强化国有企业财务管理的若干思考
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作者: 董本礼
摘要：财务管理是国有企业管理活动中的重要组成部分，与各部门的运作息息相关。本文认真阐述了有关财务管理的一些基本理论，分析揭示了我国国有企业财务管理存在的一些问题，并提出了相应的对策，以实现企业财务管理的目标。
关键词：国有企业；财务管理；研究
随着我国市场经济体制的建立和完善，国有企业财务管理面临着诸多挑战，财务管理水平不高，作用发挥不明显等问题的存在已引起企业家们的高度关注。本文就现阶段下如何强化国有企业财务管理谈点看法和认识。
一、关于企业财务管理的内涵认识
强化国有企业财务管理，首先要对财务管理的概念有一个正确认识。对财务管理有多种解释，被理论界和企业财务管理工作者普遍认同的是：财务管理是指企业为实现良好的经济效益，在组织企业的财务活动、处理财务关系过程中所进行的科学预测、决策计划、控制协调、核算分析和考核等一系列企业经济活动过程中管理工作的全称，其主要特点是对企业生产和再生产过程中的价值运动进行管理，是一项综合性很强的管理工作。
其次，充分认识财务管理的内容。财务管理内容广泛，需从多个方面加以认识和区分。从组织企业财务活动角度看，财务管理内容包括：筹资活动管理（即确定筹资规模、筹资渠道、筹资方式、筹资成本和筹资结构等）；投资活动管理（即确定投资规模、投资方向、投资组合、投资风险和收益等）；资本收益活动管理（即对资本收入与回收、资本耗费和资本收益进行管理）；分配活动管理（即对分配程序、分配政策、分配方式及分配对企业价值的影响等进行管理）。从处理财务关系角度看，财务管理内容包括：处理企业与投资者之间的财务关系；处理企业与债权人之间的财务关系；处理企业与政府之间的财务关系；处理企业与受资者之间的财务关系；处理企业与债务人之间的财务关系；处理企业内部各单位之间的财务关系；处理企业与职工之间的财务关系等。在现代企业制度下，财务管理内容还应包括：企业资产重组中的财务管理；企业合并、兼并、合资、收购中的财务管理；企业剥分立、售卖破产中的财务管理等。
基于上述对企业财务管理理论上的认识，企业财务管理工作的基本任务主要应该包括：组织资金供应，提高资金利用效果；降低产品成本，增加企业赢利能力；分配企业收入，完成上缴任务；实行财务监督，维护财经纪律，等等。
二、当前国有企业财务管理中存在的主要问题
（一）财务状况不透明，会计信息失真
一些国有企业会计核算随意性较大，造成财务报表不真实，合并报表往往掩盖公司的实际经营状况，这都是受内部人为控制因素的影响。一些企业财务会计信息不透明，账实不符，应摊不摊，该提不提，盈亏不实；有的企业不良资产有增无减，长期挂账，资金运作极度困难，年末账面利润看似不少，但应收账款居高不下，时常难以支付到期的债务。
（二）对财务管理的重视程度不高，管理目标不明确
一些企业单纯地认为只要企业有盈利就可以“一俊遮百丑”，导致有些企业实现短期的盈利后面临着倒闭的危险。另外，不少企业虽然对财务管理方面很重视，可是对财务管理的目标却很模糊，往往把财务管理的目标与任务划等号。显而易见，这样的企业很难实现自身的企业价值。
（三）投资能力较弱，且缺乏科学性
主要表现在一些中小型国有企业，这类企业对外投资所需资金短缺、追求短期目标，存在投资盲目性。如此下去，进入濒临破产的境地已为时不晚。
（四）内控机制缺失，造成管理无序
制度虽有，但执行没有硬约束；事后检查较多，事前控制不够，事中监督乏力；企业内部财务监督和审计监督受领导人左右，很多情况下都是按企业领导的意图处理财务和管理财务。
（五）结构不完善，权责不明晰
有些企业财务与会计不分，没有专职的财务管理人员，财务管理的职能由会计人员或企业主管人员兼职等，导致内部管理混乱，责任不明确，工作不到位，成效不明显。
（六）财务管理软件发展滞后，现代化步伐迟缓
国内的软件对个别行业的单位企业管理功能的开发已有一定基础，但不适合大型企业集团实现财务集中统一管理的需要，再加上国内软件企业普遍规模偏小，开发能力弱。
三、完善国有企业财务管理的具体对策
（一）转变观念，更新理念
首先，要克服计划经济体制下的等、靠、要思想。以企业法人为主体，充分发挥企业自主理财的积极性，要靠自身筹集、运作资金，安排各项财务收支，合理进行收益分析，适应市场经济发展的要求。其次，树立市场观念和风险意识，在企业不断开拓产品市场的基础上，要充分利用资金、资本市场，力争以低成本筹资，建立合理的资本结构，围绕着市场展开企业理财活动。同时，在理财过程中强化风险意识，高度关注企业的经营风险和财务风险，经常研究规避各种风险的对策，对风险进行有效控制，获取高的风险报酬。其三，树立全员理财的观念，结合全面预算管理，将各项预算指标逐级落实到各个部门、每一名个人，使所有职工都关心企业的财务状况，成本状况和预算执行情况，共同完成企业的理财目标。
（二）确立企业财务管理目标
财务管理目标就是要优化企业的财务状况。西方经济学家认为，企业财务状况的优劣标志有四个：企业的发展趋势、企业的活力能力、企业的偿债能力以及企业资金的使用效率，要实现这四项标志的最大化只有实现所有者权益的最大化。由于在西方环境下，债权人的利益被充分考虑，因而其称之为股东财富最大化，本质是一样的。所以对我国来说，未来的市场经济中，竞争是激烈的而又是理性的，只有给企业确立正确的财务目标，才能使企业不断向前发展。
（三）面向市场，科学投资
对投资项目进行可行性研究，科学合理地作出投资决策，降低投资风险，实现投资效益最大化。一要以对内投资方式为主。重点是对新产品试制的投资；对技术设备更新改造的投资；对人力资源的投资。目前应特别注意人力资源的投资，因为拥有一定的高素质的管理及技术型人才，是企业制胜的法宝。二是分散资金投向，降低投资风险。这里主要指中小企业，这些企业在积累的资本达到了一定的规模之后，可以搞多元化经营，从而可以有效地分散投资风险。三是规范项目投资程序。当企业在资金、技术操作、管理能力等方面具备一定的实力之后，要进一步规范项目的投资程序，实行投资监理，对投资活动的各个阶段做到精心设计和实施。同时要注意实施跟进战略，规避投资风险。
（四）建立、健全企业财务管理监控和约束机制
一是健全完善财务监管制。大中型国有企业可以实行财务总监委派制，以便于进一步强化财务监督，维护出资者利益，完善法人治理结构，有效防止信息不对称和内部人控制问题的发生。二是健全内部审计制度，强化内部审计。通过建立健全内部审计制度，加强对企业内部规章制度和重大经营决策执行情况的过程审计和监督，前移监督关口，变过去的“事后监督”为事前、事中监督和实时监督，并将内审工作与国有企业监事会工作有机结合起来，杜绝财务信息失真现象。
（五）与软件公司密切合作，互相促进，共同发展
财务软件产品是一个比较特殊的商品，作为客户与软件公司之间也不是简单的一买一卖关系，而应该是一种利益双赢关系。因为，企业通过软件的使用，引入了一套新的工作标准和新的工作方式，提升了自己的工作效率和管理水平，而软件的使用价值只有通过用户使用才能够体现出来，不断满足用户需要的过程，也是软件公司自我完善自我升值的过程。企业选择一款财务软件，就是选择了一个长期合作伙伴。
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