论项目竣工结算阶段工程造价的控制
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项目竣工结算是是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格并符合合同要求之后，向建设单位进行最终的工程价款结算。工程竣工结算由施工单位编制，建设单位审核。
位于南京栖霞区的赛世香樟园项目是我公司投资开发的高档住宅小区，该项目于2008年竣工。作为赛世香樟园小区项目竣工结算审核的总负责人，将以本项目为实例，简单谈谈项目竣工结算阶段工程造价的控制。
一、 准备工作：
1、 打乱秩序，分散审核：
由于整个工程项目划分为3个标段，每标段有4～5个单位工程组成。为保证工程审核进度的高效率推进，审核报告的高质量完成，工程项目造价得以有效的控制，建设单位将每个标段的各单位工程序号打乱，分散发包到3家工程造价审核事务所进行审核。
2、 分段管理，预先控制：
在准备工作之初，建设单位分别对3家工程造价审核事务所进行同一标准，同一内容和同一要求的技术经济交底。在施工单位送交决算资料时，不允许审核单位与施工单位见面，所有决算资料由施工单位送交给建设单位，经建设单位初步审核后，再按照预先确定的审核单位将单位工程决算移交。从结算审核的结果来看，在很大程度上杜绝了审核单位之间相互串通，审核单位与施工单位相互串通以及施工单位之间相互串通的后果，从而提高了各家审核单位决算审核的精确度和可比性，为今后决算的全面协调平衡做好了铺垫。
二、 审核实施：
1、资料审核：
主要由建设单位对施工单位提交的如下资料进行审核。
（1）施工承、发包合同文件、协议书、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；
（2） 招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容；
（3） 工程竣工图、设计交底、图纸会审纪要、设计变更记录、经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要；
（4） 经批准的开竣工报告或停、复工报告；
（5） 双方确认的工程量、追加（扣减）的工程价款；
（6）双方确认的索赔、现场签证事项及价款。
2、过程控制：
由审核单位对建设单位送交的工程结算文件，按照工程造价计价规则进行严格公证的审核。在此期间，建设单位派专业技术人员全程跟踪督促，一方面监督审核单位按事先确定的审核进度实施，另一方面努力将发现的新问题及时与审核单位协调解决，力求取得一致意见。
3、审核内容：
在采用工程量清单计价的方式下，工程竣工结算的审核内容包括工程量清单计价表所包含的各项费用内容。
（1）分部分项工程费用应依据双方确认的工程量、合同文件约定的综合单价计算，如发生调整的，以发、承包双方确认调整的综合单价计算；
（2）措施项目费的计算遵循以下原则：
①采用综合单价计价的措施项目，依据发、承包双方确认的工程量和综合单价计算；
②明确采用“项”计价的措施项目，依据合同约定的措施项目和金额计算；
③措施项目费中的安全文明施工费按照省级、行业建设主管部门的规定计算。施工过程中，省级、行业建设主管部门对安全文明施工费进行调整的，项目措施费的安全文明施工费作相应调整。
（3）其他项目费按照以下规定计算：
①计日工的费用按照建设单位实际签证确认的数量和合同约定的相应项目综合单价计算；
②暂估价中的材料单价按照发、承包双方最终确认价在综合单价中调整。专业工程暂估价按照中标价计算；
③索赔费用依据发、承包双方确认的索赔事项和金额计算；
④现场签证费用依据发、承包双方签证资料确认的金额计算；
⑤暂列金额减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归建设单位。
（4）规费和税金按照省级、行业建设主管部门对规费和税金的计取标准计算。
4、对比分析：
由建设单位对各审核单位提交的决算初步审核资料进行对比分析，特别是以审核力度最大的决算审计资料为标准，要求其余审核单位以此为标准进行相应的调整。发现审核资料中的错误，找出存在的重大差异项目。经汇总后反馈给审核单位，并由审核单位查明原因，给出合理解释，对错误部分进行纠正。
5、协调平衡
建设单位将经过修改和调整的决算审计资料分别与施工单位见面，双方就其中的较大分歧部分在不违背合同约定和计价规则前提下，进行全面的协调、沟通，尽可能达到双方满意，努力做到对每家施工单位都是一个标准和尺度，对特别重大的分歧则从全局的高度由上级领导进行平衡。
6、 签字确认：
结算审核完毕，出报告前在建设单位、审核单位和施工单位统一思想、达成共识的基础上，该项目工程决算双方均满意签字，确认审核成果。
三、成果汇总：
在建设单位和审核单位共同努力和施工单位配合下，工程项目决算审核工作于2008年底顺利结束。对照施工单位最初提交工程项目决算，建设单位的工程造价控制工作取得了较大成果。施工单位提交原决算造价总额25756.74万元，经建设单位和审核单位共同努力，核减决算造价金额5667.06万元。双方最终确认决算造价总额20089.68万元，造价核减率为 22%。从而有效地降低了工程造价，控制了成本。
参考文献：
[1] 建筑施工手册(第四版)[M]. 中国建筑工业出版社, 2003.
[2] 工程造价计价与控制[M].中国计划出版社，2006
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