费的高低由建设项目当地经济发展水平、当前市场行情、相关专业的行业标准来决定,预算管理人员在保证取费标准的合理性时要熟悉运用这些因素,最终实现对工程项目结算阶段造价控制的有效科学性。
  四、结算中重点关注建筑工程中的设计变更造价。
  由于在实际的施工操作中出现一些不可预见的原因而导致的设计问题,不得不对原设计方案进行变更,从而产生造价的变更,在结算阶段,要对变更原因进行分析,造价审核控制区别对待,变更产生从发起有如下几类:
  (一) 设计单位提出的变更。
  1、设计师的失误产生的变更。
  由于设计师的失误需要变更设计方案有两种情况:一种是在变更时,原设计方案已经按方案实施并完工,按照合同,完成部分的造价不能扣除,若要拆除原设计以及完成新设计的施工费用,根据实际施工情况进行计算;另一种是在决定变更设计之前,原设计方案并没有投入建设,按照合同,此部分计划投入的费用造价是可以扣除的,直接计算新设计的施工造价。
  2、施工单位管理不力产生的变更。
  施工单位因为管理不力的原因造成了施工的错误,设计人员再进行改正弥补而产生的变更。比如施工单位在施工工程中改变某些材料的种类,设计单位经过技术论证后是可以支持的,但是由此改变增加的费用是由施工单位自行承担的,建设单位不予计算造价。
  (二) 建设单位提出的变更。
  建设单位在实际的施工中,结合现场情况产生的变更,可以是使用用途的变更,也可能是装修标准的变更。用现场签约单来记录在变更之前是否已经完成原施工方案的设计,如果签约单显示原方案已经完工,依照合同此部分施工成本不能扣除,结合实际再增加拆迁费用和新设计方案的费用;如果原设计方案还没有施工,就直接扣除此部分费用,同时结合实际新设计方案的增加造价。
  (三) 施工单位提出的变更。
  1、不可预见原因造成的变更。   施工单位在施工过程中肯定会受到外在条件因素的影响,比如说天气的突变、突然停水停电、有必要的协调工作等,都会产生窝工的现象,需提供窝工补偿并适当的延后工期。但是如果是国家金融环境的作用,导致施工原材料、配件、零件、设备或其他半成品的价格增加,严格按照合同中双方达成一致的风险承担配比,双方分别承担责任,建设单位承担责任部分计算工程造价。
  2、非正常的变更。
  因为承包单位内部的原因,使得工程一定程度地变更或者改变了投标价格,但能保证正常使用功能情况下,如果在合同中已经明确的规定,不管施工单位是否变更都以合同规定为准。对于施工单位报价的遗漏项,视为已在合同规定的价款中,不提供经济的补偿 [5]。
  3、正常的变更。
  施工单位通过正常的方式渠道提出的变更,需要在签证单中写明变更事项的原始情况,提出变更的理由,并记录当时的工程量,还要对后果进行描述。最后建设单位和监理单位都要确认签证单,过程中的费用严格按照合同执行。
  五、竣工结算要做好工程项目的三算对比分析及造价指标分析整理。
  在建筑工程竣工结算造价控制中,要做好工程项目的三算对比分析。针对出现预算超概算、结算超预算的项目,应进一步分析超概 、超预算原因:(一)工程量是否增加、工程量增加原因、增加工作量造价计取合理性;(二)变更的对造价的影响,变更原因及变更造价的合理性;(三)材料设备的价格波动对造价影响?与基本的预定标准之间有没有变化;(四)现场签证对造价影响,发生签证原因及签证造价的合理性;(五)政策性调整引起的造价增加,此部分造价计算的合法性。在建筑工程竣工结算结束后,还要分析竣工项目的各项技术经济指标,积累造价控制经验,改进提高造价工作能力,为类似项目造价控制提供技术参数,不断提高建筑工程造价控制的管理水平。
  总之,建筑工程竣工结算阶段的造价控制在整个建设项目的造价控制中起着至关重要的作用。在建设项目实际的运行中,要做好工程项目的预算;不断增强员工的工作能力;严密的签订合同,严格的执行合同;真实地记录工作内容;严密地审核材料价格;注意施工过程中设计的变更;严格审核现场签证;从本质上重视竣工结算造价;及时提交完整准确的资料;不断优化施工方案;保证结算编制的依据;保证取费标准的合理性,这些工作是做好竣工结算造价控制的首要环节,最后通过着重审核建筑工程中存在的变更造价的各种情况,才能有效控制工程成本,合理利用建设资金,节约社会成本,为国家建设发展做出贡献。
  [参考文献]
  [1]范舒.工程项目造价全过程控制研究[D].西南财经大学,2013.
  [2]王虹.非政府投资项目全过程工程造价控制研究[D].重庆大学,2006.
  [3]樊博琅.军队建设项目全过程造价管理研究及其应用[D].重庆大学,2007.
  [4]胡团结.工程项目竣工结算审计的研究与探讨[D].同济大学,2007.
  [5]蒋雪峰.建设工程造价控制研究与应用[D].天津大学,2007.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-6966875.htm