建筑工程施工阶段造价控制解析
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【摘要】在工程实施的各个阶段，都要有控制造价的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。本文分析了影响建筑施工造价控制的主要因素，提出了建筑工程施工阶段工程造价的控制方法。
【关键词】建筑工程 ， 施工阶段，工程造价 ， 控制方法
【 abstract 】 in the stages of project implementation, should have control the cost of the economic mind, make full use of and careful analysis of the important information construction period, avoid or reduce the loss of the construction funds, maximize construction funds for the benefit of investment. This paper analyzes the impact of construction cost control of the main factors, put forward the construction phase of the project cost control method.
【 key words 】 construction project, stage of construction, the construction cost, control method
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
工程造价的控制管理是一个动态的复杂的过程，市场条件的变化，使得工程造价的控制管理变得更为复杂，这就需要对工程造价的管理既要全面又要有侧重点。在工程实施的各个阶段，都要有控制造价的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
一、影响建筑施工造价控制的主要因素
1、违反工程项目建设基本程序
目前，一些项目工程造价受到行政指令的直接管理，工程项目指挥部也是匆忙建立，急于建设，搞面子工程，政绩工程，“三边”工程（边决策，边设计，边建设），严重违反项目的基本建设程序。许多急于开工建设的工程项目，没有做好前期的立项准备工作及初步设计，造成投资金额的不确定，建设标准不明确，施工图设计的深度及审查工作无从谈起，招标文件，承包合同都无法完善，同时也无法严格控制，施工过程中总是造成很多工程更改及设计变更，“四项费用”无法有效控制，由于更改形成的损失没有相应的责任制约，导致项目成本难以得到有效控制。
2、设计漏项和变更
对于工程建设的整个过程来说，出现设计方面的变更或者在设计上有疏忽这些都是常见的事情。但是“三边”工程建设阶段的变更和设计的不明确必然会导致工程费用的增加，这就超出了投资概算和工程中标价格，造成了工程造价的增加。那么设计方面出现的问题又有怎样的理由，首先提出甲方的立项报告要求不明确，时间要求紧，对于设计之前的了解调查工作没有做好；初步设计审查没有提出整改要求，没有合理的施工图设计时间。这就导致了整体的工程建设中才发现设计的问题，再去更改、再去添加，虽然可以补救设计，但是对于工程投资的浪费是非常明显的。因此，没有遵循国家规定的设计要求，更加缺乏比较实际、准确的初步设计，这必然会造成设计的更改，造价的增加。
3、业主、监理、承包商的关系不明
业主、监理、承包商的关系在建设项目实施的过程中是受合同制约的经济委托关系，同时也是平等的关系。监理委托合同一经成立，项目法人不得随意更改，对监理目标的控制主要由监理单位负责。监理单位和承包商是监督和被监督的关系。委托单位（业主）的利益由监理单位代表，其必须保持第三者的独立性和公正性。监理单位必须承担组织各方，协调配合并且调节各个方面的利益，还要承担相应的职业道德和法律责任。社会监理单位属于服务性的机构，这样的监督团体是受到工程投资人的委托，按照监理合同委托范围行使监管职责。现阶段投资者一般仅委托监理公司负责施工阶段的工程监理工作。监理公司负责监管工程质量、整体的进度、投入的资金、签订的合同等等，他们的工作不但是要保证工程的质量，对于工程验收有权利否定，对拨付工程款有权利否定，所以他们的工作很重要。但是实际的监督方面的工作还是做得不够到位，比如监理人员的整体素质不平衡，在技术和职业道德方面都存在不合格的人员，这就使业主对于监理人员没有信心，不能全面的信任他们的工作。所以在当前的多数项目的施工过程中，关于整体设计改变的问题一般都是按照业主的要求办理，监理根本起不到应有的作用，也没有什么实际的发表意见的权利，这样就更加的造成了资金的不可控，导致了成本控制的一再失控。
4、现场签证管理混乱
对于一些监理人员，他们的个人素质不高，不但对于合同不了解，更不了解实际的预算和有关的规范，有些不可以签证的项目随便乱签，甚至出现合同外的签证支付而且不能提供足够的证据，不核查整体施工质量就颁发签证，更甚者承包商自行签单，那些监理的工作人员和业主也不管是不是真的，不调查不检查直接就确认了。还有一些承包商为了高额的利润，随意的设立名目，弄虚作假，有意的歪曲合同的界限意义，以少报多，高估冒算，部分施工单位将签证化整为零，实现其蒙混过关的目的。
二、建筑工程施工阶段工程造价的控制方法
如前所述，建设工程项目造价管理存在诸多问题，因此，建设单位采取强有力的措施搞好施工阶段造价管理，对控制工程总造价、提高投资效益起着显著作用。加强对建设项目施工阶段的工程造价控制可以从以下五个方面入手。
1、优化项目初步设计，做好工程招投标工作
一份好的项目初步设计能够全面反映项目的建设内容、工艺流程设计及单位工程组成，使用的人力、物力、财力，项目的投资收益情况，便于决策者做出决定。通过工程招投标可选定信誉高、施工技术力量强的企业承建工程，可有效避免施工工期拖延，施工过程中甚至在工程图纸会审中发现大量问题，为工程顺利开展、保证工程质量提供了可靠保障。
2、减少设计变更，严格控制现场签证
有些监理工程师和甲方代表对施工阶段的造价控制没有足够的重视，或者业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，将不应该签证的项目盲目签证。必须严格控制现场签证，尽量减少设计变更。
3、调研材料市场，建立材料资料库，把好材料价格关
项目的工程材料费用一般要占总成本的60%左右，显然，材料成本控制是成本控制的重头戏。项目开发过程中，建设单位必须确保材料质量并控制材料成本:
（1）疏通信息渠道。企业应关注造价机构公布的价格，建立能够正确、及时反映工程材料市场供求关系，高效、灵活、畅通的信息系统。可以通过向主要材料生产基地、材料市场聘请信息员，及时参阅新闻媒介、工程造价管理部门发布的近期材料价格等多种形式建立自己的信息网络，多利用目前便利的互联网，使市场信息及时更新。
（2）逐步推广材料报价制度。施工单位要将工程各个时期的主要材料用量、进货渠道、时间和价格向建设单位进行通报，由双方共同制定材料进货计划，确定材料价格。实行材料报价制有利于加强相互监督、增强核算意识，防止流通环节的不规范交易，改变“算死账”和“死算账”的材料价格静态管理方法。可以根据掌握的大量材料价格信息，选择最佳途径进料，有效控制材料价格。
（3）材料供应市场调查。在施工前，应进行货源调查研究，广泛收集供货信息，货比三家，择优选购，尽量寻找质和价的最佳结合点。按照编制好的材料设备总量需求计划和施工进度，合理安排材料采购时间，避免资金过早占用造成的不合理浪费。
4、严格控制工程结算
依据施工承包合同和中标书编制各个标段工程完整的结算控制依据，以便比照审核承包人的交工支付报表，做到公正、合理、准确。严格审核各个中标段工程费用、计日工费用、奖罚金额、索赔费用、保险费用、材料款等，要完成交工结算支付审查报告。特别是像未按照合同办事、新增的项目的费用，投资方一定要这对些问题进行核实评估，说明问题产生的原因和责任分析等，提出解决方案并估算费用。
5、转变观念，增强索赔意识，不失时机地进行工程索赔
施工索赔是建设项目施工阶段经常发生的事，要做好索赔管理，它是项目成本管理的重要手段，索赔事件是双方争议最大又是最难解决的。要树立索赔意识，熟悉索赔业务。对于索赔事项，要通过正确的渠道，合法的途径提出索赔，要做到实事求是，不胡编乱造，要以理服人。
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