论现代职业教育体系建设中的高职院校改革与发展

来源:用户上传      作者: 赵恒伯

　　我国推进现代职业教育体系建设是历史的必然，高等职业学院发展又面临着一次新的机遇与挑战。推进现代职业教育体系建设是高等职业学院发展的必由之路，顶层设计、政策支持、经费保障是高等职业学院推进现代职业教育体系建设的三大必备条件。
　　[关键词]高职学院；现代职业教育体系；必备条件；改革与发展
　　[中图分类号]G719.21　[文献标识码]A　[文章编号]1004－518X(2012)03－0242－04
　　赵恒伯(1966－)，男，武汉大学社会保障研究中心博士生，主要研究方向为高等职业教育。(湖北武汉　430072)
　　我国的高等职业教育自20世纪末期以来，经历了规模扩张、快速发展的“十五”时期和夯实内涵、强力推进的“十一五”时期两个阶段。短短10多年时间，其发展之迅速，实属高等教育所罕见。当前，我国职业教育进入围绕服务国家改革和发展大局、着力推动现代职业教育体系建设、提高职业教育国家化水平的新阶段，高等职业教育面临着一次新的机遇与挑战，高等职业学院发展面临着一次新的定位与抉择。
　　一、推进现代职业教育体系建设是历史的必然
　　职业教育作为我国教育事业的组成部分，为我国社会经济和现代化建设培养了许多高素质技能型人才，其地位和作用日益增强。但是，我国的职业教育走过的，却是一条伴随国家经济发展盛衰从被忽视到重视再到发展的艰难道路。
　　新中国成立之初，由于国家工业基础薄弱、经济发展水平很低，我国的职业教育在相当长的历史时期处于教育边缘化的状态。为解决旧社会遗留下来的大批失业工人就业问题，国家开始创办技工学校，在第一个五年计划时期技工学校得到了发展。1961年1月中共中央八届九中全会提出“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，对中等专业学校和半工半读农业中学进行了大规模调整和压缩，工矿企业的技工学校大部分停办，文化大革命期间职业教育则陷入了瘫痪。
　　20世纪80年代初至90年代末，我国实行改革开放，经济体制由计划经济向社会主义市场经济转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变，这为职业教育发展提供了良好的社会环境和人才需求基础。1978年，邓小平在全国教育工作会议上明确指出：“要共同努力，使教育事业的计划成为国民经济计划的一个重要组成部分。这个计划，应该考虑各级各类学校发展的比例，特别是扩大农业中学，各种中等专业学校、技工学校的比例。”之后，国务院颁发了一系列关于大力发展职业教育的文件，并把职业教育作为我国教育发展的战略重点之一，通过法制化保证了职业教育的发展，从而使职业教育迸发出前所未有的活力，我国的职业教育从此得到重视，高等职业教育也应运而生。
　　进入21世纪后，我国职业教育进入了前所未有的大发展时期，国务院和七部委连续召开了三次全国职业教育工作会议。各种形式的中等、高等职业院校如雨后春笋遍布各省和设区市，继续教育、职业培训作为职业教育的重要组成部分也日益得到重视和发展。“十一五”期间，教育部印发了《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》[教高(2006)16号]文件，以科学发展观为指导，提出了校企合作、工学结合，促进高职教育健康发展的指导方针，体现了国家要把高职教育办成真正意义上的职业教育的决心。教育部通过实施“教育质量与教学改革”工程和对高职学院展开人才培养工作水平评估，有力地促进了高职学院内涵发展，推动了人才培养质量的提高。
　　西方职业教育是伴随着工业革命的产生而兴起，伴随着社会经济、信息技术、科学发展而发展并日臻成熟的，我国的职业教育发展同样与社会经济建设的发展息息相关。当前，我国虽已跻身世界第二大经济大国，但我国产业结构失衡状况较为严重，制造业中，传统制造业比例偏大，现代制造业比例偏小；资源型产业中技术含量较高的产品比例较低；服务业比例偏低、农业和基础产业抗风险能力较低等等问题，都反映出我国社会经济结构的调整和发展趋势。党的十六大报告提出要走新型工业化道路，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快发展现代服务业，全面建设小康社会。国际形势的变化和我国经济发展的形势，必然引起职业教育结构的变化，对职业教育发展提出新的要求。
　　职业教育结构如何适应国家现代化建设发展的趋势，如何应对社会经济变化而带来的产业结构调整，已经成为了迫在眉睫需要思考和应对的课题。走新型工业化道路，不仅需要一大批拔尖创新人才，也需要数以千万计的专门人才和高素质劳动者。技术、技能型人才是人才队伍重要的组成部分，职业院校承担着培养技术、技能型人才的重要责任，是我国教育中与经济发展联系最紧密、最直接的部分。“发展是硬道理”，职业教育只有深化教育改革，走可持续发展、特色发展、内涵发展、集团化发展、制度创新和终身教育之路，才能满足国家现代化建设对各类高素质技能型、高端技能型应用型人才的迫切需要，促进高等职业教育自身和谐、可持续发展。
　　所以，教育部从贯彻《国家中长期教育发展规划纲要》出发，根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》提出的“力争在‘十五’期间初步建立起适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系”的精神，从2011年起全面启动现代职业教育体系建设，力争10年内建成完整的中国特色、世界水准的现代职业教育体系。这是我国推进现代职业教育体系建设的历史必然，标志着我国职业教育将进入又一个全新的发展阶段。
　　二、推进现代职业教育体系建设是高等职业学院发展的必由之路
　　现代职业教育体系建设是立足于构建中职、高职、应用本科、专业研究生教育为一体的完整的具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系。
　　现代职业教育体系有三个特征：适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念，中等职业教育和高等职业教育协调发展。
　　现代职业教育体系建设任务，重点是做好培养目标、专业设置、课程体系与教材、教学资源、教学过程、招生制度、评价机制、教师培养、行业指导、集团化办学等“十个衔接”。
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