小企业会计信息失真治理对策

来源:用户上传      作者: 易小红　李爱华

　　第一，严肃财经法纪，加大执法力度，是治理小企业会计信息失真的关键。要治理小企业会计信息失真，提高会计信息质量，维护正常的会计工作秩序，关键在于要大力加强会计法制建设和执法力度。尤其是在当前小企业会计造假现象泛滥，以致严重干扰市场经济正常运行的情况下，一是必须广泛宣传和严格贯彻实施《会计法》和《小企业会计制度》，严格依照《会计法》规定及时从严处理会计信息严重失真的典型企业与责任人，并公诸于众，以引起社会震动效应，对造假分子形成巨大威慑力量。二是加强各项会计法规建设，不断完善以《会计法》为中心的会计法规体系，以便于操作执行。三是加强对会计师事务所的再监督检查。会计师事务所虽属社会监督范畴，但在目前法制尚不完善、社会监督刚刚起步的情况下，出现了中介机构恶性竞争，受外部因素干预较大等不良现象，从而导致所出具的审计报告严重失真，完全失去对小企业会计信息质量公正监督的作用。对此，财政部门必须依法严肃查处。四是涉及会计监督的财政、税务、审计等政府部门要建立协作机制。财政部门作为国家实施会计监督的主体，各部门对涉及小企业会计信息质量的检查情况应向财政部门通报，逐步形成一个对提高会计信息质量协调、有效的整体监督体系，实现信息共享，资源共享，避免重复和监督遗漏问题，形成监管合力。
　　第二，大力推行代理记账，规范小企业会计行为，是治理小企业会计信息失真的有效措施。代理记账是在社会主义市场经济条件下出现的一种新颖的、社会性的会计服务活动。根据《会计法》的规定，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。同时，《代理记账管理暂行办法》对从事代理记账业务的机构应具备的条件、审批程序、业务范围和应遵守的规则等也作了具体规定。目前已有不少小型企业按照该办法委托中介机构代理记账。从现实情况来看，小型企业所要解决的是加强会计基础工作，整顿会计工作秩序，提高会计信息质量。而小企业本身又限于各方面条件不可能完全做到，在该情况下，委托中介机构代理记账是一种有效的方法。关键问题是财政部门要加强对代理记账机构的监督管理，使派出的从业人员能够坚持独立、客观、公正的原则，遵守会计法律、法规和国家统一的会计制度的规定，严格履行其职责。对委托人提供不实的会计资料或者要求做出不符合法律、法规的会计处理时，能够坚持原则，坚决予以拒绝，保证会计资料真实性、完整性的目的。
　　第三，完善公司治理结构，健全企业内控制度是治理会计信息失真的必要条件。公司治理结构和企业内部控制制度是会计工作内部环境的重要方面。我国现有小公司治理结构流于形式，与现代企业制度要求差距甚远，也是造成小企业会计信息失真的重要原因之一，要治理会计信息失真、提高会计信息质量，在小企业内部，必须明确股东会、董事会、监事会和经营者的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，其中尤其要突出监事会对企业财务会计工作的监管作用，这样才能使企业会计工作处在一个良好的环境之中。内部控制制度是一个小企业财务管理和会计核算的基本规范，没有健全、完善的内控制度，要提高会计信息质量是不可能的。只有全面地建立起这些规章制度并使之有效实施，治理会计信息失真问题才具备必要条件，提高会计信息质量才能落到实处。
　　第四，增强小企业负责人的法律意识，是治理小企业会计信息失真的有效措施。按照《会计法》第四条规定，“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。这就意味着小企业会计信息质量的第一责任人是企业负责人，如果发生会计信息失真问题，企业负责人必须负法律责任。因此，小企业负责人迫切需要学习财会法规、制度，提高认识水平，增强法律意识。小企业负责人应制定会计人员岗位责任制和定期轮岗制度，对执业标准做出严格规定，并规定奖惩办法。会计机构内部应实行定期轮岗制度，使每个会计人员都能熟悉会计核算流程的每个环节。企业领导人可对每位会计人员在每个岗位上的工作表现进行经常性检查，定期考核，采取奖优罚劣的措施，鼓励财会人员认真工作，减少差错。
　　第五，加强会计人员的职业道德教育，提高业务素质，是治理小企业会计信息失真的基本保证。提高会计人员的政治素质和业务素质，是不断提高小企业会计信息质量的基本保证。提高小企业会计信息质量必须坚持以人为本的原则，注重加强会计人员的政治思想教育、职业道德教育和财经法规教育，增强其责任心和敬业精神，不断提高他们的业务水平和工作能力。财政部门作为会计从业资格的管理部门，应保证所辖区域有一支高素质的会计队伍。一方面应严格执行《会计从业资格管理办法》，把好会计队伍的入口，拒绝低素质、不符合取得会计从业资格条件的人员进入会计队伍，搞好源头控制；另一方面应采取具有激励性质的措施，在各企业的会计人员之间形成一种“比、学、赶、帮、超”的风气，突破各企业间的“门第局限”，打破各企业“关起门来搞核算”的格局，使整个会计队伍活跃起来。
　　第六，进一步加强会计电算化和会计基础工作，是治理会计信息失真的重要手段。小企业会计信息质量与其工作手段有着十分密切的关系。实现会计电算化后，由于采用了国家统一规定的财会软件，使会计信息的收集、加工和处理、生成有了统一规范，有效克服了因手工操作所出现的失误导致会计信息失真的情况。加快会计电算化和会计网络建设，不仅有利于提高会计信息质量，而且还有利于提高会计信息的使用价值。会计基础工作规范是会计信息真实性的重要保证，各级财政部门应一如既往地积极、深入的推进会计基础工作规范化进程。财政部门在会计基础工作规范化达标的行政许可取消后，可以开展会计基础工作规范化检查评比活动，通过检查评比把会计基础工作规范化推向深入。

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