高校资产管理现状及对策
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【摘要】随着全国高校招生规模急剧扩大，以及全国高校大范围合并导致校区分散化局面的产生，高校师生对设备及办学软硬件的要求也日益提高。如何提高高校资产使用效率，加强资产管理，从而进一步推动高校固定资产管理工作，使之更加适应学校发展要求是当务之急。
【关键词】高校；资产管理；管理
随着着我国教育体制改革的不断深入，高等学校办学过程中的经济行为亦趋多元化。高校内部资产经营的方式也发生了很大的变化，从利润承包发展到对校办产业让权、扩权，从实行多种形式的承包经营责任制到股份制改革等等，使高校有了相对独立的财产和产权。在高校资产存在形式比较复杂的情况下，应采取有效的对策，加强管理，防止流失。
一、高校国有资产管理中存在的问题
1.管理制度不严谨。由于受传统观念的影响，认为学校的固定资产并不能产生经济效益，因而许多校管理制度不完善或执行监督不力，致使高校资产流失严重。如对学校资产的简易评估、将资产随意调拨给企业无偿使用、固定资产的报废管理制度混乱等都会造成资产账面价值与实际价值不符，给高校固定资产流失埋下了隐患。
2.资产存量数不清，账实不符。高校资产类型比较多，包括固定资产、流动资产、无形资产等，就目前高校内部资产管理而言，一般表现为重固定资产的管理，而忽略其他各项资产，如无形资产的管理。在固定资产管理方面，由于高校没有专门的固定资产管理机构，漏洞较多，“家底”不清，尤其涉及教学、科研、生产共用、校内多家部门管理的资产，在账务管理上出现混乱现象，存在账账、账实不符的问题。
3.非经营性资产转为经营资产无法保证增值增效。一些高校以兴办校产为名，将大量非经营性资产划拨到校办企业中去，且不按国家规定办理有关财产转移手续，无偿占用高校国有资产进行创收和从事经营性活动。由于利用非经营性资产创收所得过多地向个人分配倾斜，使得投入的资产无法得到应有的补偿。然而一旦亏损，就将“包袱”甩给学校，致使高校对这部分资产根本谈不上保值增值。
4.固定资产折旧、资产转让不规范。转制后，一些高校的校办产业，不按照校企脱离后有关会计制度的规定，对内部企业的固定资产计提折旧，也没有建立“累计折旧”总账科目。
二、加强高校资产管理的几点建议
1.加强现有管理人员的培训，建立一支高素质的管理队伍。高校的资产管理是一项政策性、专业性很强的工作，它要求管理人员具有良好的思想政治素质，熟悉相关的法律、法规，具备较强的专业知识。随着我国科教兴国和可持续发展战略的实施，各高校的规模和水平不断扩大和提高，教育经费也有较大幅度的增加，高校的固定资产无论在数量还是在质量上都有了很大的变化。这就要求各高校通过各种形式对从事资产管理的工作人员进行定期培训，组建一支高素质的管理队伍，以适应现代资产管理的需要。
2.建立健全管理机制，促进高校固定资产管理规范化。管理机制的建立是规范资产管理的重要保证，各高校应根据自身的实际情况，建立国有资产管理的专门机构，配备专职人员，具体履行高校国有资产管理职能，切实做到国有资产“三分购建七分管理”的原则。对高校固定资产要进行认真的清产核资，摸清家底，切实把管理职责落实到人，真正做到科学、合理、有效。也就是说，对高校固定资产管理既要有大框架的要求，也要有具体到资产采购和验收、使用和维护、处置和清查等明细的内容，通过合理的资源配置，充分实现高校固定资产的使用价值。
3.科学转变管理理念。把以“物”为中心的管理观念转移到以“人”为本的管理理念上来，强化服务意识，落实管理人、使用人的具体责任，提高管理人员素质，充分调动各级管理中人员的积极性。优化资产配置，加强计划管理、技术管理和经济管理，进一步挖掘资产潜在功能，使资产在使用周期中充分发挥作用。运用以“人”为本的管理思想，构建高校固定资产管理的和谐性。加强高校固定资产管理，需要学校领导的高度重视，有关部门的密切配合，广大师生员工的大力支持。要摒弃传统的计划经济思想，树立国有资产保值增值的市场经济意识，充分认识到国有资产管理的重要性，把固定资产管理当作关系到学校教学、科研、行政管理等工作顺利开展以及高校的生存与发展的高度来认识，为进一步开展工作打下坚实的基础。
4.明确界定资产产权。随着市场经济的发展，高校的经济活动日趋频繁，在创办“三产”、出租联营、股份合作等环节过程中，难免会发生资产转移行为。这就要求高校对出资的国有资产必须按国家有关规定进行评估。结合目前高校实际，在固定资产管理中，要特别注意加强非经营性固定资产转为经营性固定资产的管理，实行有偿使用。对用于经营的房屋、仪器设备等事前要经过评估、界定，使其能真实、完整地纳入资产管理部门，按企业管理模式进行管理，督促校内经营单位加强对资产折旧管理，正确计算经营费用，并将固定资产投资取得的收益纳入财务统一管理，以维护学校的合法权益，促进高校国有资产结构、布局的优化，保证国有资产的保值增值。对于学校扶植阶段的校办产业，其无偿使用的固定资产，可暂不实行货币结算，待其走上正轨之后，再规范其收益分配制度，使资产投资的收益按规定分摊并返回学校。
总之，加强高校资产管理是一项涉及多个部门的系统工程，更是一项长期而又艰巨细致的工作，但只要各个部门各司其职，各尽其能，一定能建立起有效的管理、运行、监督机制，保证高校资产的安全完整，保值增值。新形势下高校资产的管理必须与高校的改革同步进行，摸索出一套行之有效、用之有方的国有资产管理运行机制，使高校资产管理纳入规范化、法制化的轨道，充分利用有限的教育资源，推动高校的更好发展。
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