如何做好建设工程竣工结算审核工作
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摘要：本文作者结合多年工作经验，对如何做好建设工程竣工结算审核工作作了详细分析，供相关人员参考。
关键词：竣工结算审核；工程竣工结算；工程量计算
前 言：
建设工程竣工结算是施工单位按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后，向建设单位办理竣工后工程价款结算的文件。因此，施工单位在立足现场管理、强化过程控制的过程中，要规范过程签证行为，增强索赔意识，积累经验，提高施工企业造价管理水平，使企业通过竣工结算获得满意的经济和社会效益。在建设工程竣工结算时应坚持虚实结合、资料收集和现场调查互为补充的原则。
一、全面收集相关资料，为结算编制提供充分依据
在建筑工程的实施过程中，对于结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面可保证结算编制内容的完整性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾。为此，经营人员应注意以下几方面资料的收集。
1.工程承发包合同。
它是结算编制的最根本最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。所以，在每一个项目即将开工前都要进行合同交底。合同交底是极其重要的一个环节，及时地进行合同交底，对公司和经营人员都是必要的。合同交底的内容应该包含：工程中标价的组成、依据及中标背景、技术条件、施工措施、现场现况、工期安排、网络计划、约定承担风险的幅度等。
2.图纸及图纸会审记录。
它是确定标底及合同价的依据之一，更是工程结算造价的一个重要依据。
3.投标报价、合同价。
它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。
4.变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令、现场签证单等。
变更单和监理工程师指令涉及到工程结构、部位、标高、材质、施工工序等方面的变化，更涉及到费用的增减。现场签证是施工过程中经常遇到，是对某种施工实施情况的书面描述，由此发生的价格不仅成为工程造价的组成部分，而且也是成为合同的补充部分。如果签证滞后，在时间上就不能保证签证事项的主动性；如果签证内容叙述不清，语言表达不严谨，很容易让人抓住空隙，在实质上也保证不了签证事项的完整性和符合性。工程停工报告和对应的复工报告，均是经营人员计算停工期间发生费用进行签证的依据。
一般来说，签证事项发生后28天内，施工单位应立即提出签证单，并督促业主或业主代表在收到签证申请后28天内给予答复。当该签证事件持续进行时，施工单位应当阶段性向业主或业主代表发出签证意向，在签证事件终了28天内，向业主或业主代表提供有关资料和最终签证报告。很多时候，业主或业主代表的签证意见是模糊性的：同意，或者是情况属实。这种回复是不严谨的。同意什么啊？情况到底是怎样的？这都要求签证的内容表述清楚，要求得到的费用和条件要肯定。也有些签证应该在实施前先把签证内容签好，以免节外生枝。
5.施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。
某些业主在最终结算时，不考虑现场施工的实际情况，施工方就应该把详细的施工日记和原始票据、现场照片显现，用事实讲话。在某施工工程中，根据土质情况业主要求以砂加石进行换土回填。我方提前根据要求就回填区域做好了施工组织设计，并请监理（施工和造价）、业主签字确认，每回填一个区域就请监理到现场实察，然后立即上报签证单。由于签证工作做得及时，签证资料很齐全，最后结算时这份砂石料换填签证获得了很好的经济效益。
6.有关定额、费用调整的文件规定及国家新的规范。
在施工项目管理中，分属于不同的管理部门和人员，从整个施工项目管理而言，项目部应统筹安排，合理分工，确保资料的完整，同时应及时提供给结算编制部门或人员，确保这些资料在结算中根据有关定额、费用调整的文件规定及国家新的规范能发挥其应有的作用。
二、深入工地，全面掌握工程实况
由于从事预算工程的经营人员，对某位工程可能不十分了解，而一些较为复杂或边坡治理复杂的工程，竣工图不可能面面具到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的经营人员在编制结算时，往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。 一个优秀的经营人员不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格，做到胸中有数，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。
经营人员除要求熟悉掌握专业知识，具有较强的责任心，熟悉合同和定额计算，掌握上级下达的各种费用文件，还要注意以下几方面：
1、工程量计算方面。工程量的计算还与综合单价有关，如果综合单价内包含的子目，该项工程内容就不能重复计算。比如：设备基础的综合单价中均包含垫层的混凝土含量，那么垫层的混凝土工程量就不能作为一个子目套用设备基础混凝土的单价。如果含量相差悬殊，可以在已定的综合单价上进行相应的含量及相应的单价调整。而综合单价中不包含的工作内容，就要及时另择项目。
2、综合单价套用方面。对合同中现有的综合单价，一定要对号入座，不同的工程部位要套用不同单价子目，基础的不能套结构的，梁与板要区分，而对可高可低的项目一定要就高不就低，前提是得有较充分的合适的理由。在某工程中就碰上了一个地坪与设备基础的区分问题。业主说是地坪，它也确实是在地面标高上，设计图纸也表明该区域是地坪。但是我方坚持按照设备基础上报的结算单，理由是：它的下面有桩，并且有预埋铁件，完全符合设备基础的施工工艺。当然最终结算结果是套用设备基础的单价。
3、材料含量及代换方面。工程材料价款占整个工程造价的60%-70%，有些甚至更高。如何把握好材料价格是每个施工单位从投标到结算必须考虑的头等大事。甲供材料的含量和单价均是已定的，如果含量有出入，可以据实调整。而某些材料的型号、材质在设计中不明确，施工前施工方就应该预先把询回来的材料信息价上报业主审定，提前把造价工作做在前面，避免结算时扯皮。材料代用也是工程实施时不可回避的事项。工程施工过程中，难免碰上设计材料与实际供料不符而产生材料代用之事。那么结算时应考虑这部分价差及量差。在2160mm热轧工程中，业主考虑电气室和电机基础的生产工艺，把不锈钢钢筋代替普通钢筋。众所周知不锈钢钢筋比普通钢筋的单价高很多，并且绑扎用辅材也有所不同，普通钢筋绑扎用铁丝，而不锈钢钢筋的绑扎材料必须满足绝缘的要求。结算时我们不仅调整了材差、施工费（含不锈钢钢筋制作安装的措施费），另外按照合同约定进行了合理的取费。
4、费用调整方面。综合单价中已经含有管理费和利润，不用进行费用调整。而合同外的工程项目就要结合现场实际情况进行协商，通常情况下合同中会约定其结算方式。经营人员应根据工程的具体实施情况考虑以下内容：
（1）由于政策性变化而引起的费用调整。如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。
（2）投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用。如大型机械进退场费（什么类型规格的机械进场多少次等）、措施费的扣除等。
（3）设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用（发包方主动提出的部分）。这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增加的费用（也可作为索赔费用）。如楼层和建筑面积的局部增加，会导致脚手架和垂直运输费用的增加。
（4）合同规定的有关奖励费用：如提前竣工奖、赶工措施费、质量奖、创优达标奖等。
（5）由于变更删项，导致原让利优惠部分的退还费用。在现行的招投标中，施工单位为了在竞争中获胜，一般都要在正常算得的造价基础上给出一定的优惠条件，而当业主变更导致工程量减少或部分删项时，结算中除扣除对应费用外，应注意加上因原优惠而损失的费用。
5、工程量的增减方面。一个项目在合同签订前，大致的工程量基本确定，也就是说按照现行的清单报价，在既定的清单工作量范围内，综合单价（也称全费用单价）综合考虑到了每一分部分项工程的人工费、材料费、机械费、管理费、利润及一定的风险费。而措施项目费用指按规定的费用项目组成，为完成该工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、文明、安全等方面的非工程实体项目所需的费用，其构成与分部分项工程单价构成类似。一旦工程量发生变化，某些通用项目措施费会受到很大的影响，比如大型机械设备进出场及安拆、临时设施费、文明施工费、安全施工费等。所以，经营人员在项目实施前，就应立即会同技术人员对所到图纸进行工程量的复核工作，提前与合同中的具体条款进行核对。如果发现工程量大幅度的缩水，应该及时向业主反映并提出异议。
三、结束语
竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失，这就要求经营人员积极做好结算工作，保证“量”与“价”的准确性，为企业创造良好的社会和经济效益。除了经营人员需要拥有扎实的专业知识外，竣工结算的成功与否与企业重视、合同条款的准确性、工程量准确计量、与业主、监理、设计、造价咨询等单位公共关系处理密切相关。
广东金东建设工程公司 吴金群
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