新常态下县域经济的构建
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作者: 成青青
【摘要】 当前，我国经济发展已进入新常态，正从高速增长转为中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从要素投资驱动转向创新驱动。在此背景下，县域经济必须要在加快转型升级中增创新优势，在推动科技创新中确立新视角，在借力“互联网+”上注入新动能，在发展新兴业态上形成新作为，引领新常态，构建起新常态下县域经济新格局。
【关键词】 县域经济 新常态 构建
一、引领新常态，要在加快转型升级中增创新优势
面对经济社会发展中的突出矛盾和问题，面对全球新一轮科技革命和产业变革的机遇和挑战，县域经济发展要引领新常态，必须要在加快转型升级中增创新优势。当前，县域经济转型升级的重点、难点，在于传统产业和制造业。
1、传统产业由中低档向中高端发展。在传统产业由低档向中高端发展的过程中，我们必须一抓增量注入，兴办高新项目。当前转型升级的路径不应重蹈过去低、中、高梯次升级顺序，而应借助高新科技，直奔中高端，重塑增长动力，抢占经济中高速增长的制高点。今年4月，在海门“经洽会”上，签约的海工装备、生物医药、新能源等新兴产业项目达到107个，占比达82.31%。二抓存量调整，升级传统项目。加快传统产业和新兴产业融合，通过产学研协同创新，奋力开拓跨越发展的空间。海门家纺服装、建材建筑、精细化工、汽车配件等传统优势产业全面转型，千亿级产业集群加快形成。三抓骨干企业，面向高新业态。骨干企业应带头向智能化、互联网化转身。南通振康是海门的“草根企业”，他们通过不断技术创新，成功研发出了具有自主知识产权的机器人核心部件RV减速机，被列入国家“863”计划，该项目总投资达10亿元。中兴装备是我国最大的不锈钢、合金钢无缝管专业生产企业，他们将产品从核电材料向核电装备拓展，并组织研发力量，成功采用3D打印技术修复损坏核电阀门。
2、引项目要从拼资源、拼优惠、拼政策“老三拼”向比服务、比配套、比公平“新三比”转变。要充分利用好加快发展由要素驱动向创新驱动转换带来的机遇。新一轮科技革命和产业变革风起云涌，物联网、大数据和云计算推动信息技术升级换代，新能源、生物、纳米、智能机器人等技术实现群体性突破，推动工业4.0、智能交通、网购、互联网金融、远程医疗、网上研发平台等新兴制造业态和服务模式广泛兴起，引发生产生活方式深刻变革，也改变了经济形态和竞争格局。海门在招引项目上，变“老三拼”为“新三比”，转变经济增长方式，如今年招引物流和电子商务项目13个，都是在比服务和配套中赢得的先机，其中海门工业园区与中铁物流集团签约了总投资20亿元的国际物流园项目。
3、加快新兴产业和现代服务业战略布局。新兴产业代表着未来的发展方向，我们要在高端环节和核心技术上全力攻关，通过加快发展新兴产业，由“跟随者”向“并行者”、“领跑者”转变。生物医药产业是极具技术含量和高附加值的新兴产业，作为海门生物医药产业主要板块的临江新区，已经创办了生物医药科创园、国际中小企业科技园、时代伯乐健康医药科技园等。其中生物医药科创园跻身省首批科技产业园和省新型工业化产业示范基地。最近，由中科院院士领衔的基因测序和干细胞应用的产业化项目在园区设立，这一生物技术领域的高科技项目的实施，对人类健康所产生的影响及其所产生的社会效应和市场效应巨大。通过这一项目，海门将有效实现高层次创新平台、高端智力平台的对接，加快推进产学研合作和科研创新人才培养，为未来海门发展注入新的动力。近年来，海门坚持高端引领、政策扶持、链式集聚、绿色生态的思路，生物医药产业初步形成了以染料助剂、中间体、原料药、制剂、高分子材料等为重点的产业链。2014年海门实现应税销售83亿元，入库税金5.2亿元，产业占比快速增长。
二、引领新常态，要在推进科技创新中确立新视角
科技创新，人才是关键，产业是重点，平台是支撑。我们必须要在新常态下，以新的视角构建起融科技、人才、金融、企业、理念等为一体的科技创新生态链。
1、产业引领创新。产业引领，必须要突出经济结构重构和发展路径创新，主动作为。只有坚持市场导向、创新驱动、高端引领和生态底线，才能不断刷新产业结构版图和增长方式。海门按照调高、调轻、调优、调强的要求，围绕智能装备、生物医药、海工装备等重点产业发展需求，统筹研发力量，协同创新，集成攻关，加快构建现代工业体系。2014年海门在建的超亿元工业项目超过120个，其中七成为新兴产业，高新技术企业增至72家，实现高新技术产业产值831亿元，占规模以上工业产值比重达46%，获批省级以上各类科技项目54项。通过产业引领创新，使“海门制造”快速向着“海门创造”转变。
2、平台集聚创新。海门依托“一中心五片区”的发展格局，打造承接产业转移和载体平台建设。在此基础上，依靠生物科创园、复旦科创园、开发区国家大学科技园、中国医工院海门分院等科创平台建设，大力推进产业技术研究院建设，大力招引了一批“大学大院大所大家”进驻落户。海门重点骨干企业依靠平台集聚创新，加大技改力度，引进新设备、新技术，扩大新产能，目前在建的超亿元工业项目中，技改项目19个，占比达21.84%。招商局江苏重工总投资超过100亿元，今年一季度，实现应税销售13.75亿元，入库税金4600万元，同比以翻番的速度递增。海工基地项目、佳士科技机器人整机2个项目被确定为江苏省重点项目，15个项目被列入南通市重点项目。在被列入省和南通市的重点项目中，90%以上为先进装备制造业和现代服务业，投资规模均在8亿元以上，其中超10亿元项目达到12个。
3、人才保障创新。人是创新的核心要素，创新驱动实质上是人才驱动。海门深入推进高层次人才创新创业基地和团队建设，引进海内外领军人物、拔尖人才、紧缺人才在海门转移成果、创办项目，加快培育了一批由院士团队、国家“千人计划”专家等顶尖人才汇聚支撑的新兴产业集群。同时，深入实施百名科技企业家培育、百名科技人才领军创业提升“双百”工程，形成一批高素质、有眼光、懂管理、善创新的优秀企业家群体，培养了一支职业化、现代化、国际化的企业职业经理人队伍。目前，海门已经涌现江苏省和南通市“科技企业家”40多名。最近，香港浸会大学（海门）科技研究院在海门成立，吸引有志于从事医药研究及生物医药相关领域的研究人士报读，该课程提供全额奖学金，并与美国俄亥俄州立大学合办双博士学位课程。据省知识产权局统计数据显示，2014年海门发明专利申请量达到829件，同比增长70.92%，万人发明专利拥有量达到11件，科技进步对经济增长的贡献率超过60%。42家企业参与102个国内外标准制订，每万名劳动力中拥有高技能人才达到579人，人才链、创新链与产业链“三链”深度融合。建成“江苏省创新型试点城市”、“国家知识产权试点市”，获得“中国产学研合作示范基地”称号，七度蝉联“全国科技进步示范市”，成为苏中唯一的“国家可持续发展实验区”。 三、引领新常态，要在借力“互联网+”上注入新动能
当前“互联网+”已成为新锐热词，其行动计划，受到广泛关注。在经济领域，利用互联网降低交易成本、促进分工深化、提升劳动生产率，促进传统产业转型升级，提质增效，其作用越来越显著。
1、借力“互联网+”，撬动市场创造新商机。“互联网+”不仅可以全面挖掘嫁接的第三产业，而且正在向第一和第二产业渗透。工业互联网正在从消费品工业向装备制造和能源、新材料等工业领域渗透，全面推动传统工业生产方式的转变。农业互联网也在从电子商务等网络销售环节向生产领域渗透，为农业产业化提供了广阔的发展空间。互联网的发展普及使整个世界的知识结构日益扁平化，市场信息的传递更加便捷，大大降低了创业成本，为大众创业奠定了坚实的技术基础。近年来，随着众多电商平台的出现，在改变传统销售格局的同时，也使网络购物成为不少消费者生活中不可或缺的一部分。据国家统计局数据显示，2014年网上零售额同比增长49.7%，达到2.8万亿元，占社会消费品零售总额的比重为10.6%。仅“双11”当天，天猫和淘宝销售额就达到571亿元，突破了上年的362亿元。
2、借力“互联网+”，倒逼传统产业升级换代。通过电商，从消费端、流通端刺激和倒逼生产端升级。运用大数据追踪，让消费者评价真正发挥奖优罚劣的评级作用，同时将消费者需求反馈给制造商，将互联网的传播力、凝聚力，有效地转化为生产企业的转型创新动力。如电子商务的发展带动了物流的发展，据有关资料显示，全国规模以上的快递企业大部分业务来自网络零售的配送；又如互联网金融倒逼利率市场化和传统银行的改革。特别是海门家纺，通过网销和数据分析，将客户的评价作为重要参考，大大激发了家纺企业升级换代的内生动力。
3、借力“互联网+”，促进大众创业带动就业。大众创业、万众创新是经济增长的新引擎，而蓬勃发展的电子商务正是大众创业的绝佳平台，从淘宝店、微店到手机客户端，新的创业模式层出不穷；从销售特色农产品到提供特色鲜明的个性化服务，新的经营领域不断拓展。据调查显示：每增加1%的中小企业使用电子商务，就可带来4万个新增就业机会，每一个电子商务直接就业又可以带动约2.85万个间接就业。叠石桥家纺城是海门在全国最大的家纺专业市场，目前市场拥有摊位1.2万个，从业人员达到20多万人，1500多人活跃在世界各地经商办企业。2014年叠石桥市场销售达到550亿元，比上年增加50亿元。他们顺应互联网的发展，充分利用市场的优势，在电子商务上加速发力，目前市场内聚集了5000多家电子商铺，全年电子商务超过120亿元。2014年，海门入选中国电商百佳县前20位，成为江苏省电子商务顺差最大的县域。最近，叠石桥跨境电商检测认证基地建立，为海门家纺企业更大步伐走出去，打造跨境电子商务领域的“中国叠石桥”品牌提供了重要支撑。
四、引领新常态，要在构建新兴业态上形成新作为
随着新技术的不断发展，我国经济的市场新主体正在形成，新业态正在涌现，新动力正在孕育，我们必须要在构建新业态上发力，以引领新常态。
1、让“众创空间”激发活力。众创空间是适应互联网时代创业创新特点的新型创业服务机构，是创客与众筹、众包的结合空间，是创意、创业、创造与投资的结合空间。推进众创空间建设，对于进一步完善创业创新生态系统，激发大众创业创新活力，具有重要意义。海门在构建众创空间上已迈出坚实的步伐。如今年4月，在海门经济技术开发区兴办了众创空间江浙沪国家大学科技园论坛活动，50多位江浙沪著名高校大学科技园老总参加论坛，并分别与江苏大学科技园联盟、浙江大学科技园联盟、上海大学科技园联盟签订了战略合作协议。与此同时，海门还启动了建设占地300亩的謇公湖大学科技园。海门按照“集聚国际化人才、培育国际化企业、打造国际化园区”的思路，紧盯高端装备制造、新材料、新能源、建筑产业化、互联网技术、生物技术等前沿领域，发挥政策集成和协同效应，着力建设“研究院所集聚基地、科学技术中试基地、科技企业孵化基地、高端人才集聚基地”四大基地，打造低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，力争通过3年至5年的努力，把大学科技园建设成为长三角研发创新集聚区和国内具有较强影响力的一流创新基地。
2、让“大数据”释放动力。近年来，大数据一直是一个热门话题，推动着知识经济和网络经济的发展，释放着社会生产力，催生着创新，正在成为各行各业一种最重要的创新资源。如治理交通拥堵，在资源增长空间有限的情况下，唯一的出路，是用好大数据，对城市的状态进行实时分析和预测，不断优化现有资源的使用情况。以农业为例，来自天气、土壤和农作物的数据，可以实现自动化的灌溉、防治虫灾、决定如何种植和收割，节省水利资源、提高单位产量；在教育领域，以大数据为基础的在线智能学习平台，可以突破教室的限制，让成千上万的学生同时得到个性化的教学和辅导等。海门许多家纺企业通过大数据平台，分析客户、精准定位客户，根据客户需求生产相关产品，增加客户黏度，赢得了市场的主动权。凯盛家纺着力做大自己的数据“品牌”，在企业电商化的同时，和第三方平台合作，收集数据，采取精准营销策略，拥有了自己的固定消费群体。在工业智能制造时代，这些家纺企业有自己的品牌资源，利用电商平台，积极搜集数据，直接对接消费者，有效拓展了盈利空间。凯盛等电商化企业通过大数据分析，减少了库存，加快了资金周转，销售额增加了七八成。
3、让“云计算”打开天地。云计算是世界各大搜索引擎及浏览器数据收集、处理的核心计算方式，推动着网络数据时代进入更加人性化的历史阶段。近年来，云计算作为一个新的技术趋势已经得到了快速的发展，彻底改变了人们前所未有的工作方式。云计算作为改变全球信息产业竞争格局的重要手段蕴藏着巨大的战略价值和产业机遇已经成为共识。业界普遍认为，云计算的快速发展有望成为第三次技术革命浪潮中最具创造性的大事件。如视频云计算在教育上的应用，可大大提高优课的存储、检索、评估、传播等；还比如云会议的应用，通过视频会议与云计算的完美结合，可带来最便捷的远程会议体验。与此同时，为方便农民购销，“云农场”应运而生，网上的农资商城，大大增加了农民的选择余地，且农资买得便宜，种地轻松，农产品价格卖得高，同时通过云农场还可以提供多种增值服务，如小额贷、农技通等，为农民打开了致富的新天地。
（责任编辑：胡冬梅）
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