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我国中等职业教育改革与发展的思考

来源:用户上传      作者: 邱 薇

  一、沿海发达地区现代技工短缺的启示
  
  我国中等职业教育,自20世纪80年代,得到较快发展。然而,近几年中等职业教育却呈现下滑趋势并且这种势头仍在继续,中等职校招生相当困难。与此同时,沿海发达地区,对现代技工的需求却越来越大,但往往招不到人。这种情况,已经成为企业发展的一个瓶颈。难怪许多企业家感叹:我们引进先进技术,先进设备,却找不到运用这些技术和设备的合格人才!
  
   二、我国中等职业教育的困难和问题
  
   1 社会、家长和学生轻视职业教育。
  近三年来,由于高校大幅度扩招,中等职业学校录取分数线一降再降,有的职中甚至不看分数而来者不拒,导致生源质量越来越差。加之,社会上有些用人单位在招聘中一味强调高学历,客观上刺激和强化了社会盲目追求普通教育,鄙视职业教育的倾向。在城市,面对许多企业不景气,工人大批下岗,使许多家长不顾孩子的实际,一味追求高学历,不愿让孩子接受职业教育,不愿让孩子当工人。在农村,一部分先富起来的农民,和城市的家长一样,千方百计要让孩子上大学;而尚贫困的农民,只想让孩子早劳动,早外出打工养家糊口。他们认为,上职业高中是“远水解不了近渴”。不少家庭也确实掏不出钱来供子女上职业高中。加上各级一些主管领导往往只注意到高校扩招后,“优质高中”的短缺问题,却忽视了加强和发展中等职业教育。这种不重视中等职业教育的倾向,是中等职业教育下滑的重要原因之一。
   2 中等职业学校起点低、规模小、投入少、设备差、多头管理,影响中等职业教育的发展。我国中等职业教育,大致由中专、技工、职业高中三部分组成。前两部分是照搬原苏联模式,是计划经济的产物,已不适应市场经济的需求。职业中学大多是在上个世纪80年代初期,由一些薄弱中学改制而来的。所以我国中等职业教育起点较低,又由不同部门管理,难以形成规模,上不了档次。近年来政府投入逐渐减少,加之融资渠道不畅,中等职业教育经费,据教育部统计,在整个财政预算内教育经费所占比例由1996年的11.5%,下降到2000年的8.4%;企业职教经费由1997年32亿元,下降到2000 年的17亿元;民办中等职教经费从3.8亿元,下降到0.83亿元。因而,教学设备陈旧,学生在中等职校学不到适应市场需要的技能。
  3 实习指导教师短缺,质量不高。
  职业中学改制后,由于编制、人事制度的限制,有专门技能的人调不进学校。这就迫使不少职校只能把原有教师中,相对年轻,有意学习职业技能的抽调出来加以培训,充当专业实习指导教师。这样就形成了“师傅不高,学生拧腰”的情况,严重地影响了教学质量的提高。
  4 办学模式单一,专业设置不适应市场需求。
  由于受普通教育观念的影响,加上师资,设备的限制,中等职校一般办学模式比较单一,社会急需的专业办不起来,因而毕业生不受企事业单位欢迎。例如,数控机床操作工奇缺,而我国中等职校却很少有这个专业。
  5 职中校长不适应职业教育的需要。
  现有的职中校长,多数是由普通中学选拔,他们缺乏办职业教育应具备的市场意识,创新意识。
  
  三、加快推进我国中等职业教育改革与发展的建议
  
  1 政府要发挥政策导向作用,采取多种措施,引导社会、家长和学生转变对职业教育的认识。
  2 冲破条条框框,改革管理体制,拓宽融资渠道,使我国中等职业教育上规模、上档次。
  中等职业教育要让学生掌握先进的实用技能,中等职校的实习设备应不断更新,保持先进。这就给中等职校上规模、上档次提出了高要求,也决定了中等职校是“花钱买技能的学校”。
  3 采取多种形式,大力培养和选聘专业实习指导教师。
  4 树立需求为本理念,设置我国经济社会发展急需的专业。
  1)由政府牵头,教育、劳动、计划、经济、财政等部门根据企业需求,共同提出我国的急需专业,鼓励中等职校去创办,并给予一定的政策与资金上的扶持。
  2)鼓励并支持省、市兴办急需的专业,以适应各省、市经济发展的需要。
  3)鼓励职校与企业联合搞“订单专业”。例如,不少企事业单位引进数控机床,却招不来操作工,可以由职校与这些单位签订办学合同,毕业生由该单位优先录用,该单位在实习等方面给予支持。
  5、大力推行职业校长制,不拘一格选好中等职校校长,并给予充分的信任和支持。
  中等职校校长既要懂教育规律,又要懂市场经济规律,并具有开拓精神和远见卓识。这样才能瞄准市场的需求,设置和办好专业,才能运用市场经济规律对学校进行运作。为此,在中等职校中应大力推行职业校长制。
  1)大力培训现有校长,可以派他们去先进职校和生产企业挂职学习、进修,或者请先进职校和企业领导、专业人员来传经送宝。
  2)对新建的有一定规模的中等职校,可以向社会公开招聘校长,也可以试聘外国的专家当校长、顾问。
  3)要给合格校长以更大的人、财及专业设置的权力,并且让他们有较长的任职期,一般不要轻易调换。
  作者单位:西安财经学院图书馆


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