现代农业科技示范园发展问题及对策分析

来源:用户上传      作者: 甘智龙

　　摘要：在现代农业快速发展的背景下，经过调查研究，本文对我国现代农业科技示范园区的发展进行了共性问题分析，并针对这些问题提出了建设性的对策。
　　关键词：现代农业；科技示范园区；规划
　　中图分类号：F306.13 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-01
　　我国正在大力发展现代农业，各个地区都在规划所在区域的现代农业科技示范园，以此来调整产业结构增加农民收入，提高农业综合生产能力，形成产业基础，开发优势农业资源、推进农业产业化经营。但是，在规划和发展中，现代农业示范园区存在着一些问题，归纳起来主要有以下几个方面。
　　一、园区建造形式
　　在产业结构上，各类现代农业示范园区遍及缺少有特征、有竞赛实力的产品。大多数园区所展现的项目及种类类似、缺少特征，存在产业相同的倾向。在已建成的园区中，一有些的建造项目重复表象也比较严重，如大多园区都建有大面积各类标准大棚和喷滴灌设备。因为园区建造时间不长，自我堆集、自我开展的才能弱，因此园区对周边农村地区的农业科技转化、推广遍及和信息传达等方面表现的效果有限。
　　二、运营办理机制与商场不相符
　　一是示范园区是由政府一手包办建立起来，商场化运作机制不健全。
　　二是园区用行政手法进行办理，尽管设立了有限责任公司，但政府对园区的干涉较多，园区的领导及有关人员是由政府或农业部门委派，办理人员的收入与其地点园区的运营情况没有关系。
　　三、扶持方针不完善
　　农业示范园区建造缺少一致的宏观指导，扶持方针和配套办法不完善，影响了园区的快速开展。在园区开发方面，多数农业园区尽管制订了一些鼓舞和扶持办法，但扶持力度不大，难以表现鼓励效果，或许难以遵循下去。在科技立异方面，亟需出台一些扶持优惠方针，对新技术、新种类引入，风险性科技立异项目给予必定的资金扶持。在土地流通方面，因为有些农人对土地流通方针不理解，对租借土地等还有思想顾虑，加之有些地方政府的作业不到位，土地流通目前还有很大的艰难，给园区的集约化运营、基地化出产、园区的建造带来必定程度的影响。
　　四、缺少强有力的科技支持
　　一是人才缺少疑问较突出。因为人们的工作观念的影响，园区农业科技力量需充沛加强。二是农业科研院校正园区开展的推进效果没有充沛表现出来。农业示范园区在引智入园、引智创业、效果转化上，还没有构成有用的机制，缺少有力的办法，科技对农业园区的支持效果没有得到很好地表现。
　　针对以上的问题，现代农业科技示范发展可有以下主要对策：
　　（一）农业产业与文化旅游结合
　　当前很多农业旅游刚起步，大部分园区农业旅游资源还是比较丰富的。为使规划区农业旅游顺利健康发展，建议：
　　1.农业旅游要和建设新农村结合起来
　　规划区内靠农业单一的种类展开农业旅行是适当艰难的。要在农业旅行全部项目中，联系新农村建造的各种元素，来推动农业旅游的发展。
　　2.农业旅游要整合资源，形成合力
　　目前农业旅游处于初级阶段，要整合旅游资源，借鉴联合旅游的方式，整合现有的旅游资源，形成合力，不断提升旅游档次，扩大旅游规模。
　　3.农业旅游要与传统的景点旅游结合起来
　　将规划区各类传统旅游的因素巧妙地与农业旅游结合在一起，是值得进一步研究的课题。
　　4.发展旅游农业衍生产品，不失为发展旅游的一条途径
　　规划区各农业旅游单位要联合研发旅游衍生品。例如：即摘即食的无公害瓜果、富有特色的农村土特产和水产品。还可以生产一些富有农村特色的工艺品。
　　（二）规划区管理组织机制
　　规划区产业发展能够选用多种形式，如市场导向，农户自主经营；公司+基地+农户；农工商联合经营等。能够选用公司+基地+农户的形式最佳。活跃搞好招商，培养有实力的龙头企业在示范园区出资树立优异农产品生产基地。
　　园区的建设和运营可以通过招商引资，引入业主或公司来具体操作与施行。政府则给予方针上、资金上的支撑，首要体现在推进基础设施建造方面。政府投入建基础设施，企业融资运作运营。
　　（三）农业产业应体现低碳经济、绿色经济、生态经济
　　改变生产方式，大力开展低碳生态高效农业。针对以往高投入、高耗费开展形式，改变增长方式，以开展绿色（低碳）食物产业基地建造为主战略，应在规划区内建立了绿色生产基地、开发绿色产品。
　　（四）树立相关方针支持系统
　　1.财务、税收与金融扶持方针。主张示范园区财务建立农业园区开展专项基金、科技成果产业化专项基金等。金融部门应加大对园区内科技和加工型公司的借款扶持力度，国有商业银行特别是农业银行、农村信用社应把现代农业园区建造作为信贷支农要点，恰当放宽担保典当条件，简化批阅手续，并给予恰当借款利率和时间上的优惠。
　　2.鼓舞科技人员进入园区创业方针。答应科技人员通过承揽和入股的方法参与园区建造与办理，政府应每年拿出必定的奖励资金对技术成果研讨、推广作出重大贡献的科技专家、公司家给予重奖，鼓舞科技人员、办理人员到现代农业园区建功立业。
　　3.园区建造用地与土地流通方针。在方针答应范围内，对以农业生产活动为主体，少部分改变土地使用性质的农业园区项目，鼓舞农民以土地入股、出租等方式，以及政府必要的区划调整等方法，会集土地，成片开发。
　　4.建立强有利的高校科研产学合作机制
　　一方面，为了现代科技农业示范园区的规划建设，应与高校和研究机构组构成的一个强大的科研支撑体系，以加强规划区内的产学研紧密协作，通过技术改进、技术攻关和试验研究，不断提高规划区内农业园的农业生产与研发水平。
　　另一方面，政府应积极创造条件，引进专家学者，到当地低碳农业经济示范圈开展新技术、新产品的试验示范，为他们施展才华创造良好条件，同时为现代科技农业示范园区充实了的科研、培训、产业孵化等良性循环的园区职能。
　　参考文献：
　　[1]中国人民银行通河县支行课题组，刘伟.金融支持县域现代农业发展的对策研究――以通河县为例[J].黑龙江金融，2015（06）.
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