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关于财政专项资金审计问题的几点探讨

  摘要:财政专项资金是是公共财政支出的重要组成部分,为公共基础设施的建设做出了巨大的贡献。本文简介了财政专项资金审计的主要内容,阐述了提高当前财政资金审计水平的必要性,最后基于当前专项资金审计工作中存在的一些问题提出了一些针对性的建议。
  关键词:财政管理  专项资金  资金审计  问题探讨
  财政专项资金是指各级部门为了扶持、发展某些事业而设立的具有指定用途的专项资金。财政专项资金的目的性强,在一些公共基础设施的建设过程中发挥了重要的作用。近些年来,随着我国经济的快速发展,财政专项资金的数目也在不断增加,但是在专项资金的运用中也出现了一些问题,使得专项资金并没有发挥应有的作用。如何使有限的财政专项资金发挥更大的作用,是今后财政专项资金审计的主要工作。
  一、财政专项资金审计的主要内容
  (一)财政专项资金的经济性审计
  财政专项资金的经济性审计是对专项资金的使用情况进行审计,检查专项资金的分配是否合理、预算是否科学、投资的项目是否具有实际的意义。经济性审计有利于保障财政专项资金能够用到最需要的地方,其对专项资金的使用过程能起到一定的监督作用。经济审计就是要保证专项资金的使用情况符合市场经济的需求,杜绝专项资金使用过程中的铺张浪费现象。
  (二)财政专项资金的效果性审计
  财政专项资金的效果性审计就是对财政专项资金实际发挥的作用进行审计,分析专项资金是否发挥了预期的目的。效果性审计主要是检查专项资金的使用是否符合相关的规定,检查使用单位是否正确的使用了专项资金,专项资金是否存在挪为它用的情况。效果性审计是对专项资金的使用情况的一次总结,有利于及时发现专项资金使用过程中存在的问题,有利于提高专项资金的使用效率,保证专款专用。在进行财政专项资金的效果性审计时,一定要注意对专项资金使用过程中出现的一些问题进行总结,深入探究出现各种问题的原因,这有利于在今后财政专项资金的使用过程中更好的避免这些问题的出现。
  二、提高财政专项资金审计水平的必要性
  (一)专项资金的违规使用问题严重
  专项资金的违规使用是专项资金使用过程中存在的最主要问题,由于对专项资金的使用情况缺乏有效合理的监督,很多单位都不顾已有的各项规定私自将专项资金挪为它用。根据近些年的财政专项资金审计数据可知,违规使用的金额大约占专项资金的12%,这使得专项资金难以发挥最大的作用,很多需要专项资金支持的项目却由于资金不足而无法开工。专项资金的违规使用,加剧了管理部门的贪污腐败问题,很多单位违规将专项资金用作员工的福利支出,以工程建设的名义用专项资金大吃大喝,这不仅使专项资金使用起不到改善民生的作用,反而带坏了社会风气,使得腐败问题盛行。
  (二)缺乏对专项资金的有效监督
  缺乏对专项资金的有效监督是由来已久的问题,由于专项资金的使用情况复杂,涉及到了多方的利益,因此加剧了对其监督管理的难度。在财政专项资金的使用过程中,财政部门往往缺乏专项资金预算、资金使用、项目实施和审核结算等过程的有效监督,很多监督管理的工作都是审计部门自己完成的,由于缺乏第三方的监督机构的有效监督,很多监督工作都是流于形式。财政监督人员往往只是对专项资金的预算、审核结算等主要环节进行突击检查,而缺乏对资金的跟踪审计,这得审计工作中弄虚作假的问题严重。
  (三)财政专项审计的方法不合理
  由于当前很多财政专项资金支持的项目都具有工期长、施工情况复杂的特点,这无形之中有又增加了专项资金的审计难度,提高了对专项资金审计工作的工作要求。当前的财政专项资金的审计工作中,很多审计人员仍旧采用落后的审计方式,这些审计方式已经不能符合当今专项资金的使用特点,故很难发挥实质性的作用。
  三、提高专项资金审计水平的几点建议
  (一)建立完善的财政专项资金审计体系
  建立完善的财政专项资金审计体系可以使审计工作做到有据可依,可以降低审计工作的执行难度,提高审计工作的工作效率。建立一个完善的专项资金审计体系,首先得确立一套完整的绩效评价体系指标,以保证专项资金使用的经济性,从而最大程度的发挥其功用。对现有的专项资金审计体系不断的进行完善是提高专项资金审计水平的必然选择,只有如此专项资金审计才能适应不断变化的工作需求,才能为审计工作提供制度上的保障。
  (二)提高专项资金使用信息的透明度
  提高专项资金的使用信息的透明度,有利于让公众参与到专项资金的使用过程中来,从能够弥补现有监督管理体系的不足。及时的公布专项资金的使用情况,还能使得很多管理部门不敢私自将专项资金挪为它用,以保障专项资金的使用效率。对于监督过程中发现的违规使用专项资金的情况,一定要进行严格的查处,一定要追究相关责任人的责任,以使得资金使用人员有所顾忌。提高专项资金使用信息的透明度,还能降低审计工作的难度,也有利于形成对审计工作的第三方大监督,从而可以有效的改善审计监督工作的工作效率。
  (三)采用科学合理的审计方式,提高审计工作的工作效率
  落后的审计方式是审计工作难以发挥应有作用的主要原因。在今后的专项资金审计过程中应该敢于对现有的审计方式进行改革创新,在吸取国外优秀经验的基础上,探索出一套适合我国基本国情的审计体系,并根据项目的实际情况选择合适的科学合理的审计方式,以提高审计工作的工作效率。
  四、结束语
  只有不断的提高财政专项资金的审计水平,才能保证专项资金在社会主义建设的过程中发挥更加重要的作用,才能提高专项资金的使用效率,带动经济的快速发展。
  参考文献:
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  [2]齐健贻.农业专项资金审计[J] .中国审计, 2013(12)
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