浅谈提高工程造价的造价控制和审核质量的有效措施

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　　【摘要】工程造价的确定是一个复杂的过程，建筑产品的复杂性和多样性，决定了计价方法的多样性和复杂性。工程造价的审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。本文简单介绍了控制工程造价的有效措施。
　　【关键字】工程造价；控制；审核；有效措施
　　
　　引言
　　我国已经加入WTO，工程造价管理必须进行积极的改革，以适应市场经济的需求，工程造价实行“一体化”管理和工程造价的计价方法是改革的重点，工程造价管理将进入完全的市场化。所以我们必须将工程造价的造价控制和审核的质量控制提升到相当重要的位置。工程造价审核主要是以审核工程量是否正确,单价的计算是否合理,费用的计取是否准确方面为审核重点。在施工图的基础上结合合同、协议、招投标书以及地质勘察资料、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录、工程变更签证等竣工资料,依据相关的文件规定进行计算核实。
　　1 决策设计期工程造价控制
　　工程造价的计价与控制贯穿于建设工程项目的全过程，但投资决策阶段各项技术经济分析与判断，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、技术工艺的评选、建设地点的选择、生产设备的选用等直接关系到工程造价的高低。建设工程项目投资决策正确，意味着对项目建设做出了 科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置。这样才能合理确定工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。
　　决策阶段工程造价的控制对整个过程工程造价的控制具有决定性作用。在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达到75％～80％。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的重要基础，影响着之后的每个建设阶段工程造价的确定与控制是否合理、科学的问题。
　　施工组织设计的编制和实施组织技术人员读懂招标书并编制高质量的施工组织设计。施工组织设计编制不仅要求合理、科学、技术上可行、节约费用，还应结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。在施工方案的确定中，方案编制人和造价工程师应紧密合作，商议优先的先进的施工工艺、合理的施工方案和较低的工程造价方案。工程造价管理是遵照施工组织设计方案来确定，工程造价的高低不仅与工程造价知识有关，也取决于施工方案所要求的价格。只有根据合理的施工方案和施工技术，才能做出正确的工程单价，确定合理的工程造价。
　　设计人员在设计前，要充分了解项目建议书，可行性报告、设计任务书。设计部门按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算，在保证工程使用功能及用户对建设标准要求的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算，使工程造价不突破造价限额。同时应尽量减少设计变更。应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、增加建设内容、提高设计标准，一般不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常进展；认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较。采用标准设计能节约设计费用，缩短设计周期，合理地利用能源、资源、材料和设备，是在设计阶段有效控制和降低工程造价的方法之一。
　　2 施工过程中造价控制
　　施工前要结合施工合同、投标文件、施工图纸及施工现场实际情况、管理水平、施工设备、施工经验和技术规范等，编制一套具有可行性的施工方案。对项目成本进行分层次的细化测算，直到整个工程的目标成本得以确定，作为施工过程成本控制的主要依据。测算每道工序所需要成本的可能组合，优化施工组织设计方案，统筹计算，从而根据所确定的施工组织设计方案，适当合理地确定每道工序的单价以及项目的总目标成本。
　　施工前加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。同时加强设计变更的管理，加强与设计单位的沟通与协调。确保工程签证的客观、准确、及时，严格签证的审核制度，确保签证的质量。由于现场管理人员对规行造价制度、定额或清单了解不够深入，往往造成签证与现行造价规范矛盾，通过签证的会签可以很好地解决。把签证变更提前出具，防止窝工返工现象发生。位置调整及修改施工过程中的费用控制及时对完成的分项工程量进行计量，掌握进度款支出情况及材料采购是否合理，实际完成工程量所需投入的材料用量和工程款是否与预算相符，是否在预算控制范围内。
　　机械费控制，合理地统筹安排使用机械，提高机械使用效率，降低机械成本。在机械类型上，要综合考虑机械运行工程进度与单价，依据实际工程实施情况，合理选用；在机械使用时间段上，可以采用轮班作业，安排好现场机械的利用率，从而降低机械费成本；另外，保证机械设备的完好率和功能精度，需要进行定期的机械维护工作。对于施工成果利于量化的施工机械，宜用工程量结算，特别是土方施工的机械，对于挖掘机与自卸汽车，如用月包或台班的形式，不仅不能调动其工作的极积性，很可能会造成机械的怠工现象。对于施工使用期长且使用频率频繁的机械宜采用月包的形式，这种方式租赁价格便宜，而且使用中不怕发生使用中被调走的情况。
　　材料费控制，材料费是构成工程造价的重要部分。一般材料费会占工程造价的55%-70%。认真审核材料价格，搞好市场调研，亦是提高审价质量的一个重要环节。材料价格有双方协商的按协商价走，有指导价的按指导价，没指导价的按信息价，没信息价的按双方确认的市场价。作为项目管理者在施工过程中要参与主材的选型定价。分析材料的市场价格走势对大宗材料进行多家供货商比对。审价工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。不论施工单位提供的是材料采购合同，还是材料发票，都需要审价人员认真审核，做好市场调研工作。
　　人工费控制人工费控制比较适宜采用以班组为基本单位，采取合同承包的方式，安排灵活，分解任务明确各个部分的具体责任，做到权、责、利明晰。对于分包队伍，现场技术签证过于草率，不熟悉定额内容，将造成人工费的流失。
　　过程控制中如何提高造价控制，避免超支不仅仅是施工单位的工作。这也是建设单位工程造价控制的重点。在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程审价质量。造价审核人员是否认真踏勘现场，审核的结果往往是大不一样的，特别是装修改造工程如不踏勘现场，仅凭施工单位上报结算书上的材料来核实材料价格的话，就有可能发生所报结算书上材料与实际施工中所用材料有出入，造成建设单位多付工程款的情况发生。
　　在施工中的造价控制是一项细致、复杂的工作，这个既是要施工单位的管理人员具有复合型人才的素质，还需要管理人员具有一定的节约精神，使施工造价控制在合理的、不浪费的范围内。合理的节约才能成功的控制施工的造价了。影响项目成本的因素很多,如材料浪费多,发生事故、返工,周转资金占用量大,施工组织混乱等。因此,必须建立项目降本增效的激励机制,充分调动项目管理人员的积极性,努力培养成本控制的专业人才,制定和完善成本管理责任制和考核制度,项目部各职能部门做到信息畅通,协调一致,才能对项目成本全面进行监控和管理。
　　
　　参考文献：
　　[1]陈建民,建设工程量清单计价清单计价编制要解与实例.安徽科学技术出版社,2005.
　　作者简介：
　　成国防（1971－），男（汉族），河南省郑州市人，本科，主要从事工程造价预（概）算、结算的编制与审核工作。

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