建设河北沿海经济社会发展强省与环渤海地区崛起的关系

来源:用户上传      作者: 胡宝菊

　　“环渤海经济圈”是指以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海滨海经济带,同时延伸辐射到山西、辽宁、山东及内蒙中东部。
　　改革开放以来，环渤海已经形成发达便捷的交通、雄厚的工业基础和科技教育、丰富的自然资源、密集的骨干城市群等五大优势。这些集中表现为环渤海地区加强东北亚地区国际开发合作的独特优势。据统计资料显示，其经济总量相当于长江三角洲经济圈的45.3％，比珠三角经济圈低10％。
　　面对环渤海地区经济的飞速崛起，作为内环京津、外环渤海、上接辽东半岛、下连胶东半岛的河北省，无疑面临巨大挑战和难得的发展机遇。
　　
　　一、找准定位，加快发展
　　
　　河北省与其他沿海发达地区相比，经济发展水平低，发展速度较慢，如何发挥比较优势，才能尽快实现由经济大省向经济强省转化，已成为众人关注的焦点。
　　省七次党代会提出了“建设沿海经济社会发展强省”的目标，这是一个完整、均衡、科学、符合河北最终利益的描述，它包含了区位优势、经济目标、和谐社会等诸多因素，每一层都针对以往河北区位优势发挥不明显，经济特色和产业结构的不明晰。既与中央科学发展观高度一致，又带有鲜明的河北特色。
　　“沿海”一词，改革开放以来，素与经济活跃联系在一起。河北虽是沿海省份，但沿海经济特色和产业拉动效应却一直不突出，以至于许多人在“中部崛起”六个省份中，去寻找河北的影子。长时间以来，河北487公里的环渤海海岸线却默默无闻。近年来曹妃甸、黄骅港口效应日益明显，沿海经济隆起带日益成为共识，已经将河北带到了“沿海”的身份标牌前。河北的沿海地理事实，正渐渐转化为河北的沿海经济优势。
　　社会发展，不仅指经济指标的快速增长，更是人民幸福感增强。“幸福指数”，虽不同于经济指标一般可以量化，却是一切发展最终目的。如果“发展”只是简单的经济发展，就会埋伏下影响社会和谐稳定的诸多矛盾，如收入分配、教育、民主、等问题。因此，“人民更多享有发展成果”，顺应了人民现阶段的内在需求，是河北未来几年发展的合理性。
　　经济和社会协调发展，对于怀有强省梦想的河北来说，是一个水到渠成的过程。“强”者，惟有硬指标和软指标同步发展，才堪称强省。
　　沿海省份不等于沿海经济省份、沿海经济发展不等于经济社会的综合发展。将沿海区位要素转化为经济优势，并以此同步带动社会综合指数，最终走向强省之路。正如省七次党代会报告中所言，“树立科学发展，和谐发展的强烈意识，坚持以经济建设为中心，始终把发展作为解决一切问题的关键。”这就是越来越清晰的河北之路。
　　
　　二、认清形势，抓住机遇
　　
　　目前，河北省面临的形势是：一方面，随着国家把天津确定为“北方经济中心”和天津滨海新区开发鼓励政策的落实，给了天津一个广泛的创新空间，吸引更多国际资本更快地向天津、向滨海新区聚集，这对河北省对外扩大开放，吸引国内外投资产生了巨大压力。另一方面天津滨海新区的开发开放起步迅猛，急需资金、技术、人才等生产要素的大量投入及聚集，由于地理位置与天津唇齿相依，在产业上存在着同构现象，在收入上差距较大，未来5年～10年或更长时间天津对河北生产要素的空吸强度将有可能超过北京。特别是在人才上，由于天津着力打造世界先进制造中心，河北省的高端人才在流向北京的同时，会更多地流向天津。天津依托世界十大港口之一的天津港，强力打造国际航运、物流中心，而河北省的重点建设（如秦皇岛港、唐山港、沧州港等）与天津港较近，腹地重叠，二者之间结构矛盾日益显著，竞争再所难免。可见，环渤海地区、尤其是天津滨海新区的开发开放，将使河北省在建设沿海经济社会发展强省之路上面临巨大挑战。
　　在环渤海经济圈中，河北省属于资源型区域，是北京天津重化工业及原材料、能源供应、生产配套、科研成果转化、现代农业基地和重要的旅游休闲渡假区，与京津工业内部相似系数低、互补性强，产业合作前景广阔。应该说，环渤海的崛起及天津滨海新区的开发开放在给我们带来挑战的同时，也使河北面临难得的历史发展机遇。
　　
　　三、依托区位优势加快河北省经济发展的思路
　　
　　1.加强产业联合。河北省在经济结构调整中，要加强与京津两地的产业联合，促进区域经济一体化的分工与协作，避免出现新的产业结构趋同和失衡。在产业结构调整中，要积极发挥土地、资源、劳动力等优势，主动接纳京津的企业搬迁、产品转移和技术辐射，并提供相应的优惠政策和方便条件，共同发展高新技术产业带，组建跨地区的企业集团，以推动彼此工业结构的优化和升级。
　　2.大力发展加工企业。河北省要充分利用自然资源丰富、特产品种繁多、产业基础雄厚的优势，大力发展加工企业。利用地理位置优越、交通便利的优势，形成跨部门、跨所有制的多种形式的销售网络。
　　3.加快农业开发建设。河北省要充分发挥自身的地缘、土地和劳动力等优势，利用京津等地的农业科技，沿京津周边建立以特、优蔬菜和错季蔬菜为主的“菜篮子工程”基地，以猪、牛、羊为主的肉类生产供应基地，从而形成无污染食品的“绿色产业带”、棚栽蔬菜的“白色产业带”和海鲜食品的“蓝色产业带”，以此带动经济繁荣。
　　4.重点发展制药产业。要利用医药业在全国的优势及拥有丰富制药原料的条件，大力发展制药产业，特别是省会石家庄市，要使其真正成为我国的“药都”和医药产品重要出口基地。
　　5.加强港口间合作。环渤海的京津冀地区是我国大港密集区，目前各个港口之间的竞争日趋激烈，争相扩大投资和建设规模，从而造成货源和港口发展不成比例的问题。这就要求各个港口抓住发展契机，更好地整合区域资源，以实现生产要素的最佳配置，避免无序竞争。同时，港口间的合作可与区域内其他合作互相促进，使各类港口在依托地区经济的发展中找到更多的发展机会。
　　6.提高科技创新水平。要建立和完善对高素质人才的激励机制，可以采取技术入股等鼓励措施，培养和引进一批具有创新精神的复合型高素质人才。争取尽快创造出一批拥有自主知识产权的国际一流的创新成果，并重点将经济技术开发区和高新技术产业开发区建成创新人才自我设计、自主经营、自由竞争的创业基地。

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