如何做好工程的竣工结算工作
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摘要:笔者根据工作实践和工程结算工作的特点,谈了对工程竣工结算工作的几点看法。
关键词:工程竣工;结算;审核
竣工结算是承包方在完成工程设计和工程施工合同所规定的全部内容，并经验收质量合格之后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。这直接关系到甲乙双方的经济利益，涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益。因此加强工程结算审核尤为重要，切实解决工程结算审核中的常见问题，搞好工程竣工结算的审核把关，是工程建设有关方面共同关心的大事。承发包双方均十分重视竣工结算的审核工作。
竣工结算书是一种动态的计算,是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
工程竣工结算是一项政策性、专业性很强的工作,一个完整、准确、实事求是的工程结算,将直接体现企业和经济效益。同时工程结算是施工企业考核工程成本进行经济核算、总结和衡量企业管理水平的依据;通过工程结算,可总结工作经验教训,找出施工浪费的原因,从而提高施工管理水平。
1审核整理竣工结算资料
竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证、主材的合格证、单价等。
(1)工程承发包合同(包括补充协议):是结算编制的最根本依据,因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定,另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。
(2)图纸及图纸会审记录,是确定标底及合同价的依据之一。审核竣工图，熟悉图纸内容、现场实际情况及其他有关竣工结算资料，仔细核对施工方提供的工程竣工结算资料，如有缺项应及时向施工方索取，督促其尽快提供有关资料。
(3)投标报价、合同价或原预算:是实际做法发生变化或进行增、减、删项后调整有关费用的依据。
(4)变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。设计变更通知必须是由原设计单位下达，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，必须要有建设单位工地负责人的签字，还要征得设计人员的认可及签字方可生效。
(5)施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。
(6)有关定额、费用调整的文件规定。
(7)经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。
2深入工地和市场,全面掌握实际情况
(1)深入工地,全面全过程掌握工程实际情况。在工程量计算阶段必须深入工地现场核对、实测、记录才能准确无误。在编制结算时,先查阅所有相关资料,再按竣工图计算工程量,出现疑问及时到工地核实。
(2)深入市场了解建筑材料的品种及价格情况,避免出现较大误差。
(3)熟知一定的施工规范、工艺流程等方面的知识。
3加强合同管理,提高合同意识
(1)结算编制在合同基础上进行,并以合同条文作为理由和根据,所以结算的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。
(2)承包商为签订一份有利的合同,应依据《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及《建筑工程施工合同》,仔细研究有关法律、政策、规定,特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款,在起草工程合同时,要由专业技术人员与合同管理人员共同参与,逐字逐句地推敲合同各项条款,不留缺口,做到业主与承包商责、权、利分明。以便为结算提供合法的依据和基础。
(3)应注意在项目实施过程中,所签各种资料的合理性,以防利益损失。
4仔细分析,不漏项
结算编制中容易出现的失误之一就是漏项,漏项就意味该得收益的损失。为了防止这一点,本人通过对结算工作的分析与总结,认为施工方应根据工程的具体实施情况考虑以下内容:
(1)由于政策性变化而引起的费用调整。如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。
(2)投标时按常规计算,结算时需如实调整的费用。如大型机械进退场费(什么类型规格的机械进场多少次等)、甲供水电费的扣除等。
(3)设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用(发包方主动提出的部分)。这部分费用包括自身工作量的增加,及造成对其他工作的影响而增加的费用(也可作为索赔费用)。
(4)施工索赔费用。是由发包方未履行合同义务,或发生了应由发包方承担的风险而导致承包商的损失。如发包方交付图纸技术资料、场地、道路等时间的延误,与勘探报告不符的地质情况,发生了恶劣的气候条件(洪水、战争、地震),业主推迟支付工程款,第三方的原因导致的承包商的损失(如设计、指定分包),甲供材的缺陷,设计错误导致的施工损失等。
(5)合同规定的有关奖励费用,如提前竣工奖、赶工措施费、质量奖等。
(6)由于变更删项,导致原让利优惠部分的退还费用。
(7)签证导致的相关费用,如零星用工等。
5加强施工管理,避免产生结算中的分歧和纠纷
(1)工程的开工,必须有施工单位的开工报告和监理工程师的开工令。
(2)编制好单位工程的施工技术措施。
(3)作好工程变更的报批。
(4)施工中做到原材料不合格,决不允许使用。材料进场,必须有材料合格证明,经监理工程师见证取样,试验合格后方可使用。
(5)严把工程质量关,上道工序不经验收合格,决不允许下道工序施工(尤其是存在作业衔接两个不同的承包商施工的工序)。每道工序施工完毕,先进行自检,自检合格之后再报监理工程师检查、签证。
(6)整理好竣工资料。
6讲究职业道德,掌握专业知识
(1)竣工结算是一项细致具体的工作,计算时要认真、细致、不多算、不少算。编制时,要尊重事实、服从道理、不应夹杂个人因素,保持良好的职业道德。
(2)加强专业知识的学习,全面掌握政策性文件、熟悉各种计算依据,全面深入地了解工程预算定额、费率定额、费用的组成等,以便进行定额的换算和增补、费用增减。
7企业领导重视工程结算
(1)在现行的建筑市场竞争中,施工企业为了求得生存,其首要任务是在投标竞争中获得任务,所接任务能否盈利,又是影响企业生存和发展的核心,这就牵涉到经营策略、日常生产和成本管理、工程结算等一系列环节,企业为保证综合效益,应正确处理好各环节的关系,不能变成接不到工程是“等死”,接了工程是“自杀”的局面。
(2)企业领导应尽力保证各方面的有机结合,在重视投标工作的同时在结算编制方面也应配备足够的高水平的人员,让其参与投标决策分析。
(3)为调动结算编制人员的积极性,应制定相应的规章制度和奖惩条件,对相关工程的结算成果进行检查考核,同时还可建立以公司、项目部、现场核算相结合的一整套的成本管理体系,为结算工作的顺利进行,提供良好的组织保证。
8主动协调好公共关系,是搞好结算的重要手段
结算是众多因素共同作用的结果。要搞好结算,施工方除了充分考虑自身因素外,还应正确处理与其他相关单位及人员的关系,具体包括业主单位、监理、设计、造价咨询等单位。施工方应根据项目实施中所确定的组织结构关系,同他们建立必要的经济合同关系,在工作中建立友好的协作关系,在各方面能相互配合、相互支持,在合同履行上诚实守信,树立良好的自身形象,从而来润滑结算各环节,为搞好结算创造一个良好的外部环境。
总之,结算工作的质量将对施工的经济效益起着至关重要的作用。因此预结人员都要对工作精益求精、认真做好工程竣工结算,实现施工企业经济效益最大化。
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