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探究关于加强行政事业单位财务管理的思考

来源:用户上传      作者: 杨雄飞

  摘要:根据财务管理在行政事业单位中的作用,指出现今行政事业单位财务管理中存在的一些问题,提出加强行政事业单位财务管理的措施。
  关键词:行政事业单位;财务管理手段;强化
  随着国际金融危机的不断蔓延以及国际国内市场竞争的逐年加剧,各大中小型的行政事业单位面临着十分严峻的危机。要想在如此激烈的竞争环境中求得生存且突围而出,首先必须重视与培养单位本身的各项管理,包括财务管理、人事管理、制度管理等等。基于此社会背景下,加强行政事业单位的财务管理是非常有必要的。本文将通过分析财务管理对行政事业单位的影响与行政事业单位财务管理中存在的问题这两大方面,进一步对加强行政事业单位财务管理的手段进行分析与阐述。
  一、财务管理在行政事业单位中的作用
  (一)让行政事业单位的经济活动有计划、有规模地展开,保证资金的最少投入与最大流动性。
  (二)能对单位的经济活动进行有效地核算与监督,通过财务手段控制单位的资金。
  (三)提高行政事业单位对国家资金的使用效率,有效防止国有资产的流失,强化行政事业单位的行政职能。
  二、目前我国行政事业单位财务管理中所存在的问题
  (一)成本的控制能力太过薄弱。
  1、行政事业单位没有严格按照预算编制去控制成本;
  2、对于成本的中各项收支指标不明确,对支出的管理不严格,导致单位内部各项费用超标,浪费的现象十分严重;
  3、没有完善的成本控制计划方案,一些单位擅自更改资金的用途。
  (二)缺乏规范的会计工作体系。
  1、对会计科目进行不合理地使用,造成财务部门会计核算过程中的大量计算数据与信息缺乏准确性;
  2、在会计记账的时候缺乏规范有效的记账凭证,无法准确反映单位内部的真实经济业务状况;
  3、许多行政事业单位将会计核算集中到一起进行,根本无法准确地分析单位财务的收支情况,更不利于财务的统一管理。
  (三)预算编制存在缺陷与漏洞。
  1、财务部门的预算编制对单位建设项目支出指标的规划很模糊,无法科学、合理地采取财务手段去细化项目的支出程度;
  2、随意与盲目对预算编制进行规划,缺乏专业的财务管理知识,也不结合单位的实际,使预算编制完全不符合单位的财政需要;
  (四)财务管理人员的管理意识淡薄。
  1、管理人员缺乏专业的会计知识、财务管理知识;
  2、部分财务管理人员的职业道德较低,缺乏管理责任心甚至素质低下,利用财务管理职权私自挪用公款。
  三、如何加强行政事业单位的财务管理
  (一)加强财务部门的成本管理。
  1、以“较低事业成本取得最高事业绩效”为财务管理目标,通过绩效为导向来进行对成本的管理;
  2、增强管理人员的成本控制意识,严格控制单位内部的支出,使单位内部的任何经济活动支出与成本设计相符;
  3、在进行单位项目建设时,充分考虑对成本的控制,要用成本牵制整个项目建设,使项目在成本的监督下有序不乱地按照成本的预算完成;
  (二)完善行政事业单位的财务管理制度。
  1、建立明确开支标准的财务管理体制;结合单位的预算编制,建立能细化单位内部资金支出程度的财务体系;
  2、根据财务管理法的相关理念,结合行政事业单位的自身特点,建立一套科学严谨的内部财务控制制度;明确每一个部门的职责,确立各财务部门间互相牵制的制度,使财务管理部门的各个组织机构进行相互协调与控制,保证每个财务部门都正常行使自己的财务职能;
  3、通过有效的内部稽核制度对单位资金来源作出统一的规划,审核资金来源是否正确与完整,建立“财务收支预算—财务收支明确统计—审批财务收支—总结财务收支”这一审批流程,保证财务管理手段实施的安全性与稳定性,能及时反馈财务管理制度的不足;
  (三)强化财务预算编制。
  1、提高预算编制的重要性;建立健全的预算编制体系与程序,加强单位内部对预算编制的审核程度;
  2、结合预算编制的具体内容与行政事业单位的事业发展能力,采用“零基预算”的方式,使预算符合实际,对单位的财务进行逐项的编制;
  3、在编制预算的过程中,要以单位的实际情况为前提,结合单位往年的财政状况,保证收支平衡,保证此预算编制不仅能够全面且客观地反映出单位的收支情况,而且对单位事业长远的发展也起到了一定的预测与推算作用;
  (四)制订合乎事业单位实际情况的会计制度,规范会计工作。
  1、根据行政事业单位本身的体制改革制度与经济发展情况和财政状况,制订符合市场运营要求的企业会计制度;
  2、在企业会计体制下,必须做好会计账簿的记录工作,对于单位的经济活动开支必须进行准确、真实的记录与报告,并核算出实际数据;
  3、完善会计的清算工作;在年终结账时,会计必须对单位的各种经济活动进行有效的清算总结,对单位的各种款项也要进行核算与账务处理。
  (五)加大财务管理的监督力度。
  1、根据行政事业单位的实际发展情况与财政状况,制订与之相关且切实可行的财务监督管理制度,严格按照法律程序展开财务管理工作;
  2、将单位内部的各项内控制度进行完善,互相监督互相牵制,从侧面为财务监督反馈信息;
  3、定期或者随时对单位内部的财务工作进行审查,成立专门的监督小组严格审核财务管理手段的运行过程,对各项财务数据、财务报表进行实际考察,保证财务管理的真实性。
  (六)注重培养财务管理人员的综合素质。
  1、引进大量的财会专业人员,加强整个管理部门的专业程度;
  2、定期对管理人员进行专业的财务管理培训,强化他们的管理意识,提高他们的管理能力;
  3、实行责任追求制度,增强财务管理人员的责任感,提升其职业道德。
  结语:
  我国市场经济在不断发展,所以财务管理要通过对自身的不断总结与不断完善,才能满足新形势下行政事业单位的各项要求。科学严谨的财务管理方法对我国行政事业单位的发展有着深远的影响,在节约资金的情况下,充分保证了国家资金受到合理的运用,为我国经济发展作出了伟大贡献。(作者单位:保定中纺依棉纺织有限公司)
  参考文献:
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  [4]姜春娜.如何加强行政事业单位财务管理[J].经济生活文摘(下半月),2011,(9):117.
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