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建筑工程施工阶段的造价控制探析

  【摘 要】文章针对施工阶段造价失控的原因,提出造价控制措施,以供参考。
  【关键词】建筑工程;施工阶段;造价
  施工阶段的造价控制是工程全过程造价控制中重要的一环。加强对施工阶段的造价控制研究,对缓解建设工程资金的供求矛盾、优化技术和投资经济的组合、降低工程成本和提高经济效益具有重要意义。
  一、施工阶段造价失控的原因分析
  (一)工程项目建设程序混乱
  许多单位为了搞面子工程、政绩丁程、“三边”工程,没有做好必要的准备,对投资额度的要求,建筑标准的把握,设计深度的审查,招标文件和承包合同的合理与完善程序没有严格把关,忽视了造价管理和造价控制的程序,造成了监管部门难以实施造价控制,监管的难度增大,对更改造成的损失没有相应的责任制约,致使工程造价难以得到有效的控制。导致了资源的浪费和造价失控。
  (二)设计漏项和变更
  对于工程建设的整个过程来说,出现设计方面的更改或者在设计上有疏忽这些都是常见的事情。但是这样的变更和设计的疏忽必然会导致工程费用的增加,这就超出了预算,导致工程造价的增加。出现设计方面的问题,只要是因为没有做好于设计之前的了解调查工作,设计单位在开工前没有进行详细和认真的调查研究,不能认真了解具体的实地情况,工作只是敷衍,设计的能力又不强,这就导致了在工程建设中才发现设计的问题,再去更改再去添加,虽然可以补救设计,但是对于工程造价的浪费是不能估计的。其次,没有遵循国家规定的设计的要求,更加缺乏比较实际准确的设计草案,这必然会造成设计的更改,造价的增加。
  (三)设单位、监理单位和业主单位之间的关系混淆
  按正常情况来说,在法规上,建设单位、监理单位和业主单位这三个角色的关系应当是平等法人关系。但是社会上对监理服务的认识还有待于提高,同时有的监理人员专业素质不高,职业道德素质低下,业主不敢完全放权监理。因此,目前很多建筑工程项目在施工实施阶段,凡涉及到工程造价变更的问题,均由业主代表来做决定,监理往往成为虚设,根本没有发言权。
  (四)现场签证管理混乱
  有些监理工程师的业务素质差,对合同、预算和有关规定不熟悉,不应签证的项目盲目签证,不能提供合同外支付的充足依据。有的现场工程量问题不经核实随意签证,还有的签证单由承包商填写,监理工程师及业主既不调查也不审核,不负责任地确认,有的承包商为获取高利润,设法巧立名目,弄虚作假,有意扭曲合同的界限含义,以少报多,蒙哄欺骗,高估冒算,一些施工单位有意将签证化整为零,达到蒙混过关的目的。
  二、施工阶段工程造价的控制措施
  (一)优化施工组织设计
  工程造价的高低除了与工程实体有关外,很大程度上取决于施工组织设计的先进与否。不同的施工组织设计,会有不同的工程造价,而且差别较大,所以说施工组织设计不仅是指导施工的纲领性性文件,也是确定工程造价的重要经济性文件。不同的施工方案反映的工程造价是不一样的,根据合理的施工方案,充分利用“四新”技术(新技术、新工艺、新材料、新设备)及合理化建议,优化施工过程中的每一个环节、每一道工序,降低工程施工成本和措施费用,达到节约工程成本的目的。反过来,通过经济比较,才能够主动地影响施工组织设计方案,从而达到技术先进可行,经济合理的最佳效果。
  (二)严格控制设计变更
  设计变更是保证施工质量,完善工程设计,纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作,设计文件一经审查通过,任何单位和个人不得随意更改。在开发项目施工过程中,设计变更会引起工程造价的上升,因此工程开工前必须严格进行图纸会审,将施工图上的问题提前解决,尽量减少施工中的设计变更,一般情况下不允许设计变更,除非不变更会影响项目的正常运行。由于项目建设条件的改变或施工实际需要而更改原设计,必须经过深入的调查研究并充分论证,并遵守项目合同中的全部规定,对必须发生的涉及费用增减的设计变更必须经设计单位、建设方代表、监理单位总工程师共同签章认同方为有效。
  (三)掌握要素价格市场动态
  建筑工程建设所需要购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重,材料、人工费占总价的比例一般为60%~80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算,也是合同风险中相当重要的因素,建设单位应重视动态变化带来的风险。在投标报价时,工程造价编制人员必须及时了解市场价格,预测其变化趋势,使报价接近市场变化。在实施中,做好动态分析,及时根据市场变化调整材料订货,确定合理要素价格,减少风险。尚未实现的产品成交价,只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此,在资料收集方面,工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数,为合同的实施创造有利条件。
  (四)加强合同管理,减少工程索赔
  (1)注重合同签订。合同价款中标价为准工程量较小且工期较短的,主要建材不受市场变化影响,应采用固定价格方式,工程量较大且工期较长的可采可调价格方式,主要建材以施工期内市场信息价的均价为准,涨跌在投标预算的10%以内者不予调整,在10%以上者减去10%以后再按国家规定计算差价,工程量增减按中标单位投标预算的综合单价增减。付款方式一般以形象进度为准,无增加项目的工程施工前的总付款额般控制在合同款的80%左右,有增加项目根据增加工程量,参照比例协商付款。
  (2)加强合同的备案审查,审查其内容是否符合有关的法律、法规和规章,与招标投标过程中的要约和承诺是否一致。在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制度,加强监督,提高合同履约率,发现问题及时纠正,巩固招标投标的成果,从而更有效地控制工程造价。
  (五)加强施工管理
  首先,在施工过程中,要实行施工现场管理责任制,搞好整修项目的单位工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收等工作,以保证工程质量。其次,要加强施工现场的组织协调,把大型机械和中小型机械,把机械化和半机械化有效结合起来,以确定材料、机械、资金及劳动力等最佳组合方式,同时搞好物资的合理调运,避免不必要的重复工作,节省人力、物耗、降低成本。最后,对工程变更应实行“先确认后施工”的原则。工程变更内容经有关单位提出意向后,由业主组织相关部门编制变更预算报告,工程变更预算报告经总监理工程师和业主现场代表审核后,报业主审核确定后方可实施。对于工程变更签证要严格实行“量价分离”的原则。变更实施过程中,由工程承包方将变更的工程量及时报经监理工程师、业主现场代表、业主审核确认,逾期补签应视无效。
  (六)处理好造价与工期的关系
  在施工过程中要处理好造价与工期的关系,不能为了追求短的施工工期而放弃造价,因为虽然将施工工期缩短,可以使工程尽快交付使用从而让企业的资金回笼更快,但是如果不根据工程实际一味地追求短的工期,那么人力和施工机械势必要增加投入,整个工程造价就会提高。
  结束语
  总之,我们必须要对影响工程造价的各个要素进行认真分析,采用技术和经济相结合的有效手段,将建筑工程造价控制在工程投资限额中,保证建筑施工质量,实现建筑工程投资效益的最大化。
  参考文献
  [1]张虹.建筑工程施工阶段造价管理措施.经济技术协作信息,2010(14).
  [2]伦少彬.建筑工程施工阶段的造价管理和控制的探讨.投资与合作:学术版,2012(1).
  作者简介:
  唐利平,毕业于重庆大学。



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