试论如何加强会计诚信建设
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作者: 管中柱
摘 要：经济越发展，会计越重要，诚信是会计发展的基石，然而近年来屡屡曝光的会计造假，却让人们对会计的信任大打折扣，如何加强会计诚信建设，已成为会计发展亟待解决的问题。
关键词：会计诚信 建设 措施
立信，乃会计之本；没有信用，也就没有会计,随着市场经济的深入发展，会计信息不仅为企业所关心，也日益成为政府、投资者、债权人及利益关系人所关注的问题，屡屡曝光的会计造假行为，已经成为影响社会经济秩序正常运行的突出问题，使会计的公信力受到严峻挑战，给会计业的发展带来了严重不利的影响。
会计失信既有信息不对称、会计造假的预期收益明显大于预期成本、会计人员身份不独立处境尴尬、会计自身的特点及局限性等原因，也有会计业务素质参差不齐，道德意识不强等原因，笔者以为应从以下方面加强会计诚信建设：
1.完善公司治理结构
公司治理是确保会计信息质量的内部制度安排，为此必须建立、健全公司治理结构。建立政企分开、产权明晰、责权明确、管理科学的现代企业制度，加强股东等财务信息需求者参与监控的动机和能力，建立健全董事会、审计委员会、独立董事等制度，完善业绩评价机制，建立相应的激励约束机制，增加一些涉及企业持续经营能力等的非财务会计指标，使公司的核心人员更关心公司的长远发展，从根本上消除虚假信息的动机，建立良好的人力资源管理机制，提高公司有关雇佣、训练、待遇、业绩和晋升等政策和程序的合理程度。
2.完善会计信息监督体系
加强对注册会计师行业的监督管理，确保其在审计业务中恪守独立、客观、公正的原则,适当提高行业审计收费并规范最低收费标准，增加事务所和注册会计师的独立性，提高其执业的审计质量，改变企业管理者作为会计师事务所选任者的现状，实行会计师事务由股东大会选任并对其负责的制度。加强司法和政府监管力度，发挥法律和行政力量，明确规定企业负责人是会计信息真实性的唯一责任人，使其不再授意、指使、强令会计机构、会计人员做假账。
完善公司内部会计控制体系，规范公司财务行为。按照不相容职务相分离的原则，合理设置会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制，明确规定涉及会计及相关工作的授权批准范围、权限、程序、责任等内容，单位内部的各级管理者必须在授权的范围内行使职权和承担责任，经办人员也必须在授权的范围内办理业务．
为了确保企业内部控制制度被切实得到执行、效果良好，内部控制必须被监督。企业应设置内部审计机构或建立内部控制自我评估系统，加强对本企业内部会计控制的监督和评价，及时发现内部控制中的漏洞和隐患，及时的修正或改进控制政策，提高会计信息质量，更好的完成内部控制的目标。
3.改革会计人员管理体制
建立有效的市场经济体制离不开真实可靠的会计信息，而会计信息的质量在很大程度上依赖于企业内部会计人员管理体制的运转效果，因此，财产所有者可以向其所属企事业单位统一委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理，保证了会计人员的独立性，解除了会计人员的后顾之忧，使会计人员能够客观地进行会计核算，反映真实的会计信息，相对独立地行使监督职权，敢于对会计报表的真实性、合法性、准确性、完整性进行监督，有利于解决会计信息失真、会计秩序混乱的问题。
4.建立和完善对会计诚信的奖惩机制
要建立会计人员检查、考核、评价、奖罚制度,形成持证人员诚信档案，结合会计从业资格证书注册登记、年检和其他行政检查工作，将会计人员执行会计法规制度和会计职业道德情况以及受到的奖惩情况、继续教育情况等进行登记，并将其与会计岗位资格、专业职务聘任、晋级、精神与物质奖励等结合起来，促使会计人员严格遵守职业道德,提高工作质量和效率。对于违反会计法规的行为，要加大处罚力度，大幅度提高会计造假的成本，对那些不遵守行业操守、自身就不守信用的企业或个人，出现失信行为后要把肇事者驱逐出相关行业，对参与造假的中介机构要进行取缔，才能从根本上遏制会计造假屡禁不止、愈演愈烈的势头。
5.加快会计准则的研究和制订
完善会计准则和会计制度，压缩财务报告粉饰的空间，适当增加财务报表附注、鼓励企业披露非财务信息、进一步完善与严格规范关联交易的披露、加强对现金流量信息的呈报和考核，加快制订和出台新的具体会计准则，针对我国特别是上市公司容易出现问题的准则加以规范。尽可能缩小会计政策的选择空间，对会计政策的选择方面的规范更加具体。减少会计制度频繁的改革，减少会计人员利用会计自身特点造假的可能性。
6.推行诚信保险制度
要求公司特别是上市公司在保险公司缴纳保诚信险，当公司失去诚信，导致投资者受到损害时，保险公司负责赔偿。这样就一方面保护了投资者利益，另一方面又使保险公司为了自己不受利益损失，必然加大对投保公司的监督，通过市场行为进行监督，降低监管成本。
综上所述，会计诚信的建设需要会计人员以身作则，以人为本，职业道德素质的建设更要从源头抓起，以会计人员的自身建设为基准，提高自身素质，国家、社会、企业必须给予积极的配合和支持，形成良好的诚信文化，为会计发张扫清障碍。
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