推进农村人居环境建设行动计划 打造生态文明家园

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　　自农村环境综合整治工作开展以来，四平市铁东区始终按照四平市委、市政府“三年城乡面貌大改观”的总体要求和部署，以生态环境建设为工作重点，强化措施，突出特色，整体推进，着力建设最佳人居环境，提高农民生活质量，取得了明显的效果。倾力打造了以石岭镇佘家村、城东乡小塔子村、叶赫镇营盘村等为典型的农村人居环境建设样板村群，全力完成整体推进的阶段性目标任务。
　　1.认识明确，高度重视农村环境综合整治
　　真正把农村环境综合整治作为新农村建设的重要内容，摆上重要位置。层层建立了领导组织，并明确为“一把手”工程，层层召开动员会进行广泛发动，调动一切积极因素参与到农村人居环境建设中来，采取主要领导包乡（镇）、区直部门包村、乡镇干部包屯，一周一调度，一月一通报等有效措施，确保工作实实在在，有声有色，协同推进，全区上下形成了浓厚的新农村建设氛围。
　　2.典型引路，示范推进农村环境综合整治
　　在工作中，注重实际，以点带面，示范推进。点上的典型有高度，面上的典型有深度，做到点上开花、面上结果、全面推广。将全区51个村分为三个等级，实行三个侧重，通过三个阶段实现全面推进。“三个等级”是制定了达标村、先进村、标兵村三级建设标准，并对标准进行具体细化。“三个侧重”是侧重对现有基础设施的保护与完善，积累管护经验和长效工作机制；侧重探索新形势下如何提高农村工作组织化程度，为全区整体推进积累成功经验；侧重易组织、易发动、易见效的农村环境综合整治内容，为全面推进创造条件。“三个阶段”为组织发动、制定规划、全面实施。
　　3.突出重点，注重农村环境综合整治取得实效
　　今年是完成铁东区提出“三年任务，两年完成，一年提升”的总体任务目标的最后一年，为此，铁东区再一次大规模开展了农村农村环境综合整治工作。据统计从年初到目前，共清理越冬垃圾14.1万立方米；清理粪堆1.3万余立方米；迁移柴草垛6292个；清理道路边沟29万余延长米；清理庭院3476户；喷涂墙面11万平方米；维修砂石路12公里。开展了以“点缀英城绿色·美化东南家园”为主题的植树造林活动。造林面积2863亩，共植树木28.7万株。绿化村屯22个，绿化面积1100亩，实现前街后巷道路两旁有树木、有花草。同时投入2200万元，大力开展清理侵占集体林地专项行动，整治林地4.3万亩，其中造生态林7000亩，植树154万株，造经济林2.6万亩，植树130万株，封山育林1万亩。有效促进了生态环境改善，使铁东的山更绿，水更清。
　　4.部门帮扶，合力共建农村环境综合整治
　　各帮扶单位积极落实帮扶款物，全力帮扶各村开展农村环境综合整治工作。制定了《铁东区农村人居环境建设包保帮扶细化表》，落实了有关包保措施。区五大班子分别对全区各乡（镇）、村进行了重点包保，各乡（镇）也实行“一把手”负责制，并层层细化工作，分解任务，明确责任，落到岗位，落到人头。针对农民群众反映的交通等热点问题，在帮扶工作中，区委、区政府主要领导亲力亲为，带头帮扶。主动联系企业，为包保村屯解决水泥，确保实现“户户通”。主动协调各级交通部门，使所包保村交通问题得到解决。通过帮扶工作的有效推进，进一步确保今年农村环境综合整治工作取得实实在在的效果。
　　5.建立制度，常态化管理农村环境综合整治
　　在农村环境综合整治工作的实践中，积极探索总结了村民自治方式和长效管理方式。以区委文件制定印发了《铁东区“农村人居环境建设行动计划”实施方案》，同时配套制定印发了《铁东区农村人居环境建设奖励办法》、《铁东区农村人居环境建设工作考核机制》等一系列制度措施。对公共场所的环境卫生，实行“保洁员负责”的管理机制，变突击整治为常态管理。对一家一户的环境卫生，实施门前“三包”，即包整洁、包绿化、包管护。
　　6.加强保障，多元化加大农村环境综合整治投入力度
　　今年，铁东区通过采取政府投资、部门帮扶、农民自筹等多种方式，进一步加大多元投入力度。全区计划投入1000万元，资金投入比2011年增加了一倍，全力共建农村环境综合整治。各级政府均成立农村人居环境建设管理办公室（管理站），并配备专职工作人员；各村、屯也分别配备环境卫生督查员，村容村貌保洁员及专职清洁员。区政府还根据每个乡（镇）的规模和人员情况和人居环境建设情况，确定对各村实行1～3万元奖励的年度补贴标准。此外，铁东区通过争取项目增加农村人居环境建设投入。共有9个村争取到省环保厅连片整治示范项目。
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