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浅论电力企业档案的法制化建设

  摘要:坚持依法治档是搞好电力企业档案工作的基本保障,是《档案法》赋予我们的神圣职责,也是建立现代企业制度必须遵循的准则之一。
  关键词:电力企业,档案工作,法制化建设
  Abstract: to govern the file is to do well the electric power enterprise is the basic guarantee of archives work, is the archives law gives us the sacred responsibility, also is the establishment of a modern enterprise system must follow one of the standards.
  Key words: electric power enterprise, file work, legal system construction
  
  
  中图分类号:G271 文献标识码:A文章编号:
   在社会主义市场经济环境下,电力企业档案工作发展中存在的主要问题来自档案的管理和全员的法制观念及档案意识、思想观念、现代化管理的基础设施以及人员素质等方面的问题。这些问题的存在固然有着复杂的内、外在因素和管理上的因素,消除这些因素,也绝非一日之功。作为档案工作人员,我们更多地需要从自身寻找问题的答案,逐步地、理性地去面对、去解决,即使纯属于客观外界的一些问题,也应通过我们自身的努力,使之逐渐向好的方向发展。
   一、加强法制化建设,提高全员的档案意识
   坚持依法治档是搞好电力企业档案工作的基本保障,是《档案法》赋予我们的神圣职责,也是建立现代企业制度必须遵循的准则之一。从入世后我国市场化进程不断加快的宏观背景中,我们切身感到,随着社会主义市场经济体制的确立,电力企业已成为独立经营和参与市场竞争的经济实体。对于企业自身档案的管理,已不可能像过去那样通过上级主管部门的档案目标管理活动来实施和推动,更多的则靠企业依照法律规定自我约束来管自身的档案。这就需要企业必须切实加强自身的档案法制化建设,健全和完善档案管理的各项规章制度和管理措施,要大力宣传、贯彻、落实《档案法》,让《档案法》及各项制度真正深入人心,形成依法治档,有章可循的管理机制。同时,根据我国人世后加快产业结构调整、参与国际竞争的需要,在国内竞争国际化、国际竞争国内化的发展趋势下,企业间各种经济纠纷、涉外官司也会大幅增加。要想在各类法律诉讼中赢得胜局,企业档案是否完整,就成为首当其冲的一个重要环节。这将迫使企业要转变观念,重视档案工作。除此之外,由于市场经济是法制经济,随着企业法律维权意识的增强,档案意识亦将提高,从而有利于引导企业档案工作走向依法监督、依法治理的良性循环轨道,也有助于促进企业档案业务建设水平的提高。
   二、强化档案服务意识,突出以信息资源为中心的管理,提高现代化管理水平
   思想观念的更新必将带来档案工作自身改革的不断深入,电力企业档案管理的重要职责就是为企业的改革和发展提供优质高效的档案信息服务,企业档案部门只有面对现实,再大胆工拓创新,才能适应深化电力体制改革的需要。当前,世界范围的网络化和全球经济一体化浪潮正在改变着档案工作的服务方式、工作方式和利用方式。档案管理各项工作如果能够紧紧围绕着为企业的中心工作服务上出主意、想问题、做贡献,档案工作生存、发展的空间就会拓宽。否则,没有明确的目标和实现目标的强烈愿望,不与整个社会的发展接轨,档案工作发展的路子就会越走越窄。档案工作的本身是信息管理工作,档案部门赖以生存的基础是档案。新形势下为适应企业生存、发展需要,档案部门应充分利用室藏档案信息资源,突出以信息资源为中心的管理,做好档案信息的开发利用工作。但是,要真正做好这项工作,并非轻而一举之事,我们应从以下几个方面下工夫。1.建立良好的档案信息结构体系是开展信息资源管理工作的基础。只有结构合理、质量优化、种类齐全的信息体系,才能满足企业生产经营决策的需要。只有加强企业档案基础工作,才能优化室藏档案信息资源,为突出以信息资源为中心的管理奠定基础。2.把握服务对象关心的热点,主动提供档案信息服务,及时把握不同时期企业中心工作的关注点,并把这个关注点作为档案信息开发的着力点,在为企业经营决策提供准确、可靠的信息内容中,显示档案的价值。3.计算机网络技术的应用为档案信息资源开发创造了有利的前提条件。
   三、坚持依法治档,依法管档,在常态管理中具备法制化意识
   电力企业始终要坚持贯彻执行《档案法》等有关法律法规,以多种形式进行学习、宣传《档案法》、《保密法》及国家、系统和地方有档案工作的制度、规定、标准和法规。增强全员法制观念。同时提高档案及网络人员的政治素质、政策法规水平和业务能力,加强职业道德教育,增强敬业精神和主人翁责任感。坚持依法治档,依法管档。
   档案是社会实践活动的历史记录,具有原始性和不可再生性。由于档案工作的特殊性质和工作特点,以及长期以来计划经济体制弊端对档案工作的影响依然存在,以及档案工作跟不上形势的发展等等,严重阻碍了档案事业的发展。为此,档案工作要适应时代发展的需要,要有所作为、有所创新,就必须摆脱自我束缚,实现自我超越,打破原有的传统习惯思维定式和障碍,采用多角度、多侧面、多层次的思维方式,运用创新和法制化的思维指导我们的创新实践。
   电力企业档案工作创新应借鉴以往的历史经验,从以下几个薄弱环节上去探索创新:1.突破陈旧理论的约束,从档案鉴定和销毁、优化馆(室)藏和档案信息开发两个层面上,通过大胆实践,运用现代化管理手段,积极主动地为企业的中心工作服务。2.加强档案执法队伍建设,形成新的监督机制。3.把档案科技工作放在重要位置上,提升档案科技创新能力,促进档案科技项目的实践应用,使档案事业在一定的层次上保持活力。4.持续不断选拔优秀档案人才分期分批去外地进修或引进优秀人才,坚持对外开放,合作与交流。5.提高档案现代化管理水平,树立全新的服务意识。在新的历史时期,知识更新呈“爆炸”式发展,新的待业和领域不断形成,作为电力企业档案工作是一项对企业档案进行管理,集专业性、管理性、服务性于一体的基础工作,如果因循守旧,墨守成规,必然将被时代所抛弃,而思想观念的僵化,管理模式的陈旧,知识的贫乏、老化、单一,面对新情况、新问题就很难提出解决的办法,基于我们的工作能力和服务意识决定了档案工作在企业发展中的位置,才能为企业改革和发展奠定基础。
   综上所述,电力企业档案工作能否适应市场经济体制的要求,其管理能否满足企业发展的需要,重要的是我们能否在法制化建设的前提下,将现代化的技术优势转化为市场竞争中的优势,能否将现代企业的人才优势转化为驾驭企业走向市场的优势。同时,充分发挥档案在企业管理中的决策、依据作用,做到管理要立足于企业需要、管理要推动技术进步、管理要促进制度创新、管理要面向市场竞争、管理要应用现代化手段。不断改革创新,在发展中探索适应企业深化体制改革需要的档案管理模式,使档案工作适应企业发展的需要。



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