浅议我国的会计信息失真

来源:用户上传      作者: 刘亚新

　　当前，会计工作议论最多的话题就是会计信息失真问题，关于会计信息失真的问题屡见不鲜，会计造假的现象层出不穷。无论是国内的“琼民源”“银广夏”还是国外的“安然”“阳光”等，其造假金额之大，作假手段之多，在国内外引起共同关注。如何防范会计信息失真，已成为全球会计界人士最为关注的问题。
　　
　　一、会计信息失真的含义
　　
　　会计信息是关于会计主体的经济活动过程及其结果的反映，是人们认识和了解会计主体的主要途径，是国家宏观经济管理部门、企业内部经营管理者及投资者等会计信息使用者进行决策的依据。真实性、合法性是它的本质特征，而会计信息失真指会计信息不能如实、准确地反映客观的经济活动，从而给决策者的相关决策带来不利影响的一种现象。
　　
　　二、会计信息失真的危害
　　
　　1　破坏投资环境、影响经济资源的合理分配。在市场经济条件下，投资主体逐渐趋向多元化。投资者根据其出资的安全性、流动性与获利高低诸因素来决定其投资，而投资决策的依据是企业所提供的反映其财务状况和经营绩效的会计资料，因此，会计资料的真实与否就关系到广大投资者的切身利益，也关系到是否实现利用市场来完成社会经济资源的优化配置和有序流动。
　　2　导致国有资产大量流失。企业歪曲会计信息的动机是多种多样的，但不外乎是借此为个人或小单位捞好处。承包者往往采取各种手段虚报浮夸会计报表上的营业数额和利润以获得承包资金，而另一些未将利润和个人收入挂钩的单位则隐瞒利润以逃避国家税收。其结果是将原本应归属国家或集体的资产窃为小集体或个人所有。
　　3　破坏了正常的生产经营程序，企业的生产经营离不开及时准确的各种会计信息。如产品的定价在很大程度上取决于其生产成本，赊销政策的制定依据顾客的财务状况和以往的偿付款情况。如果会计资料不实，企业管理当局必定难以作出正确的生产经营决策。
　　4　助长了社会不良风气。例如，国家在有关法规中规定了各种支出的标准比例，确定了对经营成果的分配顺序和比例，然而，许多企业却通过做假账，将一些不合规定的支出合法化，过分的利益追求使一些企业和个人走上违法违纪道路，为贪污腐化大开了方便之门，严重污染了社会风气。
　　
　　三、会计信息失真的原因
　　
　　1　规范尚不完善。长期以来会计制度改革处于滞后状态，难免有漏洞和不足之处，这在很大程度上会影响会计信息的真实性。另外会计准则的广泛适用性和准则本身某些既定原则的影响，也会造成会计信息不实。
　　2　内部控制制度缺乏或低效。一个健全的内部控制制度起码应该达到以下目的：保证业务活动按照适当的授权来进行，保证所有交易和事项以正确的金额，在恰当的会计期间及时的记录于适当的帐户，从而使会计报表的编制符合会计准则的相关要求，保证对资产和记录的接触、处理均经过适当的授权，保证帐面资产与实存资产定期核对相符等。但是，如果企业的内部控制制度不健全或着缺乏，则很容易发生会计舞弊。
　　3　会计人员素质参差不齐。会计信息是在会计人员对会计要素进行确认与计量中生成的，因而免不了要对客观经济活动的一些不确定因素进行估计、判断和推理，不同素质的会计人员进行的估计、判断与推理往往导致不同的结果。素质较差的会计人员即使遵循了会计规范，但由于其认识水平的局限性，计量出的会计数据仍不可避免脱离实际出现信息不实。
　　4　外部监管不力。根据《会计法》的规定，财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查，但是，各个监管部门各自进行监管，缺乏配合，没有形成齐抓共管相互补充的监管机制，导致监管乏力，会计信息失真现象泛滥。
　　
　　四　应采取的措施
　　
　　1　完善会计法规，加强执法力度。新修订的《会计法》主要从法律角度遏制和解决当前会计信息的严重失实。目前，违法违纪之所以屡禁屡犯，缘于监督和制裁措施不得力。对此，财政部门必须做到严格执法、强化监督，进一步明确会计工作造假应承担的法律责任和行政责任，并不断完善和强化已出台会计法规，最终建立起与社会主义市场经济相适应的会计信息体系。
　　2　完善内部控制制度。单位内部控制标准应满足以下几方面要求：一是制定的标准应包括内部控制制度的各个方面，形成一个完整体系，二是将共性的内容制定具体标准，对复杂和特殊的内容制定原则性标准，三是对内部会计控制内容和单位履行法规制度控制内容，应制定规范性标准，对于仅涉及单位内部管理控制的内容可制定示范性标准。同时组织好制度的贯彻实施，通过定期监督检查，督促各单位建立健全行之有效的内部会计控制制度。
　　3　加强企业外部监管机制建设，即完善社会监督体系。这是防范会计信息失真的根本保证。首先是完善立法、创造良好的法制环境，通过法律手段强化管理者在信息披露中的法律责任，对管理人员提供伪劣信息的惩处作出明确规定。其次是增强会计监督的全面性与权威性，约束企业会计行为，增强信息的客观性、可验证性、公开性。同时发展注册会计师事业、发挥社会审计的公众作用、健全以注册会计师为核心的社会监督体系，第三，政府对信息市场进行适度管理，通过行政手段强化企业外部监督，通过政府审计机构、财税部门加强审计监督，并与会计管理部门合作，建立会计信息规范体系，规范企业会计信息披露的内容与格式，披露会计政策的选择与变更及重大环境变化对企业造成的影响。
　　4　提高企业经营者和会计人员的综合素质，加强职业道德建设，首先要保持一个平衡的心态，具备良好的心理素质，健全的心智结构，承担起促进社会主义市场经济秩序健康发展的责任。其次，要加强会计人员和职业人员的后续教育，使每一个经营者和会计人员努力学习掌握现代管理经营知识和手段。再者。要求每一位经营者和会计人员要有与社会主义市场经济秩序相适应的经营理念和道德理念，既要增强法制意识，又要增强道德自律意识，增强道德责任心和责任感，保持职业良知。

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