返回 政治论文 首页
加强基层经济责任审计工作的探索与思考

  摘 要 经济责任审计是国家审计中的重要组成部分,是新时期党风廉政建设和基层组织建设的一项重要工作,也是各级审计机关重要的工作内容之一。本文分析了基层审计机关在经济责任审计工作中存在的问题,并就加强和完善基层经济责任审计工作的对策进行了探索和思考。
  关键词 经济责任审计 探索 思考
  中图分类号:F239.47 文献标识码:A
  经济责任审计是国家审计机关依法运用权力监督制约权力的重要方式,随着社会的发展和时代的进步,它日益成为国家审计工作的重中之重,它搭建起了权力配置、监督、制约、评价与责任追究机制的完整框架,是国家治理体系之中一支监督、规范和制衡权力运作的重要力量。
  目前,从审计委托程序上来看,经济责任审计有两种表现形式:即“先离后审”和“先审后离”。“先离后审”是在被审计单位领导干部离任后对其原任职务履行经济责任实施的审计。“先审后离”则是对被审计单位的领导干部在当前岗位上所实施的经济责任审计,实际上就是任中审计。经济责任审计一般应当遵循“先审后离”的原则。但在近年来的实际操作中,大部分项目是先离任后审计。从一定程度上讲,“先离后审”式的经济责任审计已经失去了对干部考核、监督的意义。而且,从实践中看,“先离后审”也会形成诸多弊端,严重影响审计效果。
  其次,任务安排随机随意,由于组织人事部门的干部任免机制与审计相关规定之间的偏差,审计机关在年初在制订审计计划时,当年要进行任期经济责任审计的单位一时无法确定下来。对于开展任期经济责任审计的单位名称、具体的审计时间,只有在组织人事部门审计委托书下达后,任期经济责任审计任务才能开展。加之干部管理部门的委托有一定的临时性,这样一来,势必会打乱既定的工作安排,或者加大审计工作的强度。在一定程度上,干部的经济责任审计是一种配合中心工作的政治任务,是为审计而审计,审计组大多情况下,突击工作,加班加点。有时在任务重、时间紧的情况下,全局人员齐上阵。任务与实际投入审计的力量不相称,技术力量配备有时会捉襟见肘,难免出现“走马观花”式的审计,对审计的质量和审计成果多少会有所影响,也为审计工作埋下隐患。
  要加强基层经济责任审计工作,使之规范化运作,关键需要完成以下三方面的工作:(1)要完善经济责任审计的法律法规和制度建设,通过制度一部具有实践指导意义的《经济责任审计法》或者《经济责任审计条例》,切实保障审计工作的独立性、确保审计的公平、公开和公正。(2)制定和完善我国经济责任审计的实施规范,进一步明确审计对象和内容,规范审计程序。(3)建立健全经济责任审计评价体系,形成一套既相对统一又结合各地实际的科学的评价体系。
  随着我国政治经济的快速发展,经济责任审计工作面临的风险越来越高,对经济责任审计工作提出了更高的要求。今后经济责任审计工作的重点是建立和完善经济责任审计规范化体系,规范经济责任审计的内容、程序及成果运用,进一步细化经济责任审计工作的操作流程,全面提升经济责任审计工作的质量和水平;审计署审计工作发展规划中也指出要进一步细化对不同类别领导干部经济责任审计的操作流程、审计组织方式和审计方法等,建立健全经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度,探索和推行经济责任审计结果公告制度,逐步建立起经济责任审计规范化体系。
  在新形势下,加强基层经济责任审计工作,就必须努力提高经济责任审计质量,必须严格执行操作规程,注意把握具体环节,在薄弱环节上下狠工夫,不断推进审计成果运用,促进基层经济责任审计工作向规范化、科学化发展。
  在此,笔者也对进一步抓好经济责任审计及问责工作提几点建议。
  针对新常态和新要求,经济责任审计的核心任务就是紧紧围绕反腐、改革、发展和护航的总要求,突出对权力运行、责任落实、作风改进和廉洁自律情况的监督、评价和问责,促进完善惩防体系建设,服务干部的监督管理,推动决策部署落实。
  (1)强化预算约束与深化经济责任审计并重。科学编制部门预算,保障刚性支出,严格按预算管理部门支出,严格按规定管理使用专项资金,强化部门预算的刚性约束力。坚持对奢侈浪费、贪污腐败、私设“小金库”、滥发奖金和津补贴、截留挪用专款、违规建设等问题和领导干部在财经领域的违法违纪问题保持高压态势,紧盯不放,严肃追究问责。
  (2)进一步加大审计公开、整改和问责力度。完善审计结果公开制度。审计项目形成结果报告后,要根据情况,采取有效的方式向被审计单位干部职工或社会公众及相关媒体反馈情况,扩大审计影响,发挥警示教育作用。建立整改检查跟踪机制。将审计整改列为公司督查督办事项,纳入党委年度目标责任考核和党风廉政建设的考核奖惩指标体系。加大任前和任中审计力度。逐步把审计成果纳入重要人事任免、重大经济决策、重大案件处理的决策机制、程序机制和处置机制中。认真落实《湖北省领导干部经济责任问责办法》,做到“问到底、责到位、板子打到人”。对典型性、普遍性、倾向性问题,要及时研究,完善制度。对整改不力、屡审屡犯的,要严格追责处理。
  (3)进一步增强经济责任审计及问责的合力。进一步加强和充实经济责任审计工作领导小组的职能和力量,加大沟通协调和解决问题困难的力度,为审计工作创造有利的条件和氛围。建议将编委(办)部门纳入公司经济责任审计领导小组成员单位,落实中央关于加强编制审计的要求。加强与纪检监察、组织人事、等部门的沟通,在情况沟通、资料查询、调查取证、定性问责等方面形成制度办法和协调机制,促进提升审计效能。


【相关论文推荐】
  • 基层经济责任审计工作现状思考
  • 做好经济责任审计工作的思考
  • 加强村干部经济责任审计工作的思考
  • 关于加强和改进经济责任审计工作的思考
  • 农村干部经济责任审计工作的实践与思考
  • 高校开展经济责任审计工作的实践与思考
  • 经济责任审计工作的认识
  • 加强和改进经济责任审计工作的对策
  • 关于强化经济责任审计工作质量的探索