新形势下如何规范独立学院固定资产管理
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作者: 欧鸿
[摘要]独立学院作为一种新的教育形势，在我国高等教育发展中处于蓬勃向上的发展状态。经过十多年的改革和发展，独立学院在办学水平和教学质量上都有了显著的提高。独立学院是一种特殊形式，其收费形式大多数属于自收自支的性质。因此，固定资产管理将是独立学院今后发展的最为关键的因素之一。如何规范独立学院的固定资产管理，也是目前我们需要着重思考的问题。
[关键词]新形势 规范管理 独立学院 固定资产
独立学院中的固定资产是整个独立院校资产中的重要组成部分，主要是指投资方投入的资产。独立学院要想持续长久的发展下去，不仅要进一步的提高自身的教学质量，在一些外在的硬件设施和内部环境的条件，也都要有很大的提高和改善。如学生的住宿条件、教室的教学设施，以及一些必要配备的多媒体教室、语音教室、实验室等都需要一应俱全。因此，独立学院的固定资产维持着整个教学、行政等诸多活动的重要物质保证。
一、新形势下的独立学院固定资产管理中存在的问题
独立学院固定资产管理大多数存在以下情况：一是母校购置母校管理；二是独立学院购置母校兼管；三是独立学院购置和管理。由于这三种情形的存在，固定资产在登记、录入、验收、调拨、报废、盘点、清查等管理中还存在着一些问题和缺陷。
1、缺乏高素质的管理人员，管理手段落后、管理人员交替、工作程序不规范。由于独立学院的办学历史还不够悠久，大多数独立学院来为有专门的固定资产管理部门。固定资产管理的相关工作也随之由其它管理机构的人员兼任，或挂在财务部门兼管，或挂在教务处或实验中心分管。对于这些没有相应的管理机构和专业的管理人员，没有一套完整的固定资产管理制度来规范和支撑这个制度。导致固定资产在登记录入、账帐管理、账实管理、账卡管理等方面不健全、不完善、权责划分不清。缺乏专业管理人员，能力也相对比较弱，固定资产的归类、建账、记账等工作不够专业和准确，使得固定资产管理的资料和信息存在遗失现象，造成了固定资产管理效率偏低。
2、固定资产界限模糊、价值标准偏低、资产闲置浪费严重、使用率较偏低。我院固定资产的定义：是指专用设备单位价值在800元（含800元），一般设备的单位价值在500元（含500）以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产；另外单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，均应作为固定资产。就固定资产的一般定义上存在着几处缺陷：首先，没有正确规定每种使用设备准确的使用年限；再次，规定的单价不满规定标准的大批同类物资中的“大批”没有具体化的标准。由于规定中的固定资产单位价值偏低，已经不再适合目前我国的物价水平。
固定资产中的规定标准是随着时代经济的发展，逐渐不再符合目前我国新形势下的独立学院中的标准。因此，使得固定资产总价与财务总价的核算中出现一些偏差，严重的影响到了会计信息的真实性和准确性，不利于独立学院中固定资产的管理。
3、财务制度与固定资产管理管理制度不协调。我院财务部门成立了“固定资产管理科”，主要从事的是固定资产管理的帐务工作，即核算固定资产的数量和总价值。而真正从事固定资产管理工作的部门却挂牌为“设备供应与维修科”。主要从事的是固定资产的录入、登记、核算、验收、打印固定资产标签、调拨、盆点、清查等日常管理工作。由于财务制度与固定资产管理制度的不协调，导致财务总账过多的大于固定资产总账。
根据教育部颁布《高等学校固定资产分类目录》将固定资产分为16类；《高等学校财务制度》第三十二条将高等学校的固定资产为6类。由于独立学院中的财务制度与固定资产管理制度的划分标准不同，使得两个部门对固定资产管理按照各自的标准进行，两种制度之间的差异性，严重的影响到了日常工作中对独立学院中固定资产的管理。
4、独立学院中固定资产的验收不真实、管理制度不完善、管理意识薄弱。独立学院的固定资产是体现独立学院强弱的重要组成部分。随着独立学院的不断发展，涉及到的资产种类越来越繁多、数量也越来越大，管理起来的难度也随之增大。加之，大部分的独立学院都没有一个明确的固定资产管理的执能部门来制订和执行这个制度，导致固定资产在验收这一环节忽视。由于独立学院对固定资产管理工作的各个环节相对薄弱，缺乏对固定资产的申请、审批、采购、验收、登记、变更、报废、清查等一套完善的管理制度，从而导致固定资产管理中存在着漏洞。验收不真实、数据修改频繁等现象存在。
二、规范独立学院固定资产管理的对策
1、完善固定资产的管理制度，提高固定资产管理人员的专业素质和业务水平。固定资产管理制度是固定资产管理工作中的一项重要标准和行为准则。因此，有一套完整的固定资产管理制度将是独立学院必要的法宝。定期对固定资产管理人员或二级管理人员进行专业性的业务培训，有意识的提升其专业知识和管理水平，以确保固定资产管理工作准确有序的进行。
2、利用现代化的管理软件，提高固定资产管理的工作效率。随着社会经济的快速发展，计算机的使用已经遍及各行各业，在固定资产的管理中采用计算机先进的管理软件，有利于改善固定资产管理工作中一些不必要的麻烦。如数字化的校园、网络版的固定资产管理软件，不仅提高了固定资产管理的工作效率，也节省了大量的人力资源。
3、改进和改善会计核算制度和方法。由于会计核算方法的不统一，使得固定资产在管理中存在着核算不明确等问题。如U 盘、话机、内存等，会计部门纳入固定资产管理范畴，而固定资产管理归类为低值易耗品。要改善核算方式尽可能的统一其固定资产的核算标准。有利于固定资产在核算中的标准化，明确资产总量。
三、总结
本文针对我院固定资产管理中出现的现状及存在的问题进行揭露和分析，在问题中找出阻碍固定资产管理规范化的因素所在，针对这些问题进行相应的对策，在解决中不断的规范我院的固定资产管理，以促进独立学院的继续发展。
参考文献：
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[2]董晓东，马静.科研事业单位固定资产管理存在问题及对策[J].中国国土资源经济，2009，（11） .
[3]刘艳.小议事业单位固定资产的管理[J].华章，2011，（22） .
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