浅析如何加强会计基础工作规范化管理
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作者: 郭振林
摘要：会计基础工作是会计工作和经济管理工作的基础。加强会计基础工作的规范化管理、提高会计基础工作整体水平，对于构建规范化的会计制度有着不可忽视的作用。文章就会计基础工作现状以及加强会计基础工作管理的对策措施进行论述，使大家对会计基础工作规范化管理有一个更加清晰地认识。
关键词：会计基础工作； 规范化； 管理
为了规范行政事业单位会计基础工作，保证会计资料的真实完整，提高会计工作水平，强化会计反映和控制经济活动的职能作用，各级政府和财政部门应切实加强会计基础工作规范化。从近几年的《会计法》执行情况检查中发现，我县会计基础工作规范化有了很大的提高，县内各家会计单位对会计工作比以往更加重视，但检查中还是发现多数会计单位在会计基础工作中存在着这样那样的问题，这就必须要引起我们财政部门的更加重视，不断把全县会计基础工作提高到一个更高的层次。
一、会计人员的现状
康保县所辖会计核算单位共有120户（不包括村集体经济组织），其中行政事业单位111户、一般企业9户；全县在岗会计人员412名，其中行政事业单位及乡镇占76%，无证上岗人员占6%；全县共有取得会计从业资格的人员799人，其中因年龄及工作原因等不准备再从事会计工作的有85人，不具备中专及以上学历的人员占7%；具备初级会计专业资格的占19.7%，具备中级会计专业资格的占7%，没有取得高级会计专业资格的人员；另有取得会计专业技术资格而无会计从业资格的人员共19人，其中取得初级资格的11人，取得中级资格的8人，全县共有取得注册会计师从业资格的3人。由此可见，会计人员的专业素质普遍偏低，仅能满足于一般核算，并不能为各级、各部门领导提供可供参考决策的信息依据。因而，使得单位在执行有关国家政策、加强财务管理、提高资金使用效益和严格执行财务制度、财经纪律等方面存在着很大的漏洞。
二、会计基础工作的现状
会计工作是一项系统的、严格执行会计法律法规的连续工作过程。它不仅涉及到会计工作的目标、工作程序、财务制度的执行及严格执法，而且还涉及到人员的任用、监督、相互牵制等方方面面的问题。财务会计的主要目标是反映经济信息，因此规范会计行为就是保证会计信息的真实、完整，为决策者提供可靠的决策依据，从而也能体现出会计对经济活动的反映和控制的职能作用。但从目前的状况来看还差距很远，主要体现在以下几个方面。
（一）会计目标不清
财务会计的首要目标是通过核算提供经济信息。经济信息不仅仅是一个单位的资金运用及结存状况的反映，而是包括数量信息（财务信息、管理信息、业务信息等）和非数量信息（政策信息等）的综合动态反映。但我县的会计工作目标仅能做到提供单一的业务信息。
（二）会计核算不实
会计核算是会计基础工作的重中之重，是会计工作质量和会计信息真实性的保证。会计核算应严格按照国家有关法律法规和财务制度执行。而我们的会计核算单位却存在着不依法建帐或建帐不实行监管、不按财务制度要求设置会计科目或科目之间混算、不按会计科目核算范围要求进行核算、会计帐目数据与会计报表数据不相一致等等现象。
（三）财务管理制度不健全、管理较乱
单位财务管理制度实际上是根据有关会计法律规范，为强化本单位内部监督和内部控制而制定的内部会计监督制度。具体指在单位内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法。而我县的会计单位在制度建立上存在局限。一是不能准确、全面反映行政事业单位财务收支全貌；二是收入脱离财政管理和监督；三是支出管理很不规范。
（四）会计人员没有认真执行《会计法》
《会计法》明确规定会计人员的任用要持证上岗、不合法的原始票据拒绝入帐、依法设置帐簿、建立健全单位内部监督机制等等，但这些都没有很好的在各个会计核算单位得到贯彻。很多单位认为违反《会计法》不像触及刑法那么严重，比起社会上诸多不正之风是“小巫见大巫”，算不了什么，认为钱没进自己腰包，都是为单位着想，感到心安理得。在这种心理的作崇下，执法力度明显不够。
（五）会计分析能力较低
财务分析是判断经济活动运行情况和财务管理的组成部分和重要手段。行政事业单位的财务分析是指以计划和年度预算、财务报表、统计数据以及其他有关资料为依据，对一定时期内单位财务活动和经济活动过程进行比较、分析、研究和总结，做出正确评价的一种方法。通过财务分析，可以客观地总结财务管理的经验，揭示存在的问题，认识和掌握财务活动的规律，改进财务管理工作，提高财务管理水平。而我县在会计监督检查中基本上没发现真正意义上的财务会计分析。很少有单位在年度终了时做出本年度的财务会计分析报告，对单位本年度的财务状况很漠然，收支结构不清楚，规模不掌握，所以分析、综合、预测能力很低，对单位的发展状况和发展前景在认识上具有不确定性。很难为各级领导提供可靠的、实际的、有价值的决策依据。
三、加强会计基础工作管理的对策措施
（一）严格执法，选拔高素质的会计人员
依《会计法》规定，从事会计工作的人员必须具备会计从业资格。具体要求是：1、取得会计从业资格证书；2、具备财经专业中专（含中专）以上学历；3、从事本专业（包括见习、实习）一年以上。各单位在选拔会计人员是一定要严格遵守以上法律规定，并且严格执行康保县人民政府〔2002〕35号文件的通知精神，严肃会计工作秩序，规范会计工作，切实尽到维护社会主义市场经济的基本责任。
（二）财政结算支付运行中，行政事业单位会计基础工作不容忽视
财政资金集中支付结算把纳入结算支付中心的行政事业单位的会计工作包括审核原始凭证、办理资金结算由支付中心来完成，单位依然设置会计核算岗位分管现金支付和会计核算。由于财政资金支付中心对不合法票据审核力度的加强，各会计单位采取开“大头票”隐收增支等非法手段处理不合法开支项目，表面上原始凭证合法，会计核算正确，实则上使得违法会计行为更具隐蔽性，查处难度也随之加大。因此，在财政集中结算支付运行中，要切实抓好会计单位的会计基础规范化工作，使之真正走上规范化轨道。
（三）加强会计工作的监管力度，切实做到有法必依、执法必严、从重处罚、保障安全的财政监管
《会计法》第三十二条明确规定，各级财政部门对所辖单位的建帐、会计资料、会计核算、人员任用实施监管。因此，财政部门对会计基础工作重任在肩。财政部门在规范会计工作、保证会计信息质量的监管中应注意加强这几方面的工作：1、加强会计人员的职业道德，提高会计业务水平和实际操作能力，熟悉规章制度，避免错帐；2、建立高效的监督检查运行机制。强化国家监督、财政监督、社会监督、单位监督四位一体的监督体系。既不能缺位，更要监督到位，形成监督合力。确保市场经济健康有序地发展；3、监督检查要克服单纯检查思想，从服务管理的角度实施检查。在检查的基础上调查研究，为政府部门决策提供高质量、可操作的整改措施。达到检查一个，规范一个，检查系统，规范行业的目的；4、加大执法力度，重在有法必依。加强会计规范，重在制度保证。要让每一个违法违纪者承担应有的法律责任，直到不愿去承担风险。
四、结语
冰冻三尺非一日之寒，加强会计基础工作的问题也不是权益之计，而是长期任务，要准备打持久战。各级监督检查部门及相关部门一定要善始善终、通力合作，不断开创监督检查工作的新思路，为各行各业早日走上会计工作规范化的道路而尽力。
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