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当前高校资产管理的现状及改进建议

来源:用户上传      作者: 张莉莉

  [摘 要] 科技是第一生产力,人才是第一要素,在“科教兴国”战略的指导下,国家对教育事业的财力、物力支持不断加大。高校是我国高素质人才的培养基地,也受到高度重视。但近年来随着高校资产的与日俱增,高校资产管理问题频出,严重影响高校的办学质量。本文通过分析高校中资产管理中出现的问题,试图提出相应的改进建议,以提高高校资产管理的效率。
  [关键词] 高效;资产管理现状;改善建议
  doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 23. 011
  [中图分类号] G475 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2014)23- 0017- 02
  高校资产是高校进行教学、科研等一系列工作的基础,是高校办学效益高低的衡量标准。当今社会,国家之间的竞争越来越激烈,在众多的竞争因素中,人才的竞争越来越重要,为此,国家加强了对人才的培养,加大了对高校的资产投入力度,高校资产的日益增加,也带来了诸多的管理问题。当前我国部分高校忽视对资产的管理,导致大量资产重复购置、闲置,严重降低了资产的利用效率,造成资产浪费。本文主要探讨高校资产管理中存在的问题,并提出改进建议。
  1 高校资产管理中存在的问题
  1.1 重投入,轻管理
  近年来,随着高校的扩招,高校的教育规模不断扩张,除了国家对教育事业政策上的支持、财政上的投入持续增加以外,高校还通过各种渠道募集资金,比如,通过扩大招生规模、抢夺生源、校友捐款、企业品牌冠名等活动,为高校带来了巨大收益。高校的资产资源,主要用于购买昂贵的科研仪器和教学设备以及教师的科研项目。学校重视对资产的投入,而对资产的管理意识非常淡薄,导致很多设备盲目购进、重复购进,浪费严重。
  1.2 管理机构欠缺,管理制度不全
  当今高校的资产主要由财务部门和后勤部门共同管理,缺乏专门的管理机构和相应的管理制度。各部门之间协作能力差,办事效率低下,管理制度很多时候就是空中楼阁,无法落到实处,造成资产流失严重。高校只注重资产的使用,而轻视效益。拥有权和使用权的分离,没有对应的机制来束缚,造成资产职权模糊,隶属关系不清以及产权界定不明,形成了人人都可以管理或者不管理的局面。在使用权的管理方面,高校资产管理又是多部门分管。如:某个院系里的老师离职,只需要征得所属院系同意,而无需告知其他院系。受过去计划经济的影响,人们对于资产管理的认识存在误区,认为对资产的管理仅限于对钱财和物品的管理,而忽视对无形资产和和人力资源资产的管理。这对于以无形资产和人力资产为发展基点的高校来说,无疑是大忌,会严重影响学校的发展前景。
  1.3 资产管理人员素质低
  高校的资产管理工作在高校没有受到应有的重视,资产管理人员的素质也得不到提升,很多资产管理人员素质不高,缺乏资产管理的意识,也没有经过专业的资产管理培训。甚至他们在购置设备的时候,对仪器设备的基本情况如仪器的基本属性、使用率等都不了解,所以购进的设备产生很多质量问题。
  2 高校资产管理的改进建议
  高校是国家发展的人才储备基地,高校的发展关系到祖国未来的荣辱与兴衰。高校资产是高校发展的基石与保障,在高校资产管理中出现的问题,急需解决。笔者认为需对症下药,从下面几个方面进行改进,提高高校的资产使用效率。
  2.1 加强资产管理意识
  意识是行动的领导力,加强资产管理意识是优化资产管理的第一步,要让高校的资产管理人员在思想上重视资产管理工作。同时,重视资产管理要实事求是,一切从实际出发,不能流于形式,要有可行的方法和真正的实际行动。学校领导要做领头人,定期召开关于资产管理的工作会议,学习资产管理的相关知识、相关政策,对于资产管理中出现的问题及时提出合理的解决措施,对于在资产管理中做出重大贡献的个人,要以奖金或者口头嘉奖的方式做出表彰,以带动全部的资产管理人员向更好的方向前进。同时要制定每一个阶段资产管理的任务和目标,并加强对资产管理的监管。
  2.2 建立统一管理机构
  目前高校多部门分管的管理体制存在很多弊端,如:信息不畅通、办事效率低下、资源无法共享、浪费严重等,十分影响高校的办学质量。为此,应该借鉴国外成功管理经验,采用集中、分权的管理新模式。建立一个专门的资产管理部门,统一领导,在部门下面建立使用主体、实际使用、归口等多个子部门,明确每一个部门的权利和职责。做到权力分离而又不相容,这样能杜绝多人皆可以任职的不良现象。从而保证资产管理的权力制衡,避免多部门管理,权责不清的现象,各部门在履行自身职责时,要加强沟通和合作,以利于资产管理工作效率的提高。同时还应充分利用互联网的优势,构建实用性强、容易操作和管理的资产管理信息系统,将资产信息全部纳入系统进行统一管理,通过建立学校公共网站,实现资源信息在整个学校的共享。
  2.3 健全管理制度
  健全合理的制度是实施高校资产管理的重要保证,只有制定健全合理的管理制度,才能有效保证高校资产管理的切实可行。针对目前我国高校资产管理制度中存在的各种问题,具体可以从几个方面下手。第一,实行管理责任制。明确每个部门以及每个管理人员的职责,防止资产管理出现漏洞。建立责任追究制度,对于在资产管理中出现的问题,如设备重复购置或设备闲置、设备使用率低下,容易损坏,使用寿命短等,要追究相关部门、相关人员的责任,做出相应的处罚,以示惩戒。第二,制定合理的管理规章制度。所谓无规矩不成方圆,制定合理的管理规章制度是提高资产管理效率的重要前提,目前在高校资产管理中,基本还在沿用以前制定的资产管理制度,时代在发展,对高校的资产管理制度也提出了更高的要求,过去的资产管理制度显然已经不能适应现实的要求。高校资产管理部门应当制定全新的适合当今形势的管理规章制度。第三,对资产管理实施绩效管理。绩效管理不仅能起到提效作用,而且对监督也有作用。在实施绩效管理前,首先要建立高校资产管理绩效评估体系。指标体系具体可以包括仪器设备的寿命时间、设备的利用率、损坏率、固定资产的收益率各个方面。对于高校的各项单项评价指标不能进行简单的比较,要综合评价,要根据学校的具体情况,给予每个指标不同的权重,只有这样才能保证评价指标的科学性。科学的高校资产绩效评估体系,不仅能提供高校资产管理运行情况的准确信息,而且能体现高校的办学质量。科学的高校资产管理绩效评估体系,一方面,有利于学校办学的及时改进,另一方面,也有利于为政府对高校教育经费的投入提供参考。第四,打造专业化管理队伍。高校资产管理归根到底要靠人来实现,高校资产管理人员的素质对资产的管理质量有直接的影响。因此,高校应该着重培养和打造一支专业的、高素质的资产管理队伍.具体可以从几方面来加强。①培养管理人员资产管理意识,提高管理人员的责任意识。这是资产管理的前提要求。②专业化培训。资产管理需要丰富的专业知识作为基础,应该对管理人员进行系统的管理、会计、计算机等方面知识的培训,使其掌握扎实的理论知识。③强化监督。应对管理人员的工作进行定期的考核和相应的奖惩。
  3 结束语
  高校资产管理十分繁琐复杂。只有了解现在高校资产管理中存在的问题,如资产管理意识淡薄,只重视投入,实行多部门分管,没有专门的资产管理部门来管理以及资产管理人员素质低下,缺乏专业的系统的资产管理专业培训等,才能找到相应的解决措施来应对。为此,应该提高资产管理人员的资产管理意识,建立统一领导的资产管理体制,健全资产管理制度,利用互联网建立统一的资产管理信息系统,建立一套科学合理的评估体系,打造一支专业的高素质的管理队伍。通过这些措施能针对高校资产管理中存在的弊端加以改进,从而提高高校资产管理的效率。
  主要参考文献
  [1]胡峰玮.高校资产管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务,2013(14).
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  [3]张月琪,落巨福,接励,等.关于高校资产管理队伍建设的思考[J].实验技术与管理,2014(3).
  [4]张跃民,李江辉.新形势下加强高校资产管理探析[J].河北企业,2011(12).
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