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国有企业经营管理市场化浅析

  【摘要】随着我国经济的发展与进步,我国加大了对于经济形势的调整,以期促进经济的市场化发展。在这一过程中,为了确保国有企业的持续稳定发展,适应时代发展的形式,我国加大了对于国有企业的改革,实现对国有企业的进一步转型。在国有企业转型的过程中,实现国有企业经营管理的市场化是极为重要的一个环节。本文就此详细的分析探讨了国有企业经营管理市场化的意义,并对国有企业管理中存在的问题进行了详细的分析探讨,然后提出了实现国有企业经营管理市场化的具体措施,以期促进我国国有企业的进一步发展。
  【关键词】国有企业;经营;管理;市场化
  国有企业在发展过程中,市场化的主要表现从四个不同的方面体现出来,分别是:国有资产管理的市场化、国有企业产权的市场化、国有企业经营的市场化以及一般性竞争性国有企业退出市场机制的逐渐形成。下面详细的分析探讨国有企业经营管理市场化方面的内容。
  1.国有企业经营管理市场化的意义
  社会主义市场经济的改革是为了实现对计划经济体制的改变,将资源的调配交给市场来进行自主调控,降低人工对于市场的干扰影响。
  在这一过程中,市场机制将发挥最大的作用,实现对于市场资源的有效调控。在市场机制下,能够最大程度的确保市场经济的稳定运行。要想确保市场机制能够有效的发挥应有的作用,必须要保证市场机制信号的准确有效,此外,还应当确保市场主体的全面与完善。
  只有确保市场主体的完善才能够确保市场在运作的过程中能够及时的作出相关的反应。
  在进行市场经济的建立与发展的过程中,一定要重视市场机制的建立,重视企业的经营与管理制度。在企业发展的过程中,一定要重视生产以及经营的方式,根据市场的机制来进行相应的调整,确保企业的发展能够充分的适应市场的运行需求。国有企业在发展的本质上与市场经济是存在一定的差异的,这也在一定程度上导致了国有企业在市场经济发展的初期受到了一定的影响。
  为了确保国有企业的持续稳定发展,需要对国有企业的经济制度进行相应的改造,实现公有制的转变实现,从而使国有企业充分的融入市场经济中,促进我国社会主义市场经济的建设发展。
  2.国有企业经营管理中存在的问题
  国有企业在实际的运行管理中,主要存在以下方面的问题:
  2.1管理体制过于行政化
  在实行了经济体制的改革以后国有企业的管理与政府部门实现了有效的分开,这样能够有效的确保企业在运行过程中充分的发挥应有的经济作用。但是在实际的运作中发现,大多数的国有企业依然存在十分严重的职能错误问题。国有企业在运作的过程中应当明确,企业是国有的也就是全体人民所有的,政府作为人民的代理者应当做好相应的监督与管理工作。国资委作为政府对国有资产管理的代理人,一定要做好相应的管理,确保国有企业的稳定运行。在国有企业运行的过程中,应当明确一点,国有企业不同于一般意义上经济学定义下的企业,其是国资委的一个下属部门,因此无论国有企业的规模多大,经济效益多好,其始终应当明确自身的定位。
  国有企业的管理人员在进行企业管理的过程中应当接受国资委以及组织部门的双重领导,只有通过两个部门审核的人员才能够担任相关的领导职位。
  在这一过程中,国资委主要是对于领导人员的企业管理经营能力进行考核,确保其能够正确的领导企业发展壮大。而组织部门对于领导人员的审核则是进行政治上的审核,双层审核相辅相成。目前,部分国有企业在开展金融贷款时,依然受到了较多的行政干预,这些与行政手段来实现的贷款行为在一定程度上影响了银行对企业投资管理的监督能力。
  2.2管理层权利缺失
  在国有企业发展的过程中,尽管也设有相关的董事会与经理,但是董事会与经理层的权利并不完善,其仅具有不完整的人事权以及财务权。在国有企业发展的过程中,对于一些重大的决策根本不是董事会能够掌控的,其主要还是由国资委以及组织部门来进行管控的。尤其是企业的人事变动,一旦达到了一定级别的职位,就不是董事会所能够控制的了,必须要交由国资委与组织部门来进行审核与考察,任命新的管理人员。由组织部门与国资委来对于领导干部的任命,一方面是为了确保任命的干部人员具有一定的能力,另一方面也是为了避免企业决策层的任人唯亲。但是这样的任命方式却在一定程度上影响了企业的正常管理,导致了企业的管理模式受到了影响。因为企业的干部是由国资委与组织部门所任命的,就导致了企业的直接领导人员失去了相应的权威性,在企业管理的过程中无法有效的约束管理下属。
  3.国有企业经营管理市场化措施
  3.1转变政府职能
  在经济向市场体制转轨过程中,政府扮演着双重角色,一个是改革领导者的身份,另一个是改革对象的身份;一个是改革动力的角色,另一个是改革阻力的角色。国企改革必须克服这两对矛盾。因为国有企业的所有权、经营管理权都在政府手中,政府既是老板又是经营者。
  如果政府不放权让利,不转换职能,国企改革寸步难行。因此,政府转换职能是国企改革市场化取向的前提。
  在市场经济条件下,政府应负责搞好宏观调控,通过对各种产业政策的组织实施和制定,进行行政管理。并对正常的信用和经济秩序进行维护,严格监督�谭ǎ�对公平竞争的市场环境进行营造。但不能对企业正常的经营活动进行干预,国有企业不能再过分的依赖政府,要真正实现政企分开,要有明确的权责和清晰的产权,并实现自负盈亏、自主经营、成为管理科学和自我发展的主体。
  3.2要进行体制机制的创新
  在进行国有企业发展的过程中,一定要对于现有的管理体制进行完善与创新,通过一系列的措施来促进国有企业的转型与改变,从而全面实现企业的发展。在这一过程中,一定要推进企业的全面发展,但是在发展的过程中也应当有所选择,推出一般竞争性行业,在市场中由市场来选择投资者,优胜劣汰,从而全面实现投资的多元化。在发展的过程中,国有企业还应当进一步完善公司的法人治理结构,根据企业现有的形式来建立完善的现代企业制度,确保企业的经营管理能够完全符合企业发展的要求。对于管理层的权利应当进行的落实,确保企业运行过程中管理层能够具有充足的权利开展相关的管理,确保企业的持续稳定发展。
  3.3市场化调节产业结构
  在经济发展的过程中,一定要及时的进行产业结构的调整,对于产业结构的调整应当由市场来进行,避免人为的过分干预。只有在市场调节下开展的产业结构调整才能够确保产业结构的科学合理。通过科学的产业结构调整才能够有效的确保我国经济结构形式的稳定。通过科学的产业结构调整能够将一些产能过低的产业进行淘汰,留下一部分生产能力强的企业,从而集中资源促进这些企业的发展与扩大,将企业做大做强。此外,还应当加强对高科技产业的研发,通过提高科技技术水平来促进产业的创新发展,提高企业的创新能力。
  3.4落实企业内部市场化的保障措施
  国有企业经营管理的市场化涉及到了多方的利益,因此在实际的开展过程中必然会受到一系列的阻力,一些旧的得利者为了确保自身的利益必然会抵抗这种体制的推广与实施。为了全面的落实企业内部的市场化,需要制定一系列的保障措施。以充分保证管理模式变革的顺利进行,不断提高企业的社会价值。以本人所在的贵州贵仁科技有限公司为例,在进行内部市场化管理模式改革的过程中,制定了一系列的保障措施,除了设置相关职权机构、落实领导责任、加强监督审核外,还借鉴合作方北京仁创科技集团有限公司的市场化经营机制,健全完善管理机制、试点推广销售提成制、费用包干制等,这些措施的制定必将提高贵仁公司作为国有控股公司内部市场改革的效率。
  4.结语
  随着我国经济的不断发展,我国市场经济的改革不断的深化,国有企业在市场上面临的压力越来越大,实现对国有企业的市场化改革发展已经迫在眉睫了。只有实现国有企业经营管理的市场化才能够全面的实现企业发展过程中的有效管理,确保国有企业在市场中的持续稳定发展。在发展的过程中,国有企业应当主动参与市场竞争,转变原有的发展模式,不断的对自身进行改革与发展,通过优化产业结构、优化内部管理结构来提升企业的核心竞争力,为国民经济的发展提供坚实的基础。


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