山西省芮城县服务业发展的现状、问题及对策
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作者: 郭庆霞
摘 要：文章论述和分析了山西省芮城县服务业发展的现状和存在的问题，及面临的挑战与机遇，提出了相应的对策建议。
关键词：芮城县 服务业 现状 问题 对策
中图分类号：F719 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）12-237-02
服务业即第三产业,是指除农业、工业和建筑业以外的所有行业。按《国民经济行业分类―GB/T4754―2002》划分的第三产业，具体包括15个行业：交通运输、仓储和邮政业；信息传输、计算机服务和软件业；批发和零售业；住宿和餐饮业；金融业；房地产业；租赁和商务服务业；科学研究、技术服务和地质勘查业；水利、环境和公共设施管理业；居民服务和其他服务业；教育；卫生、社会保障和社会福利业；文化、体育和娱乐业；公共管理和社会组织；国际组织。
服务业作为国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量一个地区产业结构高级化和经济现代化的重要标志。加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，是提高经济整体效益和运行质量的重要途径，也是经济发展到一定阶段的客观要求。服务业对于经济增长的拉动作用越来越强，并使得发展经济所付出的资源环境代价日益减少。随着工业化进程的加快，环境污染和资源消耗成为制约山西省芮城县经济社会可持续发展的重要瓶颈，产业结构不合理的矛盾已经成为经济发展的主要矛盾。所以，面对当前形势，大力发展服务业是提高经济增长质量、转变发展方式的必由之路。
一、芮城县服务业发展现状及存在的问题
2010年,芮城县服务业增加值达到17.78亿元，占GDP总量的36.2%，服务业已成为芮城县经济的重要组成部分，对经济增长的促进和支撑作用不断增强。
服务业的现状是：（1）传统服务业仍占居主导地位。2010年服务业增加值中，交通运输仓储邮政业实现增加值4.2亿元，占23.5%；批发零售以及住宿餐饮业实现增加值2.8亿元，占15.7%；包括居民服务业在内的其他服务业实现增加值1.1亿元，占6%。（2）新兴服务业快速发展壮大。随着城乡居民收入水平的提高，生活质量不断上升，为服务业发展提供了多层次的市场需求，一些新兴行业特别是文化、旅游、信息、计算机服务及软件业、科研和综合技术服务业等迅速发展，在服务业中的比重相对提高。2010年，金融保险业实现增加值1.1亿元，在整个服务业中所占比重达到6.1%；房地产业实现增加值1.8亿元，占10.1%；信息传输、计算机服务和软件业实现增加值0.8亿元，占4.4%。
服务业存在的问题是：（1）尽管服务业有较快发展，但同沿海发达地区和省内其他县市相比，存在着总体比较滞后、发展不足、结构不合理的问题。（2）服务业规模偏小,比重偏低。2010年,芮城县经济总量在运城市排名第六，但服务业占GDP的比重仅为36.2%,不仅比全市平均水平低2.6个百分点，同全国43%的比重更有较大的差距。（3）服务业内部结构仍然不够合理。服务业中低附加值的传统行业比重较大，以交通运输、邮电、批零贸易、住宿餐饮为主体的传统服务业增加值占服务业的比重为39.6%，而物流配送、金融保险、旅游、信息咨询、中介服务、租赁、房地产、文化教育等新现代服务业近年来尽管得到较快发展，但由于起步较晚,尚未形成规模，总体水平依然偏低。高新技术产业，如软件业、科学研究、技术服务等，所占比重也比较低。市政公共服务、居民生活服务等社会服务行业发展滞后。
二、芮城县服务业发展面临的机遇和挑战
随着经济的快速发展和产业结构优化升级步伐的加快，芮城县服务业正面临新一轮加快发展的机遇。
一是各级政府对服务业发展空前重视,政策环境有利于服务业加快发展；二是居民消费结构升级加快，服务含量高的消费需求将成为新的需求热点；三是城镇化进程加快将推动服务业发展。2010年全县总人口39.5万人，其中城镇人口14.5万人，城镇化率达到36.7%，城镇居民人均可支配收入为13952元，城镇居民人均消费支出7773元，城镇居民家庭恩格尔系数为31.1%。城市是服务业发展的主要载体，城市建设加快，城市辐射带动能力将进一步增强，必然为服务业的发展拓展更广阔的空间。
机遇和挑战是并存的，在看到机遇的同时，也要清醒认识服务业发展所面临的一些挑战。一是发展环境亟待改善。服务业发展中仍存在审批环节多、鼓励发展的措施不具体、部分行业存在垄断等。二是人才缺乏。随着新兴服务业的迅速发展，人才匮乏问题进一步凸显，如管理人才、科技人才、外语人才等。三是服务业技术、管理水平低，规模小，服务水平不高，普遍缺乏有效的市场竞争手段。特别是具有较大规模和较强竞争力的企业集团少，缺乏在县内外具有较强影响力的服务业品牌,连锁经营、电子商务、定单农业等新型组织方式仍然处于初级阶段。四是服务业统计工作相对滞后。一方面，国家服务业统计方法制度滞后；另一方面，部门统计基础工作薄弱，配合程度差，同时，统计局缺乏专门的服务业统计机构和统计人员，无法全面、系统、完整地反映服务业运行和发展状况，不能为制定重大决策和进行国民经济核算提供准确依据，严重影响服务业的发展。
三、加快芮城县服务业发展的对策建议
2011年，芮城县政府工作报告提出，以项目建设和招商引资为抓手，以五化建设为重点，全面推进转型跨越发展。争先发展各类服务业，保持经济平稳较快发展，任务十分艰巨。
从当前看，加快芮城县服务业的发展，应从以下三个方面抓起：
1.重点发展生产性服务业。生产性服务业是从制造业内部生产服务部门独立发展起来的新兴产业，贯穿于企业生产的上、中、下游，是二、三产业加速融合的关键环节，是为促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障的服务行业。生产性服务业包括金融业、信息服务业、科技服务业、现代物流业和商务服务业等。一是加快发展现代物流业。加快物流基础设施建设，规范物流市场和物流标准，积极培育和建设大型物流企业，强化各种运输方式的衔接、配套，形成快速畅通、便捷高效的物流通道体系。打造黄河金三角区域物流基地，把现代物流业培育成芮城县新兴的服务业支柱产业。二是加快发展中介服务业。结合政府职能转变，按照社会化、市场化要求，加快中介服务职能从政府部门向社会转移，大力发展法律、会计、审计、公证、代理等各类社会服务组织，建立公开、公平、公正的中介服务市场，促进中介服务业健康发展，为企业和社会提供全方位、高质量的信息、咨询和管理服务。三是加快发展涉农服务业。芮城县有得天独厚的农业资源优势，农副产品有一定的市场和地位。要提高农业产业化水平，就必须大力发展农业科技服务，进一步健全农村技术服务网络，推广农村科技合作社、科技大户等新型服务方式。同时，大力发展农村市场服务，发展连锁经营、电子商务等现代流通方式，培育壮大农村专业经济协会和农民专业合作组织。
2.大力培育产业带动力强的新兴服务业。一是大力发展旅游业。充分发挥芮城的区位优势和丰富的旅游文化资源优势，顺应国家扩大消费的宏观政策，全力打造“洞宾故里、黄河风情、生态芮城”和“万里黄河第一游”的品牌，加快圣天湖、大禹渡、百梯山、九峰山等景区建设速度，把芮城尽快融入西安、临潼、华山、洛阳、郑州、运城、北京旅游循环线路，把芮城真正建成运城、洛阳、西安的后花园，建成全国最佳休闲旅游目的地，苦练内功、夯实基础，把旅游文化产业打造成芮城转型跨越发展、强县富民、扩大就业的新亮点和新的增长极。二是高起点发展信息服务业。充分利用现有资源，加快推进宽带多媒体和宽带信息化建设，大幅度提高网络的普及程度和应用程度；逐步建立部门和行业咨询中心，开发和利用政府、企业、社会公众信息资源，重点开发产业信息、产品信息和市场信息，向社会提供信息咨询、分析和研究等增值服务；鼓励建立一批信息量大、覆盖面广、服务功能强的专业网站，为社会提供电子商务、远程教育、旅游、房地产咨询、家庭娱乐等方面的信息服务。三是促进房地产业健康发展。房地产业是国民经济发展的晴雨表，是经济增长的支撑点，拉动力强。目前，芮城县房地产业正处于蓬勃发展阶段，为了确保房地产业能健康快速发展，当前应重点加强宏观调控，优化住宅供给结构，增加经济适用房、廉租房的供给量，搞好住宅小区综合开发，增强综合服务功能，满足居民多样化的住宅需求。同时要规范房地产市场秩序和交易、价格等行为，积极拓展个人住房融资渠道，促进住房消费。
3.全面提升直接满足生产生活需求的传统服务业。一是提升现代商贸业。2010年，全县社会消费品零售总额为13.72亿元，在服务业中占据十分重要的地位。目前重点要加快发展现代商贸流通业，大力推行连锁配送经营，重点培育管理水平高、辐射范围广、竞争力强的大型连锁经营企业，鼓励支持其跨行业、跨区域发展。加快发展以社区、镇为中心，具有多项服务功能的连锁便利店，利用现有仓储、运输等设施，建设专业化、社会化的商品配送中心。二是提升社区服务业。随着经济的发展、家庭结构的小型化、人口老龄化，以及人民生活水平的提高和消费结构的多元化，群众对社会服务需求急剧增加，大力发展社区服务业势在必行。支持和推动社区服务业发展，应建立政府扶持、市场化运作、产业化发展、社会化服务的现代社区服务发展机制，以满足居民家庭需求为目标，完善服务设施，健全服务网络，形成广覆盖、多层次、社会化的服务体制。
（作者单位：芮城县统计局 山西芮城 044600）
（责编：李雪）
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