油气田地面工程造价管理模式的创新思考
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摘 要：加强对企业工程造价的有效控制，有助于保证企业工程项目管理目标的实现。工程造价管理贯穿于工程项目建设的始终，实现工程造价的有效控制，能够提高企业的经济效益。本文将主要围绕油气田地面工程造价管理模式的创新展开论述，旨在为相关企业部门做以参考。
关键词：油气田地面 工程造价管理模式 创新
目前，企业的工程造价管理模式存在诸多的问题，严重制约了企业工程造价管理水平的提高，降低了企业的经济效益。笔者将从工程造价管理的项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段以及施工阶段等方面，提出一些改善企业工程造价管理的措施。
1. 项目决策阶段以及设计阶段的工程造价管理
工程项目建设的前期投资决策阶段及设计阶段是工程造价控制管理的关键阶段，直接关系到工程建设项目是否能够实现资源优化配置的目的。在工程建设项目的前期决策阶段首先需要进行可行性研究，可行性研究与工程项目的投资估算是否正确以及评价工程项目是否具有可行性密切相关，甚至还决定着融资方案的设计基础是否科学可靠。进行可行性研究，需要对工程项目的具体的建设方案进行择优选择，编制科学合理的投资估算方案，加强对工程造价控制的管理。在工程造价的设计阶段，相关的工作人员需要充分地发挥其主观能动性，从技术和经济的角度上，加强对计划建设项目进行全面地分析和安排。施工设计方案的质量直接决定着工程项目的工程质量、工程造价管理水平、建设工期以及项目完工后的经济效益等方面，因此，需要积极地做好施工设计方案的工作，加强对施工图纸的严格审查，选择科学合理的设计标准，认真贯彻落实国家制定的工程建设方针，严格按照法定的程序进行施工图纸设计。在具体的施工设计过程中，总会出现一批纰漏，导致设计方案与施工现场的实际情况不一致，这些问题的存在可能会导致在以后的施工过程中经常出现设计变更的现象，从而极大地增加了设计费用。因此，在进行正式地工程招标前，有关的建设单位应该积极地组织专业人员加强对施工图纸的审查，尽可能在施工前查找出施工图纸中潜在的问题，及时采取有效的措施解决这些问题，避免在以后的施工过程中出现设计变更，从而延长整个工程项目的工期。积极采用和引进新技术、新工艺、新设备以及新材料，不断优化施工设计方案，做好编制概算等工作，进行科学合理地投资。目前，我国的油气田企业严格按照国家规定的设计标准进行施工设计，不断地优化设计方案，在一定的时期内实现了标准化预算，有效地提高企业的工程造价管理水平[1]。
2. 科学合理编制标底预算，严格公正评标定标
在社会主义市场经济条件下，完善和创新工程项目的招投标制度是加强企业工程造价管理的一个有效的途径。工程招标主要是通过公平、合理竞争的方式，在众多的承建单位中选择科学技术强、管理水平高、企业形象和信誉良好以及报价合理可靠的单位，并且签订相关的经济合同，从而能够在以后的工作中约束双方的经济活动，充分地利用市场竞争规律，实现优胜劣汰，从而合理地确定工程造价。加强必要的招标工作管理，择优选择工程建设项目的承建单位、设计单位以及监理单位。在编制和确定标底预算时，首先，需要保证相关的编标人员能够持证上岗，并且是专门从事相关的专业，明确分工，需要加强与其他部门的合作，比如土建部门、安装部门等，有效地避免专业间脱节的现象；其次，在审查标底时，严格按照“四审”、“四防”原则：严格审查工程量，防止产生多算错算的情况；对分项工程项目的内容进行严格审查，防止产生重复计算的情况；严格审查分项建设工程单价，防止出现错算错套的情况；严格审查取费费率，防止出现高取多算的情况。施工单位需要严格按照国家规定的评标制度，科学合理地修订标底造价，从而确定标价。在进行评标定标的工作时，需要体现招标的公平性，实行公开招标，单位需要邀请招标单位时，应该尽可能多邀请一些招标单位，可以在不同的省份进行招标，从而有效地避免产生串标、围标等情况。同时，招标单位应该严格按照公开、公平、公正、诚实信用原则开展招标工作，对投标过程实施有效地监督。邀请专业的评标专家，提高评标单位的整体素质，加强对合理确定标底价及成本价等有关的工程造价指标的有效监控。另外，单位的各级管理部门需要加强对标底以及合同价的审查管理工作，不仅需要保证净竞标价格的合理性及合法性，同时需要维护市场主体中各方的经济利益[2]。
3. 加强施工管理，科学组织施工
施工阶段的工程造价控制具有可控制周期长、可控制范围广、费用支付划分点多以及造价是动态控制等显著特征，因此，在加强施工阶段工程造价管理过程中，需要做到以下几个方面：（1）施工单位需要制定科学合理的工程造价控制目标，定期对工程造价控制的实际值与计划值进行合理地比较，找出不合理之处，仔细地分析原因，及时地采取有效的措施，最终有效地实现工程造价控制目标；（2）加强对施工材料的有效控制，施工材料与建筑产品的成本关系密切，严格控制施工材料管理有助于提高企业的工程造价管理水平。单位需要在充分地保证施工材料质量的基础上，严把材料价格关，尽量将施工材料的价格控制在最低水平上；（3）每个工程建设单位的首要任务是保证工程项目的工程质量，企业需要在保证工程项目质量的基础上，在经济和技术的角度上对各个具体的施工方案进行科学有效地对比，择优选择施工方案，从而实现资源的合理配置，有效地降低工程项目的工程造价；（4）建设单位需要加强对设计变更的控制，不断地规范设计变更的程序，对于一些必须进行设计变更的工程项目，首先需要对工程量以及工程造价的增减进行科学地分析，只有经过有关建设单位的批准、取得设计单位的审查签证，并且发出相应的施工图纸及施工说明后，才能发出设计变更通知，有效地调整原合同制定的工程造价。一旦发生较大程度的设计变更，与原先制定的投资估算或者是设计总概算有较大冲突时，必须报原批准部门或者是经过单位批准后方可发出变更通知。全面考虑施工阶段各种影响因素，积极做好施工阶段中与投资控制相关的归集整理工作，为以后的顺利竣工创造良好的条件。施工阶段的工程造价控制工作属于过程控制的范围，在施工阶段各个环节的控制点的工程计量、变更签证、设计变更以及索赔判定等工作，需要在进行竣工结算时重新整理汇总。另外，对于一些可以转化为价款责任的有关合同法的约定内容一般在工程项目竣工后，以货币形式来体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算起到事半功倍的效果[3]。
4.总结语
总之，加强工程造价管理的有效控制，对油气田地面建设工程来说至关重要。由于油气田企业的地面建设工程规模较大、投资量大，因此，需要通过各个方面的努力，实现工程造价的合理控制，并且不断完善工程造价的内控体制，保证工程项目的工程质量，从而进一步提高企业的经济效益。
参考文献
[1] 贾文龙. 分析研究油气田地面建设工程造价的管理模式[J].科技创新导报，2012.11（32）：109-110
[2] 李治. 油气田地面建设工程造价的管理模式研究[J].中国石油和化工标准与质量，2013.11（28）：179-180
[3] 霍振永. 油气田地面工程造价管理模式创新思考[J].中国石油和化工标准与质量，2013.11（13）：189-190
作者简介：李霞（1979-），女，汉族，宁夏灵武人，毕业于宁夏大学土木工程专业，助理工程师，现主要从事油气田地面工程管理工作。
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