建筑工程造价的管理与控制
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作者: 潘跃龙
摘 要：工程造价的控制是一项集管理、技术 质量 施工于一体的综合性的系统工程，建筑工程每一个阶段的造价控制对于工程项目能否取得良好的经济效益和社会效益都存在着重大的影响。因此，本文就在建设工程中如何进行有效的工程造价控制进行了较为深入的探讨 分析了在控制工程造价中所应该注意的原则 有针对性地提出了具体对策和解决办法。
关键词：建筑工程 造价管理 控制
建筑工程造价，是指工程项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活劳动的价值，以及生产过程中所产生的新价值的总称。即建设项目有计划地进行固定资产的再生产形成最低量流动资金的一次费用的总称。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。
一、建设工程造价的特点
建设工程是一个周期长、投人大的生产过程，这就决定了工程造价具有以下特点： 工程造价数额巨大；工程造价差异明显；每个工程的造价需单独计算；工程造价确定依据复杂；工程造价确定层次繁多。由此可见，建设工程关系到国家、行业或地区的重大经济利益，对国计民生有重大影响，这就说明了建设工程造价管理的重要意义。
建筑工程在施工过程中，必要的设计变更是难免的。但是要尽量减少不必要的设计变更，使建筑工程造价尽可能地控制在概算内。这就要求建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸，严格遵守设计规范，把可能在施工中出现的问题，在图纸会审阶段进行解决，避免在施工过程中影响工程进度和质量，或发生返工等现象，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。
二、建设工程造价控制
建设项目的实施阶段，即通常讲的施工阶段，是把设计图纸和原材料、半成品、 设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，也是投资支出最集中的阶段。由于建设工程施工周期长，影响因素多，材料价格波动大等，所以对施工阶段的工程造价控制更应引起重视。
1. 投资决策阶段工程造价的控制
策划和决策阶段是建设项目工程造价控制的首要环节和重要方面，策划和决策阶段决定投资项目的具体建设规模、产品方案、建设地址；决定采取什么工艺技术、购置什么样的设备以及建设哪些主体工程和配套工程，建设进度安排和资金筹措等事项，其中任何一项决策的失误，都有可能导致投资项目的整体失衡。要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。因此，作为项目的管理者或决策者，必须积极参与项目决策前的准备工作，明确有关的使用功能，认真收集有关资料，切实做好项目的可行性研究报告，并根据市场或工程的特殊需求及发展前景，合理确定工程规模及建设标准，确保投资的合理性。
1)开工前认真做好图纸、工程量清单的审核工作要区别对待单价承包和总价承包两类合同，分别采取不同的处理措施。对单价承包合同重点应放在对清单每个单价作出成本分析，得出单价合理与否。对太低的单价项目，在条件可能的情况下，最好与设计单位沟通， 提出合理的替代措施，改变其设计方案，作为新增项 目重新分析单价 ；同时应作好工程原始地形地貌标高的测量工作 ，复核实际工程量与清单工程质量 、进度、工程量的调整。对于总价承包合同，在满足合同要求、确保工程质量、进度工期的条件下，要找出设计保守、工程数量偏大、可有可无的项目等进行优化，减少不必要的投入，达到降低资源投入、合理控制工程造价，做到增收节支。
2)正确处理工程质量、费用投入、工期三者之间的关系。对施工企业来讲，工程质量、工期主要表现对立的一面。一般来说质量提高，投资会增加，工期会延长，要坚决避免不断提高质量标准，盲目追求“最新”、“最高”、“最好”的倾向，对质量目标要有一个理性的认识 ，按合同质量的要求来确定质量 目标。若业主要求超合同提高工程质量标准，要做好有关的签证、原始记录，为下一步索赔提供有力依据。
3)加强工程材料数量与单价的控制。在工程建设中，材料费用 占整个工程造价的70％一80％。材料费能否得到有效控制直接影响工程最终的经济效益。因此对材料的采购在保证质量的前提下，坚持“阳光采购”、低价进货；其次根据工程进度分批采购，从而减少库存成本与财务费用；加强现场管理，合理堆放，减少搬运和倒运损耗；要严格依据图纸工程量、企业消耗定额限额发料；对各种材料，坚持收旧利废，对外租用的周转性材料要余料 回收，要合理使用与保管，按时清还，避免超期加大材料租用成本。
2.技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段
要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。从组织上采取的措施包括明确项目组织结构，把目标值分解到各职能管理部门，明确造价控制者及其任务，以使造价控制层层把关人人控制，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计、多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能，从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有利奖励措施等。
3．设计阶段的工程造价控制
设计阶段是确定项目建成的重要阶段，设计是龙头，是影响工程投资最大的阶段，从设计准备至初步设计完成阶段影响工程投资的程度为75％，至技术设计结束，影响工程投资的程度为75％～95％。可见，设计质量的高低，设计标准的选择对工程造价有很大的影响。因此，有效控制工程造价，必须高度重视设计阶段造价控制。因此设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念，设计人员和工程人员要密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算作好多方案的技术经济比较，在批准的设计概算限额以内，在降低和控制项目工程造价上下功夫。工程人员在设计过程中应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。
4.推行限额设计，严格控制投资膨胀
在工程建设过程中采用限额设计，是我国工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施。限额设计并不是一味考虑节约投资，而是包含了尊重科学、尊重实际、实事求是、精心设计和保证设计科学性的实际内容。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。
5．提高控制造价意识，分解承包风险。由于建设工程施工周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与招标投标时的实际情况相比会产生一些变化，因此准确进行工程计量、严格控制现场签证、及时处理工程索赔、认真按合同要求支付工程进度款已成为施工阶段造价控制的主要工作。另外合同管理对造价管理也有着很重要的作用，作为工程造价专业人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，全面履约，避免索赔的发生。另一方面，如果施工单位不履行或不完全履行合同约定的义务时，也可以提出反索赔，以减少自身的损失，降低工程造价。
三、 结束语
建设工程造价管理的核心在于合理确定和有效控制工程造价，目标在于提高工程效益。合理确定是有效控制的基础，有效控制是合理确定的保证，两者相辅相成， 缺一不可，只有前面两者达到了有效的搭配与补充，才能够抵达最终的目标。我们要勇于探索，敢于开拓，主动转变观念，积极创造条件，促进工程造价业的发展，为开创适应社会主义市场经济体制的建设工程造价管理的新局面做出我们应有的贡献。
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