发展和完善技术市场体系 促进技术要素价格合理形成
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作者: 刘燕华
技术市场自诞生以来，经过20年的发展，已成为我国社会主义市场经济体系的重要组成部分，成为促进科技成果商品化的重要平台。
一、我国技术市场的发展现状
近10年以来，我国技术市场合同成交总金额平均每年以15%以上的速度增长。2004年全国通过技术市场交易的技术合同超过26万项，成交总金额约1334亿元，其中，技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务分别占41%、23%、6%、和30%左右。
目前，全国各地初步形成了一整套技术市场管理、服务、经营实体和法规。截止2004年底：全国有技术市场管理机构1532家；技术合同认定登记机构1280家；中介服务与经营机构近400家，其中包括常设技术交易市场和技术产权交易机构。
技术市场的迅速发展在推动我国科技与经济社会发展中发挥了重要作用：一是引发了社会观念、价值观念的变革。使人们认识到科技的重要性，促进了尊重科学、尊重人才社会风气的形成，提高了依靠科技进步振兴经济的意识。二是推动了我国科技体制的改革，促进了科技与经济的结合。三是促进了经济的增长与发展。
二、我国技术要素价格的形成机制及问题分析
技术要素价格的合理形成是技术市场发展的核心内容。技术市场在促进科技创新和技术成果转化中的技术价值发现机制、激励机制、竞争机制、供求机制，以及科技资源的优化配置机制等等，都与技术要素价格的合理形成有直接的关系。
作为一种商品，技术要素的价格形成遵循一般的价值规律。国际技术商品作价分为技术商品输出方作价原则与输入方作价原则。输出方作价原则大体上是等于：技术的开发费用＋转让技术的耗费＋输出方要求的利润。输入方作价原则大体上是：技术产品化后的预期利润×买卖方的利润分成率。中国通用的作价方法中的重置成本法与收益现值法也大体上分别对应上述两种作价原则，其理论基础是生产费用价值论与效用价值论。
技术商品作为一种特殊商品，其价值无法用上述原则简单算出。一是从买方来看，技术转化的未来效益在技术商品交易时还具有不确定性。二是从卖方来看，技术开发具有风险，一种技术商品的开发成功往往伴有许多其他开发的失败，用成功项目的开发成本不能涵盖全部成本。这些特点决定了技术商品的价格形成只能是议价。
上世纪90年代以来，我国技术商品的交易价格呈持续稳步增长态势，从1996―2004年的统计数据表明，平均每份技术合同成交金额从1996年的13万元/份增长到2004年的50万元/份，表明随着我国科技发展整体水平的提高和技术交易规模的扩大，技术商品的价值和交易价格也在提高。
必须指出，技术要素价格的形成不仅取决于买卖双方的交易意愿，还受到国家的产业政策、市场规范程度、技术商品的供求关系、技术竞争力、经济效益前景、技术转化周期、交易成本、企业承受能力等多方面的影响。目前，技术市场上的技术商品交易价格是我国现阶段科技与经济发展水平的客观反映，但是从鼓励自主创新，促进经济结构调整，加速创新成果转化和产业化的目标看，在我国技术商品交易价格形成上还突出存在着“一低、一高”的问题。
“一低”是与国际技术交易相比，我国技术商品的交易价格明显偏低。其主要原因在于：
（1）我国现有技术开发成果中具有重大自主知识产权的项目较少。（2）技术商品的有效供给不足。（3）我国技术商品的利润率较低。
“一高”是指我国技术交易的成本过高。突出表现在：
（1）技术市场相关法律法规不健全，技术市场体制建设和运行机制尚不健全，增加了交易的风险。（2）技术市场基础设施建设滞后，没有形成网络化的全国性大市场，技术交易成本过高。（3）科技中介机构的功能和服务水平亟待提升。（4）高素质技术经营人才的稀缺。（5）科技成果转化阶段的投入和资本介入严重不足。
因此，应该深入分析技术交易价格和交易成本上存在的问题，继续深化科技体制改革，充分发挥政府在宏观调节、市场监管和提供公共服务上的作用，优化技术交易环境，加速推进技术市场的发展与完善，促进技术要素价格的合理形成。
三、深化科技体制改革，大力发展技术市场，促进技术要素价格的合理形成
我国现代化建设和科技发展已经跨入了一个新的历史时期，应该从战略的高度充分认识发展技术市场的重要意义，采取更加有力的措施切实推动技术市场的发展，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步建立“以增加技术商品有效供给、拉动技术需求为基础，改善交易环境和协议定价相结合”的技术要素价格形成机制，大幅度提高技术商品的供需总量，繁荣技术交易。健全技术市场体系和制度，消除障碍性因素，以体系和制度的完善推动价格机制的建立，逐步促使技术要素价格的形成趋于合理。
（一） 深化科技体制改革，进一步放开技术市场主体,在大幅度提高技术商品有效供给总量的同时拉动技术需求
围绕提高自主创新能力，加快建立以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系。引导企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果集成应用的主体；要鼓励企业建立技术联盟，促进政府部门、科研院所、企业、中介服务机构和金融机构之间的多向互动。鼓励科技人才以知识产权参股、兴办项目联合体或成立股份制企业等方式进入企业，为技术市场创新增添活力，更加有效地促进技术成果转化。
（二）提高技术市场容量，促进技术要素在技术市场的流动
鼓励技术成果进入市场流通领域，进一步把市场机制引入各类科技发展计划，推动科技发展计划的成果进入市场运行轨道。完善科技评价制度，增加应用性研究的市场化导向和经济效益的评估。
（三）完善技术市场法律法规体系，保障技术市场健康、有序、快速发展
规范技术市场秩序，最大限度地保护包括知识产权在内的技术交易当事人的合法权益，保障交易安全，降低风险。激励技术商品的生产、流动和提高科技资源配置效率，将近年来施行的相对成熟的税收和财政优惠政策上升为法律规定，鼓励技术转移和转化，加速技术要素价值的市场实现。
（四）建立技术市场支撑体系，加大对技术市场的投入，建立多渠道、多元化的国家技术市场发展基金，用于我国技术市场基础设施建设
大力加强技术市场基础设施建设，扶持重点技术交易机构的建设，整合政府部门、科研单位、信息研究分析机构的信息资源，建立多层次的公共信息网络，向科技中介机构开放技术、成果和专家信息。结合国家创新体系和科技基础条件平台建设，支持以科技情报信息机构、成果管理机构、技术交易机构为基础的公共科技信息平台建设，创造技术市场主体平等获得信息的条件，有效降低技术交易成本。
（五）完善科技中介服务与金融服务，大力促进多种形式的、面向社会开展技术中介、咨询、经纪、信息、知识产权、技术评估、科技风险投资、技术产权交易等服务活动的科技中介机构的发展
完善无形资产评估制度，加快风险投资机构和制度建设。促进技术市场与金融市场、产权市场的衔接。探索适合我国国情的中小型科技投融资与柜台交易相结合的技术产权交易方式。
（六）开展技术市场理论研究
设立专题开展对技术价格形成、价格机制的完善及对技术市场发展的作用、技术要素定价方法、技术要素参与分配等问题的研究，指导实践活动。
（七）树立“以人为本”的观念，大力建设一支宏大的技术市场人才队伍，把技术市场各类人才培训作为促进技术市场发展的一项基础性工作
尽快提高从业人员的业务水平和素质，造就一批懂技术、懂法律、懂管理、懂经营的复合型高素质的技术市场管理和经营队伍。
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