浅析公路工程监理计量工作的几个关键环节
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摘要：在公路工程监理中，计量工作是十分重要的，其是对公路工程质量进行保证的基础与前提，是对项目投资支出进行控制的关键环节，也是对承包商履行合同进行约束的重要手段。将计量工作有机地融入项目管理中，实行过程控制、动态管理，不仅可以有效降低建设成本、提高投资效率，而且还能够确保工程质量，提高了社会效益和经济效益。
关键词：公路工程监理；计量工作；问题；措施
中图分类号：X734 文献标识码： A
一、公路工程监理计量的定义
公路工程监理计量的目的就是公路施工企业为了得到业主支付的工程款，就必须对已经完成的工程量进行计量，再由监理人员确认后，由业主按照合同进行计量支付。因此，在计量过程中，作为计量人员必须结合合同中的相关规定，对工程量清单进行核实和汇总，并进行核实后上交工程监理，再由监理人员上报业主，最终从业主手中得到工程进度款的支付，从而确保整个工程顺利高效的进行。
二、公路工程监理计量中存在的问题
（一）计量规定不够
我国虽然存在公路工程有关计量规范，其中各个章节都有计量条款，但是仍然存在不够明确的地方。例如：规定路面基层按照厚度的不同用平方米计量，但是存在一种情况就是厚度超过要求需要进行分层施工时，路面基层应该按顶面计算，还是按照地面计算或者是和底面上面的平均面积进行深入计算，但是在这一点上没有明确的文件规定。对后张法预应力钢材的计量长度按照两侧锚具间理论长度进行计算，但是尚未明确是以外表面作为基准还是以锚具中心作为基准；桥梁灌注桩系梁两侧混凝土计量方法也尚未明确规定。这些尚未明确的规定，在进行实际操作时，就会导致业主与承包商之间产生纠纷，也有可能导致工程竣工接受审计机构审核时，被核减费用等等现象。
（二）工程量清单编制未严格执行规定
目前我国公路工程中，大多数编制工程量工作仍然不够重视，尚未做到严谨细致。很多公路工程工程量清单都是工程咨询单位或者是设计单位编制的，几乎都不经过第二单位的复核。一般情况下，工程量清单都是按照设计图纸工程数量计，招投标阶段的清单数量计算尚未严格执行有关文件的要求。例如：基坑挖方工程中，清单数量是依照超出基底周围0.5m的竖直面的柱体体积进行计算的，设计图纸中数量是实际开挖的工程数量，也就是定额数量，通常基坑挖方的计量数量相对定额数量都会较小。如果清单数量在招投标时使用图纸的数量，这样编制招标限价和投标报价时，此项单价和实际价格相比，就会较低，即使有些公路工程施工时其基坑挖方按照技术规范中的数量进行计量，其也在一定程度上降低了承包商的利润。
（三）设计图纸工程数量难以满足计量工作的需要
按照设计规范的有关规定，公路工程设计图纸通常要包含各个分项工程的详细数量，在对招标工程量清单进行编制时，通常要直接使用图纸中标明的工程数量。但是，在实际施工过程中，一些设计图纸会有质量方面的问题，或者很难满足计量工作的需要。例如：实际工程数量和设计图纸中的尺寸不同，计量工程与费计量工程尚未明确等等。一般的工程计量人员都难以解决这些问题，因此常常拖延到合同工程量的清单之中，导致有些工程量清单的数量存在问题。目前，有关监理人员在进行计量工作时，大多会用总量进行相应的控制，但是少数承包人会要求增补，就导致多列储量常常被正常计量。
（四）隐蔽工程规模超过图纸设计
目前，我国交通部门在公路工程在计量方面所产出的规定虽然比较全面，但是却缺少了计量工作人员应该在每次计量的时候应该使用哪些方法、进行何种工作以及如何去高质量的完成这一工作方面的规定有所欠缺，整体呈现出零散的状态。部分公路工程施工项目在开始工作之前，没有对原来地面的标高进行二次检测，也有的施工单位只是对全线断面上三个点进行测量，并且不能及时与原设计图纸中的数据进行核对，监理人员对于存在明显差异的数据也尚未进行复测工作，这就、导致在开挖原地面之后，承包商提出规模增加但是却不能进行查核的现象。
（五）变更工程计量混乱
在以往的工作中，出现涉及变更的道路工程，经常会出现重复计量或者是一些已经确定取消的工程依旧被计量人员记录在案的情况，严重影响了计量工作的准确性与精准度。例如：一些承包商在进行公路工程施工时，将素土变为掺灰土，先按照素土来申报计量，等到工程变更批复之后，再用掺灰土申报，这样就造成的重复计量，有时原来多计的素土也尚未扣减。
三、关于如何做好公路工程监理计量管理工作的研究
（一）科学确定管理目标，致力于现有管理模式的改革和创新
针对当前公路工程监理计量管理模式落后的现状，作为新时期背景下的公路施工企业，必须致力于现有管理模式的创新和完善，具体来说，作为项目管理人员，必须在结合公路工程实际和企业的战略发展目标，科学的确定计量管理的整体目标，并与业主和监理一道科学的确定整个工作的管理模式，即以业主和项目经理为主的项目计量管理主体，由计量人员和监理人员组成的计量管理团队，对整个工程完成的工程严格按照工程量清单进行验收和计量，再由计量人员和监理人员分别上报给项目经理和总监理工程师，再由二者对其进行核实后上报给业主，业主按照合同中的相关规定进行工程进度款的支付，从而实现整个计量管理工作的透明性和及时性。
（二）着力提高计量管理人员的专业技术水平
首先，作为路桥施工企业必须对现有的计量管理人员的专业技术水平有一个全面的认识；其次，应加大投资力度，着力加强计量人员和计量管理人员的专业培训，以不断强化计量管理人员的专业技术水平；再次应加大教育力度，使其充分意识到合同在计量管理中的重要性，并具有良好的合同管理意识；最后，应加强与监理和业主的合作，对于计量管理中出现的差错应及时沟通和改进，以最大化的确保计量管理工作的有效开展。
（三）不断完善计量规则和制度，为管理水平提升奠定基础 鉴于当前公路工程监理计量规则的模糊性强和实践性差的现状，公 路工程计量管理双方应在《公路工程标准施工招标文件》的指导下，结合工程实际对各计量规则进行细分和规范，且确保计量各方面的职责得到有效的明确。对于施工企业而言，主要就是在做好本工程计量管理的同时配合监理人员的计量，而监理人员的计量则主要是施工中的材料清单、合同文件中相关项目以及工程变更项目的工程量的计量，并对计量规则进行完善，最大化的确保各项计量工作有序开展。与此同时，还应对现有的计量管理制度进行完善，以良好的管理制度确保计量管理工作得到有效的开展。具体来说，在制度完善方面首先应科学的确定计量范围，规范的填写计量表，并制定与工程实际相符的管理制度，为工程计量管理提供基础。
（四）采取科学的手段开展计量管理
在计量管理中，为了确保计量的有效性，必须采取有效的手段进行计量管理。其中，建立清晰的计量支付台帐是管理计量精确程度的有效手段之一。因此，我们应利用计算机进行数据的准确处理，对工程进行静态和动态实施跟踪，对某些按比例或部位计量的工程项目中能清晰反映其进度，为工程竣工结算和资料归档奠基。
结束语：
在公路工程中，编制工程量清单的基础性工作是公路工程监理计量，公路工程监理计量也是施工报价的重要部分，其是否准确直接关系到工程预算造价。因此，计量工作是公路工程中相当重要的一个环节。然而，工程量计算相对较为复杂，在工程建设预算中占有比例相对较大，只要存在细微错误，就可能引起计算失误，导致工程与实际相偏离，造成施工方材料浪费现象。施工单位是否能够做好计量工作，对于整个公路工程都有着非常重要的作用与影响。因此，对公路工程监理计量工作进行分析是非常有必要的。
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