返回 管理论文 首页
逐鹿东南亚

  “中国对与英拉政府的合作感到高兴。”
  10月11日,在李克强访问泰国并与泰国总理英拉签署6项谅解备忘录后的一个记者招待会上,这位年轻的总理显示出了与泰国合作的积极态度,之后他在泰国议会发表演说,更成为近十几年来在泰国国会演讲的首位外国领导人。
  就在一周前,中国国家主席习近平成功地访问了印尼与马来西亚,并成为首位在印尼国会发表演讲的外国元首。
  一系列外交动作显示,在中共新一届领导集体执政即将迎来一周年之际,中国正在积极扩大其在东南亚的影响力。
  在太平洋的另一侧,已经提出“亚太再平衡战略”的美国却可能因为“联邦政府关门”迫使总统奥巴马取消部分东南亚之行。但是在文莱的东亚峰会以及印度尼西亚准备召开的亚太经济合作会议上,东南亚并不会缺乏制衡。
  在东盟区域内的东北亚大国,特别是中国、韩国、日本对东盟影响的争夺正在强化。
  中国攻势
  “中国在东南亚竞争中有着清晰头脑的开端。”10月刊的《外交官》杂志给中国的东南亚政策极高的评价,事实也似乎确实如此。
  2003年,中国与东盟签署战略伙伴关系,在这十年间,中国稳步并积极发展其对东盟的关系。这十年也许可以称作为中国与东盟的“黄金十年”——在东盟对话伙伴中,中国第一个加入《东南亚友好合作条约》;第一个与东盟启动双边自贸区商谈,并于2010年正式建成世界上最大的发展中国家自贸区。
  经济合作已经成为中国与东盟关系发展主要的基础。2009年,中国成为东盟最大的贸易伙伴,东南亚也积极利用中国经济蓬勃发展所带来的资本投资。2010年1月,双方在八年前签署的全面经济合作框架协议的基础上达成东盟-中国自由贸易协议(ACFTA)。
  在自由贸易签署后一年,双边贸易增长超过20%,从2010年的2320亿美元增长到2011年2804亿美元。这种增长主要来自中国从东盟国家的进口,从2010年到2011年跃升超过28%,使得东南亚经济更加依赖中国这艘巨轮。
  但中国—东盟的关系却因为在中国南海问题上北京的逐步强硬而开始恶化,这也为其他大国带来了机会。为了应对这一状况,中国继续坚持以双边磋商机制来处理危机,并给予较小的邻国施加利益影响。
  “但这也显示了中国与东盟内部存在着根深蒂固的分歧,并给该地区长期稳定带来了威胁。”《外交官》如是说。
  但中国政府近年来通过在该地区的高层访问,同时欢迎东盟首脑访问中国,以谋求减小与大多数东盟国家之间的紧张关系。
  例如,中国外交部长王毅,在4月开始了将东盟作为其首要的海外回访目的地,时隔四月又再次访问该地区。他也将陪同习近平主席在就任中国最高元首一年之际第一次访问该地区。
  特别是在习近平10月对马来西亚与印尼国事访问时出席了在巴厘岛出席APEC峰会与在文莱出席东亚峰会。这一系列访问纷纷成为中国官方媒体报道的重点。
  习近平在印尼的访问促成了2820亿美元的双方贸易投资,习近平更是成为在印尼议会发表演讲的第一位外国元首。
  对马来西亚的访问亦在继续缓和在南海地区与东南亚的纷争,毕竟马来西亚也宣称拥有南海的一部分。但是,习近平尽量试图将双方关注点放在经济上,因为中国现已经超越美国成为印尼最大的贸易伙伴国。
  没有枪声的战争
  奥巴马缺席东亚峰会后,无疑增加了中国在东南亚地区的自信,但在美国《华尔街日报》看来,还有一个人也获得了一定关注,那就是日本首相安倍晋三。
  “进一步规划日本与东盟关系发展的未来蓝图”,在10日东盟及东亚峰会闭幕前,日本首相安倍曾这样描述自己近期的外交设想。
  “拉拢东盟”将成为日本首相安倍晋三的最新外交战略吗?他的一系列动作似乎正印证着这一点。
  在安倍从东盟及东亚系列峰会返回东京的第二天,日本媒体就爆出,他计划12月邀请东盟各国首脑集体访日,以将日本—东盟关系“升级到一个更高层次”。
  而在此之前,他还打算出访老挝和柬埔寨,以完成其上任第一年遍访东盟10国的目标。“形成包围圈,抗衡中国”被外媒认为是安倍密集举动的潜台词。
  与日本相对应的是,继国家主席习近平之后,11日,中国总理李克强继续其在东南亚的“魅力攻势”,到访泰国。
  “中日正在展开对东南亚国家炙热的外交争夺战”,《韩国经济》这样总结过去一周召开的APEC峰会和东盟、东亚系列峰会传达的新信息。“安倍在上任后首次出访就选择东南亚,后来者中国的追击速度也非比寻常。”
  相比于日本的高调与中国对东南亚做出的积极努力,韩国近几年则在悄然地将其影响扩大到该地区。例如去年,东盟成为韩国仅次于中国的第二大贸易伙伴,成为韩国首要的投资目的地。通过一系列法律和协议,例如东盟—韩国中心,韩国—东盟自由贸易协定以及战略伙伴关系等,双方关系得以保持。
  在此次出席APEC经济首脑会议和APEC工商咨询理事会,同时在CEO峰会上发表主旨演讲之际,朴槿惠的行程也暗示经济会成为其访问的核心。
  美、中再加上日、韩,多国都已经将目光转移在东南亚,这是一个“没有枪声的战场”。
  那么“这场争夺今后会为地区局势带来什么影响?”日本朝日电台并未给出答案,但是正如《华尔街日报》所说“至少在地区安全问题上,这已经挑动了中国的神经”。
  Fiona根据《华尔街日报》《外交官》《日本时报》等综合编译。
  本栏目责任编辑: 张菲菲(changpusanshao@gmail.com)


【相关论文推荐】
  • 行走东南亚
  • 东南亚主食
  • “东南亚厉鬼”
  • 寻找东南亚
  • 博弈东南亚
  • 关注东南亚
  • 争夺东南亚
  • 风情东南亚