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浅析提高农村集体资产管理的对策研究

  摘 要:农村集体资产管理是关系农民生产生活的大事,关系社会的稳定和农村经济的发展。本文首先从农村集体资产管理中存在的问题入手,进而分析了加强农村集体经济组织资产管理的对策建议。
  关键词:农村集体资产管理;问题;对策
  随着改革开放进程的不断推进,农村经济结构发生了翻天覆地的变化,农民收入也持续增长,尤其是一些经济发达的地区,农村集体资产管理开始受到人们的关注。随之而来的是农村集体资产管理中出现了一系列的问题,影响了农村经济前进的步伐,也打消了农民劳动的积极性,使农村城镇化进程的脚步放慢,因此加强农村集体资产管理的研究显得尤为重要。提高农村集体资产管理的效率和科学性,能够保证广大民众的根本利益,保障民众的集体资产不受侵害,使农村经济能够得到强有力的保障和支持。
  1 农村集体资产管理中存在的问题
  1.1 农村财务管理有待完善 农村集体资产管理中存在的首要问题是农村的财务管理不完善。主要体现在以下几个方面:第一,票据不能够及时记录,导致财务管理监督不到位,出现了监督漏洞。第二,村委会没能及时将收受的现金进行归档和笔录,致使账目不清晰,实际笔录和报账数目对不上,存在做假账的现象,导致很多村干部挪用公款或是公款私用,影响了集体资产的使用率。因此,农村集体资产管理的意识要普遍加强,将农村集体资产管理的工作落实到民众的实际生产、生活中,切实加强农村集体资产管理的各方面。
  1.2 农村集体资产管理制度有待完善 农村集体资产管理制度不完善,导致农村集体资产管理中还存在很多问题。主要原因是农村集体资产管理的权利主要由村干部掌控,同时由于村干部的生活圈较小,导致村干部的思想观念比较落后,所以在对农村集体资产进行管理时缺乏有效的管理手段和方式,导致农村集体资产管理效率低下,不利于农村集体资产管理的落实。此外,由于没有完善的集体资产管理制度,导致有些合同的签署没能按照正常流程进行,使得农村集体不能获得相应的权利。
  1.3 监督检查机制不完善,不利于农村集体资产管理的进行 农村集体资产管理的监督、检查机制不完善主要体现在以下几个方面:第一,会计监督不能起到效果。在农村的集体资产管理中,很多的会计都不能单独进行工作,所以检查就无从谈起。第二,监督管理工作安排不合理。在农村的集体资产管理中,很多村委会没有直接建立监督部门,所以对监督工作不能进行合理分配,只能是临时抱佛脚。第三,农村资产管理中的会计对财务工作中出现的问题不予理睬,能过就过,监督检查只是走走形式,形同虚设,非常不利于农村资产管理的长远发展。因此,应该加强相关部门的高度重视,为农村资产管理的发展奠定坚实的基础。
  1.4 农村集体资产账目不清 农村集体资产账目不清主要体现在以下几个方面:第一,账目核算不清晰,由于农村对固定资产的管理不足,导致账外结算和收支不合理,所以造成了账目核算不清晰。还有的村委会没有对账目进行管理,对资产没有进行清楚、详细、合理的划分,形成了资产空置。第二,某些资产登记不清晰,造成了固定资产的浪费,不能真正将固定资产如:上林、水域、天地等的作用实际发挥出来。第三,债权、债务没有及时入账,这是由很多因素造成的,比如:干部的换届、债务混乱、借债时间偏长等,造成了债务的不清晰,无法进行账外抵减结算。
  2 加强农村集体经济组织资产管理的对策建议
  2.1 统一集体资产的管理 农村集体资产管理对促进农村经济的发展具有重要的意义。首先要加大对农村集体资产管理的宣传力度。通过新闻、报纸、广播等形式宣传农村集体资产管理意义和要求,让农民充分意识到加强农村集体资产管理的重要性,落实农村集体资产管理工作。其次要定期举办会议,使各级领导干部和民众可以面对面的进行交流,解决农村集体资产管理中存在的问题。再次,加强对农村集体资产管理工作人员的培训工作,让他们能尽快掌握先进的工作方式、方法,尽快解决工作中出现的问题,最终推进农村集体资产管理工作的进行。
  2.2 健全农村集体资产的管理制度 制度是保障,只有做好了农村集体资产管理制度的建立,才能从根本上解决农村资产管理中出现的问题,使工作人员做到有法可依,有据可循。农村资产管理制度的完善可以让人清楚的知道其中的权限与职责的划分,知道农村集体的责任目标,资产所有人的利益,保证农村集体资产的安全。另外,还要对农村资产施行资产评估管理制度,尤其是对土地进行抵押、贷款、承包等时必须要有专业人员的参与,评估结果经评估委员会的确认,并交由农业行政部门审查,这样评估结果才具有真实、可靠性。第三,还要建立全民管理制度,对于一些重要资产或大型项目的相关事宜都要进行全民会议讨论通过,进行全民表决,尽量做到公平、公正的原则。随后还要施行财务公开制度透明化。对于农村进行的各项经济活动都要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》,接受集体的监督。
  2.3 完善农村集体资产管理的监督机制 对农村集体资产管理应建立管理监督检查机制。一是要建立对内部成员的监督,施行财务公开的方式,以此来提高农村资产管理的财务信息化的水平。二是对普通人员的工作质量和工作服务进行考核,对得分高的人员进行奖励,对得分低的人员进行积极性的培养。
  2.4 加强对集体资产公开力度,增强民主管理透明度 加强对农村集体资产的公开透明度,能够使农村经济的发展更加健康、和谐。首先要经常举办集体资产管理活动,将集体资产管理的详细记录通过张贴专栏的方式告诉民众,使资产管理的透明度加深,让越来越多的民众参与进来。这样做有利于改善民众同干部的关系,有效促进农村经济的发展,壮大农村集体资产的管理队伍。
  3 小结
  总之,加强农村集体资产的管理能够促进农村经济的发展和社会的稳定。因此,必须要加强相关部门的重视程度,建立健全农村集体资产的管理制度,完善农村集体资产管理的监督机制,加强村集体资产公开力度,增强民主管理透明度,努力强化管理措施和管理手段。才能有效地维护广大民众的利益,保证社会稳定,促进国民经济又快又好的发展,为全面建设小康社会发挥作用。
  参考文献:
  [1]柯江.福建农村集体资产管理问题研究[D].福建农林大学,2013.
  [2]王玉伟.浅析提高农村集体资产管理对策研究[J].科学之友,2012,04:103-104.
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