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技术市场发展的困境和对策研究

  [摘 要] 技术市场作为现代市场体系和创新体系的重要组成部分,在市场科技资源配置中起到了关键作用。河南自贸试验区自建立以来,陆续出台的相关技术创新及技术市场配套政策,完善了河南技术市场建立过程中相关政府主体的市场监管和服务体系。随着自贸试验区的逐步推进,促进技术转移和成果转化的重要性和紧迫性日益凸显,本文通过统计分析2014年河南省科技成果的相关部分数据,利用大数据可视化的方式,描述了技术市场发展中的问题并给出了解决对策。
  [关键词] 技术市场;科研创新;自贸试验区
  [中图分类号] F273.1 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037(2017)4-54-5
  Research on the Predicament and Countermeasure of Technology Market Development
  ――Take Henan Province as an Example
  Hou Dongqing1 Yin Jun2
  (School of Journalism and Communication, SIAS International College of Zhengzhou University, Xinzheng Henan 451150; Henan Institute of Science and Technology Information , Zhengzhou Henan 450003)
  Abstract: As an important component of modern market system and innovation system, technology market plays a key role in the allocation of market science and technology resources. Since the establishment of Henan Free Trade Zone, relevant technology innovation and technology market supporting policies have been subsequently introduced, which has improved the market supervision and service system of the relevant government bodies in the establishment of Henan technology market. With the advance of FTZ step by step, the importance and urgency of promoting technology transfer and achievements transformation become increasingly prominent, through statistical analysis of the relevant part data on scientific and technological achievements in Henan Province in 2014, using a big data visualization method, this paper described the technology market development problems and presented countermeasures.
  Key words: technology market; scientific research innovation; FTZ
  �S着全球科技创新和经济发展格局发生深刻变革和深度调整,我国经济发展进入新常态[1],技术市场发展面临着新机遇和新挑战。2017年6月9日,科技部在《“十三五”技术市场发展专项规划》中明确强调:技术市场是重要的生产要素市场,作为我国现代市场体系和国家创新体系的重要组成部分,在新时期肩负着统筹配置科技创新资源、健全技术创新市场导向机制、促进技术转移和成果转化的重要使命[2]。河南自贸试验区的建立,为技术市场的建立带来了新的机遇,同时也面临众多挑战。
  1 河南技术市场现状与全国技术市场概况
  1.1 河南技术市场现状
  1.1.1 潜力巨大,技术转移和成果转化稳步提升。截止2014年底,全省共有2 958项技术成果实现转化,比上年增长0.17%,达到41.65亿元,相当于同年全省R&D(研究与开发)经费投入的10.4%,平均每项技术合同成交额140万元。
  通过图一可以看出:2014年河南省科技成果主要集中在应用技术层面,高达2 082项,比2013年略有下降。但基础理论研究和软科学项目分别由2013年的105项和162项,增加到了151项和173项。
  1.1.2 交易主体日益活跃,创新能力提升迅速。 2014年,河南省企业输出技术合同37.75亿元,占技术合同成交额的90.7%,居各类交易主体之冠(图2)。
  与此同时,大学和科研机构参与技术市场的积极性不断提升,对经济社会的服务能力显著提高。2014年,大学和科研机构除形成大批基础研究成果,其中大专院校948项,科研单位142项(图3)。企业正在成为推动技术转移和成果转化的重要力量,其创新能力得到了加强,技术市场的主体地位进一步夯实。
  1.1.3 服务配套日渐完善,科技服务体系初步形成。截至2014年末,河南省已完善技术转移机构113家,建立河南省技术产权交易所等技术市场交易场所,技术交易服务平台1个,技术市场管理与技术转移从业人员8 694名(图4)。技术市场服务体系实现快速发展,促进了研究开发、检验检测、创业孵化、知识产权、科技金融等专业化服务不断发展,科技服务业态逐步形成。   1.1.4 法律法规逐步健全,交易环境愈发优化。随着河南自贸试验区改革的日益推进,2014年,河南省技术市场成交合同情况逐步呈现出合理化,政策引导化的优势。以郑汴洛为例(图5)。
  2015年,《中共河南省委河南省人民政府关于深化科技体制改革推进创新驱动发展若干实施意见》文件要求:“推进省内区域性股权交易市场建设,规范发展其他权益类交易场所,向符合条件的非上市科技型中小企业提供股权登记托管、产权交易、知识产权登记评估质押等服务”。还要求“国家技术转移郑州中心、国家知识产权专利审查河南中心、河南省技术产权交易所等国家级科技服务机构为依托,加快建立覆盖全省、服务企业的技术转移网络,积极创建国家技术转移集聚区”[3]。
  2016年,《中共河南省委河南省人民政府关于印发<郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案>的通知》文件进一步要求:“促进技术市场繁荣和发展。制定出台郑洛新国家自主创新示范区技术市场培育和发展相关的扶持政策,构建技术市场体系。培育技术交易主体,支持技术转移、交易、登记等中介机构、服务机构,扶持经技术转移机构促成在河南省转移转化的项目,培育技术交易经纪人才队伍,促进河南省技术市场健康发展”[4]。
  1.2 全国技术市场概况
  2011-2015的5年间,我国年均28万余项技术成果实现转移转化,技术合同成交额呈现高速增长态势,改变了财政单一的科技投入结构,成为全社会R&D(研究与开发)投入的重要渠道,为稳增长、转方式、调结构提供了重要支撑[5]。2015年,全国技术合同共成交307 132项,成交额比上年增长14.7%,达到9 835亿元,是“十一五”末的2.5倍,相当于同年全社会R&D(研究与开发)经费投入的69.4%,平均每项技术合同成交额320万元,比上年增长10.7%(图6)。
  2 河南技术市场面临的问题
  随着河南日益融入我国“一带一路”战略的整体布局,自贸试验区也在深度对接国际高标准投资贸易规则体系,而全球科技创新和经济发展格局也在发生着深刻变革和深度调整[6],经济发展进入新常态,技术市场发展面临着新问题。
  2.1 技术市场供给源头匮乏
  进入21世纪,科学知识的产生规模和传播速度更广更快,信息技术、生物技术、新材料、新能源技术交叉融合,引发新一轮科技革命,催生出大量的新技术新成果,为技术市场提供了重要的科技支撑和技术来源,而反观河南的整体科技成果,领先的区域主要是国内部分,在国�H上的话语权还相对较弱,成果水平亟待提高(图7)。新技术新成果的转移转化推动形成了新的产业格局、生产方式和产业组织形态[7]。面对新一轮科技革命和产业变革,亟需抓好技术要素市场建设,创新技术转移与成果转化机制,建立完善的技术创新体系和产业发展生态,才能在创新全球化竞争中保持领先地位,率先实现经济社会的跨越发展[8]。
  2.2 技术市场的主力军尚未形成
  我国经济结束年均两位数的高速增长,迈入增速调整、结构优化、动力转换的新常态。“稳增长、转方式、调结构”亟需从投资驱动转向创新驱动,通过技术市场发展促进技术要素的流通和转化,更好发挥技术转移和成果转化对释放新需求、创造新供给的重要作用,产业转型升级与经济结构调整为经济中长期发展提供有力支撑[9]。河南省在加大自贸区经济建设先行先导的基础上,发展的新技术、新产业、新业态、新模式,在积极推动产业向中高端迈进的整体效果上还有待提升(图8)。
  2.3 技术市场的体制空间有待进一步释放
  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》做出了深化科技体制改革的战略部署。《中华人民共和国促进科技成果转化法》以科技成果使用权、处置权、收益权改革为重点,着力破除制约技术要素流通和技术成果转化的体制机制障碍,为技术市场发展提供了坚实的制度保障。“一带一路”及自贸区的开放合作战略,为技术转移和成果转化提供了良好机遇和广阔空间[10]。
  2.4 高水平技术、高层次人才与高强度资本的融合不充分
  大众创业、万众创新是顺应世界潮流,形成经济发展新动能的必然要求。亟需技术市场发挥好集聚技术要素、配置科技资源的作用,促进高水平技术、高层次人才与高强度资本的深度融合,着力推动以技术转移和成果转化为核心的科技型创业,促进创新创业服务实体经济,加快培育新产业、新业态,形成新的经济增长点。创新对技术、资本、人才等要素的融合更加依赖,技术市场与其他要素市场,尤其是与资本市场的深层互动亟需加强,支撑技术转移和成果转化的资本活力仍需激发。
  3 建立技术市场的对策思考
  3.1 完善技术市场政策体系,营造创新驱动发展良好环境
  研究制定科技人员兼职或离岗创业、大学和科研机构技术成果入股、科技成果转化年度报告、科技成果转化奖励、科技成果公示、技术交易税收优惠等相关制度[11]。借鉴发达国家和国内其它要素市场立法经验,制定促进技术市场发展的相关法规和指导意见。将技术咨询、技术服务纳入技术市场税收优惠政策适用范围,同时制定鼓励中小企业吸纳技术的财税优惠政策。
  3.2 优化技术市场服务体系,强化技术转移服务效能
  完善以企业需求为导向、大学和科研机构为源头、技术转移和成果转化服务为纽带、产学研相结合的技术市场服务体系。鼓励大学和科研机构发挥知识创新源头作用,将公共财政投入所形成的技术成果和研发能力向全社会转移转化。鼓励企业发挥技术创新主体作用,开展组织创新与技术转移和成果转化模式创新,强化技术集成与应用,探索技术资本化、产业化[12]。鼓励技术转移和成果转化服务机构发挥资源整合优势,提升专业化服务能力,集聚科技创新资源,为技术转移和成果转化提供全过程服务。强化技术转移和成果转化服务机构全球资源链接能力,按照国家“一带一路”战略布局和自贸区建设规划,积极实施“走出去”和“引进来”。鼓励省内技术转移和成果转化服务机构在国内外科技创新领先地区设立机构,与国内外同行开展深层合作,有效利用和配置国内乃至全球创新资源,吸引国际先进的技术项目、优秀的人才团队和丰富的资本在河南省落地。鼓励跨国科技企业、国际知名技术转移机构等在省内建立分支机构,紧密跟踪全球领先的技术转移新模式新趋势,带动河南省技术转移服务业加速发展。   3.3 利用技术市场+互联网,加速创新要素开放流通
  运用“互联网+”构建互联互通、和而不同、主体活跃、机制灵活的技术交易网络平台,全面提升要素流通速度和资源配置效率。结合河南省技术交易网络平台建设,鼓励地方,尤其是自贸区3个主体区域,完善区域技术转移服务平台,发挥区域技术转移服务平台产业特色突出、企业需求明晰、服务资源集聚的优势。
  3.4 加强技术市场人才培养,提升行业人员从业素质
  加强与国际知名技术转移机构和组织的交流与合作,积极吸引国外大学、科研机构、企业职业技术经理人来华工作、短期交流或举办培训。支持河南省技术转移和成果转化服务机构选派工作人员赴国内外进修、短期交流访问。探索建立国际高端技术转移人才培养机制,与国际技术转移组织联合培训国际注册高级技术经理人,培养具有专业化能力、复合型背景、国际化视野的高水平技术转移专业人才[13]。
  3.5 夯实技术市场发展基础,提高技术市场管理水平
  健全各级技术市场管理机构,形成自贸区与河南省各地方相结合、政府与社会机构共同参与的技术市场管理与监督体系[14]。提升政府宏观引导和专业化管理,逐步完善对技术合同登记机构、技术转移和成果转化服务机构的管理。加强技术市场信息化管理,积极开展技术交易特点及发展趋势研究[15]。探索建立技术市场数据中心,利用大数据、云计算等技术手段深度挖掘技术供需和配置关系,开展技术热点、价格预测和技术流向等分析研究,探索建立技术交易信息增值服务模式。
  参考文献:
  [1] 河南省统计局,河南省科技厅,河南省教育厅.河南科技统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2015.
  [2] 科技部.“十三五”技术市场发展专项规划[R].科技部,2017.
  [3] 共河南省委、河南省人民政府关于深化科技体制改革推进创新驱动发展若干实施意见[OL].中共河南省委,河南省人民政府,2015.
  [4] 中共河南省委、河南省人民政府.郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案[OL].中共河南省委、河南省人民政府,2016.
  [5] �早�.创新引领发展 建设出彩河南[N].河南日报,2016-9-26.
  [6] 吉林省委省政府.吉林省委省政府关于深入实施创新驱动发展战略推动老工业基地全面振兴的若干意见[N].吉林日报,2016-8-1.
  [7] 本刊编辑部.力振兴发展谱写新篇章――学习贯彻省委十届七次会议精神[J].新长征,2016(9):8-19.
  [8] 河南省人民政府.河南省人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见,[OL].河南省人民政府网站,2017-6-15.
  [9] 《技术市场“十二五”发展规划》解读[J].高新技术产业资讯,2013(5):4-6.
  [10] 段瑞春.技术市场的政策与法制[J].科技与法律,1991(2):71-80.
  [11] 杨勇.内蒙古自治区技术市场发展的政府策略研究[D].呼和浩特:蒙古师范大学,2015.
  [12] 韩义雷.让技术像资产一样用于创业[N].科技日报,2014-12-27.
  [13] 大豫网.层次人才来郑创业可获得100万元科研资助[OL].大豫网,2016-6-27.
  [14] 锦跃.新一轮技术市场建设中需要处理好几个关系[N].科技日报,2014-8-20.
  [15] 马雪松,朱明清,赵寒涛.黑龙江省制造业向智能制造转型升级的对策建议[J].黑龙江科学,2016(11):155-156.


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