建筑工程施工阶段造价控制研究
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[摘要]建筑工程造价控制贯穿于工程招投标、现场施工及竣工验收整个过程，其中施工阶段的造价控制是施工企业成本控制的关键,在这个阶段采用哪些更为有效的造价控制策略以降低工程成本、提高效益是本文关注的重点,笔者就这一课题进行了深入的研究,在实际工作中探索出一些更为直接、有效的造价控制管理办法。
[关键词] 建筑工程 施工 造价控制
引言
随着我国市场经济的不断发展，在建筑工程施工承包方面，政府机构对工程造价提出了“统一量、指导价、竞争费"的建设工程竞标方略。全国建设工程招投标基本实行了清单计价，合理低价中标。
施工企业作为建设市场中独立、完整的主体，必须不断完善企业内部成本管理制度，通过管理出效益、求生存，才能赢得自身的健康、可持续发展，进而带动提高建筑行业的整体水平。在实际成本控制当中，施工企业必须解决好所面临的各种现实矛盾：既需要不断提高自身管理水平，降低成本，又需要讲究策略，向业主争得最大利益，从而使自身赢得最大效益。
一、建设项目施工阶段造价控制的对象与内容
要想对建设项目施工阶段的造价进行控制，首先应该了解施工阶段造价管理的对象与内容，我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产资方向调节税等几项
工程造价的确定是以工程量或工作量乘以单价、基价或定额求得，如建筑安装工程直接费，不管采用实物法或单价法，都是在确定了实物工程量、工作量或人工、材料、机械台班数量的基础上，才能采用“量*价” 求出工程造价。我国现行工程造价计价依据主要有：工程定额；人工、材料、机械台班及设备单价；工程量清单；工程量计算规则；预算定额；概算定额和估算指标；工程造价指数；工程造价资料以及政府主管部门发布的有关工程造价的经济法规、政策等。
二、施工阶段造价控制的目标
首先要确定建设项目在施工阶段的造价控制目标值,包括项目的总目标值 (如一个建设项目的总造价,其中包括建筑、安装工程费,设备及工、器具购置费, 其他费用以及预备费等), 分目标值 (如一个单项工程的造价等),各纲目标值 (如某一个单项工程中的土建单位工程的造价等)。这些造价还可以根据不同情况, 分别确定其目标值, 如一个单项工程的施工合同承包价, 也可以是由建设单位自己采购的设备预算价等等。
在施工阶段造价控制的目标是: 在施工过程中采取各种有效措施,控制投资的支出, 将实际支出值与造价控制的目标值进行比较, 并做出分析及预测, 加强对各种干扰因素的控制, 及时采取措施, 确保造价控制目标的实现。同时,根据实际情况,允许对造价控制目标进行必要的调整,调整的目的是使造价控制目标始终处于最佳状态和切合实际。调整造价控制目标必须严格按规定程序办理, 认真、慎重对待。
三、施工阶段造价控制的措施
在工程施工阶段，我们要加强投资跟踪管理与事前控制。由于工程设计及招标投标业已完成，其工程量已完全具体化，在此阶段影响工程造价的可能性比其他阶段相对少一些，但是真正形成工程实体却主要是在这一阶段，若控制不好，就会使投资失控造成浪费。我们可以采取以下主要措施：
3.1 加强施工过程中材料、人工费、机械费的控制
1）对主材、辅材及其他材料成本应利用计算机软件根据施工图纸和以往的工程用量损耗经验进行精确的统计计算,这样,可以有效减少甚至杜绝多采购和少采购情况的发生。在实际操作中,多采购会浪费资金、资源,同时也会增加库存管理成本,造成大量的浪费；反过来说,少采购会出现二次采购,从而导致采购成本的增加,严重的甚至会延误工期造成更大损失。因此,在施工过程中,对于一些影响较大的主材要加强管理,比如可实行比价采购管理。在实际管理操作中,管理人员要核定材料的供货地点、购买价格、运输方式等,建立询价信息库,以达到节约材料成本的目的。在此基础上,管理部门要加强对周转材料的控制。对于周转材料要及时回收、整理,使用完毕及时退场,这样有利于周转使用和减少租赁费用,从而降低成本,提高周转性材料的利用率和周转率。
2）施工过程中人工费的控制,要根据现行市场劳动力的价格和企业人员工资标准进行人工费的计算。根据工程工期、人员配备及设备投入的实际人员数量计算每个分项工程的人工费成本额。在人工费计算时,不能照搬定额规定的人工费,应根据目前人才市场的人工价格和企业工资标准,按各种工序中的实际用工数量来计算,尚未建立企业劳动定额的情况下,在计算时用工数量时可以参考定额的规定计算,只有按照实际用工数量、市场价格和企业工资标准进行的人工费计算才是最合理最可靠的。
3）施工过程中机械设备使用费的控制,依据企业自身的设备配置情况合理配备施工机械,计算机械使用费。施工时机械使用费成本的计算可以分析工程周期内所需使用机械设备的摊销费用和租赁使用费用,对主要机械要按实核定台班产量定额,寻求最佳的设备组合搭配,以节省机械使用成本。
3.2 审查优化施工方案
审查及优化施工方案是控制投资最有效的手段之一，在主体工程开工前从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案，这样在实际操作过程中也便于对工程实施进行动态跟踪控制。
3.3 严格现场签证管理
现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失，所以在施工过程中驻地监理及建设单位代表具有高度的责任感和使命感，认真做好了施工现场记录，同时我们还经常到工地，做到“随做随签”。
3.4 加强施工合同、工程变更和施工索赔的管理
1）施工合同是施工单位与招标单位双方签订的具有法律效力的正式文件。因为在施工合同条款中,同时约定了双方的权利和义务,因此,施工企业要在严格遵守合同约定内容的同时,特别注意对合同中暂定的项目和存在变更的部分工程,对这些项目和工程要及时申报,用施工合同所赋予的权利,合理地增加收入,减少支出,这在成本控制中有很重要的作用。
2）在实际施工过程中,要做好工程变更及合理索赔。工程变更,指的是在施工过程中,因为各种原因,从而造成的设计变更、进度计划变更、施工条件变更、使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程等等。我们知道,工程变更对施工企业而言,有其有利和不利的方面,因此,处理好工程中的变更问题,可以给企业带来利益或者减少损失,从而降低整个工程的成本支出。另一方面,施工索赔是施工阶段经常要面对的事情。索赔都有时间限制的规定,超过时限索赔就会失效,因而要及时、正确的处理索赔事务。但是我们必须注意,索赔时限反过来可能会制约建设方。在这种情况下,施工单位应及时采取措施,要求他们在施工方递交索赔报告回执上签收、注明收到报告的时间。
四、施工阶段造价控制实施
对工程施工阶段造价的控制可以具体从以下三个方面进行：
1）施工图预算控制
施工图预算一般由施工单位、业主或业主委托方编制, 业主与施工单位协商后, 由业主审定批准实施。控制施工图预算有利于节约建设工程资金, 有利于积累和分析各项技术经济指标、不断提高业主及施工单位管理水平。施工图预算的控制, 应首先注意工程量计算的准确性和套用预算定额的正确性; 其次是注意其取费标准是否符合当地的现行规定, 防止巧立名目, 乱计费用现象。
2）施工预算额控制
施工预算是施工单位内部进行经济核算、降低成本的一项重要举措。施工预算额是反映施工单位实际工料支出、工程直接费计划成本价格。它是根据企业自己的定额和市场工、料、机价格来编制的。因此, 施工预算额的控制应注意施工方案的合理先进及工程节约措施的切实可行、 工程量的准确等。
3）资金使用的控制
由于施工阶段时间长, 资金使用上不加以控制会使工程造价产生缺口。要作好控制工作, 首先必须按资金使用计划确定控制目标, 其次必须控制施工质量和进度, 控制材料、设备的采购, 节约建设资金贷款利息, 保证建设计划的实施。
除上述外，在施工阶段中工程造价控制还体现在施工组织设计、施工方案的优选、施工企业的资质、施工人员的作业水平等方面。对于提高工程质量、 缩短工期、杜绝不正当费用支出等部是必要的, 而且是控制工程造价的目标实现的基础。
结束语
施工企业的最终目标是经济效益最大化，成本控制的一切工作都是为了效益，建筑产品的价格一旦确定，施工阶段成本便是最终效益的决定因素。只有稳健地控制住工程项目施工成本，利润空间才能打开。施工单位必须加强项目施工成本的控制，减小费用流失，从项目各部门、建筑工程各阶段每个细节进行成本管理，采用先进的成本控制经验，挖掘公司内部潜力，壮大企业竞争能力，走可持续性发展的道路，方能完成企业预设的各项经济指标。
参考文献
[1] 张三友：《建筑工程施工成本管理体系》，北京：中国建筑工业出版社，200l.
[2] 马淑敏:“浅析工程造价控制的重点”，《建筑市场与招标投标》,2006(2).
[3] 李利娟:“浅谈工程造价全过程管理”，《中国建设教育》,2006(2).
[4] 沙立军：“如何加强工程造价的控制与管理”，《工业审计与会计》,2007(3).
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