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浅谈提高工程造价编制质量的措施

   中图分类号: TU723.3文献标识码:A文章编号:
  提高设计单位工程造价编制质量,是合理利用资金的关键,而工程设计质量和造价人员的素 质是决定工程造价的核心,严格控制工程造价需要工程造价人员和专业设计人员共同努力才 能完成。设计人员应全面掌握有关施工组织设计和概(预)算文件的编制规定,还应掌握有 关工程造价动态管理的信息,除精通专业知识外,应对相关专业知识有一定的了解。设计单 位如何控制好工程造价和提高造价文件编制质量,笔者认为应从以下几方面进行。
  1、加强工程经济理论学习,提高专业水平
  无论是工程技术人员,还是工程造价人员,都应该重视工程造价方面的工作,因为该项工作 的技术性、经济性、政策性很强。在我国目前社会主义市场经济条件下,无论工程技术人员 的设计方案如何先进,如果不重视经济合理性,这样的设计无疑会给工程建设造成损失。定 价过高是浪费,定价过低工程无法实施,追加投资过大,会影响宏观控制。一些从事工程经济方面的工作人 员,缺少工程勘测设计及施工的实践经验,也缺少工程经济方面处理具体问题的能力。这就需要选拔一批工程技术人员加强工程经济理论学习,充实工程经济的方面工作,重视勘测设计阶段的造价控制,使工程建设能合理地利用好有限的建设资金,充分发挥投资效 益。
  2、提高勘测资料质量,加强外业经济调查
  勘测资料质量应能经得起工程实施阶段的考验,目前有的工程实施后,由于标高有误、地质 勘探资料不准、料源不落实和运距不可靠等原因,造成大量的变更设计,给工程造价控制、 项目管理造成被动,使本单位的信誉受到影响。为此,作为专业设计人员应清楚地认识到勘 测资料是设计的基础和依据。同样,勘测资料的质量还直接影响着工程造价的高低和概(预) 算质量的优劣,最终将直接影响到整体的设计思路和成果。因此,设计单位应加强外业工作 中各专业间的合作,树立全局意识,提高勘测资料质量。地质勘探资料准确与否对线路、路 基、桥隧等专业在工程实施阶段的造价会产生极大影响。所以设计单位应对勘测资料质量予 以高度重视。
  3、加强方案优化设计工作
  工程建设项目的方案优化设计,在满足功能的前提下,必须满足技术标准和规范的要求。但 为了降低造价,工程技术人员和工程经济人员要密切配合,充分进行建设项目的造价比选,力争确定工程量最少、技术最先进及经济最合理的最优设计方案。
  4、加强工程数量计算的准确性
  各专业设计工程数量准确与否,是直接影响工程造价和设计概(预)算质量的关键因素。 采用不准确的工程数量,想编制出质量较高的造价文件是不可能的,而且与工程实施阶段的 竣工结算存在着一定的偏差,潜伏着难以弥补的隐患。各专业设计人员要熟知有关设计规范 、设计标准和相应的施工规范,特别是应熟知本专业的工程量计算规则。工程量计算完成后,还应与类似工程进行对照分析 ,对出现异常的工程数量要查找原因,以便及时纠正偏差,做到事前控制,将问题消灭在设 计过程之中。
   合理补充各专业缺项定额,避免因不了解新结构 、新技术、新工艺、新材料和不了解具体的施工工序和施工方法而随意补充缺项定额,并应 将补充定额附入概(预)算文件,以备审查。同时应按规定送交公路工程定额站,以便对补 充定额进行系统管理和制定统一标准。
  5、用正确合理的施工组织设计指导概(预)算编制
  施工组织设计是概(预)算编制的依据,也是概(预)算编制的基础。为了提高设计概( 预)算的编制质量,有效地控制工程造价,工程造价和设计人员应当从施工组织设计抓起, 必须认识到施工组织设计的重要性和必要性。要想真正编制好施工组织设计,除应熟悉本项 目工程情况外,还应具备一定的施工组织设计理论知识和施工经验,应经常到工地现场进行 参观学习和技术回访,熟悉和掌握施工的全过程,了解和熟悉工程设计概念,不断进行知识 更新。另外,材料供应计划也是施工组织设计的重要组成部分,材料费和运杂费在概(预) 算总额中所占的比重较大,经济合理的选择料源点,合理地确定经济分界点是有效控制工程 造价,提高概(预)算质量的关键。设计中一般应根据项目的具体工程分布情况、直拨料和 沿线地材分布及供应情况,通过周密计算和比较,确定料源点和供应范围。
  6、提高设计概(预)算中征地、拆迁数量和单价的准确性
  征地、拆迁数量及单价的准确与否对工程造价的控制和概(预)算质量的影响很大。通过近 几年来实施项目的情况分析,征地、拆迁增加的费用与原概算(预)征地、拆迁费用相比, 大都超出一倍甚至几倍,诱发投资失控现象。因此,要求专业设计人员在勘测期间一定要进 行认真的实地调查,将拆迁数量落实清楚,特别要搞清地面和地下的拆迁项目和数量。重大的拆迁项目一定要有切实可行的书面协议,在有可能的条件下,最好与建设单位一起或由建设单位与地方签订实施性的协议。工程造价和设计人员对征地、拆迁单价的确定,一定要合理和接近实际。通过 征地、拆迁数量和单价的精心勘察、准确计算和合理确定来达到控制工程造价,提高概(预 )算质量的目的。
  7、合理确定设备类型是控制和降低工程造价的有效措施
  在各类工程建设中,房建工程的费用在总概算中亦占有较大的比重, 故设备类型确定的合理与否对概(预)算总额的影响亦较大。以往有些专业设计人员对设备 类型的合理确定没有引起足够的重视,致使设备费中的不合理部分在概(预)算总额中所占 的比重越来越大。因此,要求专业设计人员一定要根据项目设计标准、规模和需要合理确定 设备类型,严禁超标,力求以最低的投入满足必要的功能,以达到控制和降低工程造价的目 的。
  8、配合工程实施阶段处理好变更设计的管理工作
  对近年来,工程项目实施阶段变更设计费用所占比例越来越大,为了加强工程实施阶段的工 程造价控制,设计单位必须在工程实施阶段加强与施工监理和建设单位的配合,搞好变更设计的 管理工作。对于变更设计的处理必须严格按照审批程序进行,设计代表应坚持原则,实事求是。
  综上所述,要想真正控制好工程造价和提高概(预)算编制质量,首先各级领导应对此予 以高度重视,加强人员培训。设计人员应不断提高自身业务素质,进行知识更新,要有对国 家和人民高度负责的责任感、使命感和荣誉感,要清楚地认识到设计阶段是控制工程造价的 关键阶段,技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段,一定要将价值工程理论贯穿于 设计的全过程。
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