在新形势下如何做好医院固定资产处置管理工作
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作者: 王贵法
摘要：固定资产处置是医院国有资产管理的重要工作内容，同时也是国有资产最易流失的环节。固定资产处置方式的多种多样，也给固定资产处置工作带来多元化、复杂化。如何规范固定资产处置程序，加强和完善医院固定资产处置管理工作，正确掌握和运用处置管理方法，要从制度建设、考评奖罚、计算机网络运用、处置收入上缴等方面探讨医院固定资产处置管理的方法和措施。
关键词：医院管理；固定资产；处置
中图分类号：F230文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）03-0090-02
一、加强固定资产处置管理工作的重要性
固定资产处置，是指对单位将占有、使用的固定资产进行产权转让及注销产权的一种行为，表现形式有报损报废，无偿调拨、对外捐赠、出售、转让、置换等。
固定资产处置是各类固定资产完成其使命的最后阶段，也是固定资产最容易流失的关键环节，关于固定资产处置管理，国家财政部及各地财政及资产主管部门都相应颁布各种规章制度及管理办法。但在固定资产处理环节，仍有一些部门或个人不遵守国家法律法规，擅自做主，随意进行调拨、变卖、转让、报废，处置收入不交或部分交财务部门，截流为个人或部门小金库，造成国有资产流失。特别在固定资产维修更换设备、零部件；房屋建筑物改造所拆除旧设备、旧材料等，由于这些残值在固定资产账簿中没有实物记录，形成账外资产；一些临时机构撤并及突发性医疗事件完成后设备归属等诸多方面，形成固定资产管理薄弱环节，容易引发固定资产变卖转让，低价处置。另外，报废设备不及时处置，占用大量房屋空间，造成资源浪费，同时，报废设备经长期腐蚀，其残值也相应降低等等。这些现象表明固定资产处置管理尚不够完善，固定资产处置工作脱离管理机构约束之外，形成大量资产流失，因此，强化固定资产处置工作，完善固定资产处置程序及管理制度是当前固定资产处置工作的一项重要内容。
二、固定资产处置管理工作措施
（一）设立单独的固定资产处置机构
固定资产处置工作涉及面广，包括处置设备的申请报告，处置方式，技术鉴定，单位审批，履行处置（拍卖、调拨、转让等）设备销户，处置价值入账上缴，财务账务处理等一系列环节。需要有一个专门的机构负责组织实施。长期以来，不少单位固定资产处置交由财务部门负责，而财务部门基本职责是会计核算、会计监督与资金管理，不能承担起固定资产处置工作立体角色。固定资产处置工作需要投入大量人力、物力，必须设立专门机构，负责协调设备使用部门，设备管理部门，财务部门及相关监察、审计等部门，按照上级财政部门关于处置固定资产管理制度和程序逐项落实完成。
（二）正确区分，把握处置固定资产形式
1.使用期满正常报废固定资产，应由固定资产使用部门提出报废申请。固定资产管理部门审核上报批准后，实施报废。
2.使用期未满，非正常报废固定资产，应由使用部门提出报废申请，估计清理费用和可回收残值，预计出售价值，经固定资产管理部门技术鉴定，按规定程序上报批准后处置。
3.对拟出售或投资转出的固定资产，应由使用部门提出申请，注明固定资产原价，已提折旧预计使用年限，预计出售价格或转让价格，按规定程序上报批准后进行处置。
4.对无偿调出，无偿转让固定资产，应经过单位领导同意后，取得对方单位接收凭证后按规定程序上报批准后处置。
5.对重大固定资产处置，应考虑聘请具有资质的中介机构进行资产评估，采取集体审议审批制度，并建立集体审批记录。
（三）设立固定资产处置考评奖罚制度
固定资产处置工作涉及方方面面工作，为提高医院职工加强固定资产管理意识，调动职工管好用好固定资产积极性，必须要建立固定资产处置奖惩制度，对管理设备负责，维护设备完整，努力引进开展新技术，提高设备使用率，缩短投资回收期，积极献计献策。提高报废设备处置残值率，大公无私勇于维护国家财产，检举揭发私自处置医院资产的行为，或通过技术革新报废设备重新利用为医院节省大量资金，做出突出贡献的单位或个人给予奖励。经检查发现设备使用部门违反设备操作程序，管理制度混乱，随意处置、调拨、变卖医院资产或给医院造成经济损失的部门或个人给予相应处罚。
（四）开发引用计算机网络管理系统，实现资源共享，互为监督
充分利用计算机网络管理优势，实行全院固定资产网络化管理。医院资产信息全院共享，定期公示医院固定资产信息，将各科室（部门）闲置不用设备，技术进步淘汰设备（可降级使用）或不需用设备等信息，定期汇总后发布到各设备使用科室（部门）。如需用这些设备，可通过资产管理机构办理调拨手续。调拨设备的折旧提取可采取优惠政策，以调动相关科室领用闲置、陈旧设备的积极性，节约医院重复购置设备的资金。
（五）正确处理固定资产处置收入
固定资产处置收入是医院收入组成部分。国家政策规定处置收入必须上缴财政专户，同时规定这部分资金医院通过申请，仍可以用来购置单位设备。因此，最大限度地提高处置收入是医院资产管理机构重要工作内容，资产处置的前提是符合国家资产处置的相应制度规定，资产处置方式可要采取灵活多样处置方法，重大、贵重设备处置要通过网络招投标，公开拍卖或委托拍卖公司拍卖，专用稀少设备可通过联系厂家（公司）对口处置，电脑、空调、打印机等可进行批量处置可提高处置收入。处置设备前要与买方签订合同，合同内容尽可能详细一些，避免发生安全隐患，造成不必要纠纷或损失，固定资产处置工作无一固定模式，但只要做到按国家制度规定办，有专门的处置管理机构，单位领导支持，重视固定资产处置工作就能做好固定资产处置工作。[责任编辑 陈丹丹]
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