论湖南农村留守妇女之特性与救助策略

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　　摘要：湖南农村留守妇女承受着与全国其他农村留守妇女一样的苦与痛。与此同时，湖南独特的地理位置、人文环境，也造就了她们与众不同的特性。对待湖湘留守妇女的救济，着力点应为大湘西，需采取针对性的举措予以切实救济。
　　关键词：湖南；农村留守妇女；生存境遇
　　中图分类号：D669.68 文献标识码：A 文章编号：1674-4853（2014）02-0025-06
　　众知，湖南属于劳务输出大省，湖南的发展离不开数千万计的外出农民工，他们对湖南经济的高速发展做出了重大贡献。然而，成就的背后，一大特殊群体权益不容忽视，这个群体便是“留守妇女”。据统计，湖南全省45岁以下的留守妇女约253.4万，占农村已婚妇女总数的30.6%。如今，庞大的留守妇女群体权益虽已引起党和政府及社会各界的共同关注，专家学者为此也著书立说，摇旗呐喊。然而针对三湘大地农村留守妇女予以研究的却还不成气候。为此，本文以比较的视角重点叙述湖南农村留守妇女与众不同的特性，并提出相关救济之建议，冀以唤起湖湘有识之士及有关部门全力关注这一弱势群体。
　　一、湖南农村留守妇女之特性
　　湖南属于中部地区，湖南农村留守妇女状况与全国其他地方相较，既有相似之处，又有自己独特地方。数百万的留守湘女，绝大多数既要从事农田劳动，还要赡养老人、照顾孩子的起居、教育，繁重的家务，夫妻别离的苦痛，难以启齿的性苦闷时刻伴随着她们，性骚扰、猥亵、强奸、盗窃、抢劫等违法犯罪时时威胁着她们，她们有着所有农村留守妇女之共性。与此同时，湖南独特的地理位置、人文环境，也造就了湖南农村留守妇女与众不同的境况。共性之处有关著述、论说汗牛充栋，因而笔者不述，仅着墨于其主要特性。
　　（一）湖南农村留守妇女生存境遇地区差异性明显
　　1.大湘西劳动强度重、湘东北低，成不均衡状
　　中国农村传统家庭性别分工大致遵循“男主外，女主内”传统，丈夫负责农事，而妻子操持家务、相夫教子。丈夫外出打工，客观上，对留守妇女而言，除原有的洗衣做饭、赡养老人、抚养孩子等繁琐的家务事外，家中的农活负担相应有所加重，尤其是农忙季节会更明显。但是否所有的留守妇女农活负担都加重了呢？并不尽然，各地留守妇女的劳动强度具有很大的差异性，湖南亦然，成明显的不均衡状。在此，笔者以比较的方式，在劳动强度上以川、湘、豫、皖四省农村留守妇女做一比较。此处，以叶敬忠、吴惠芳俩学者的调查报告为证。据叶、吴二学者的调研，在川、湘、豫、皖四省中，豫、皖两省留守妇女农活负担加重许多，四川的有所加重，而湖南的无多大变化。个中缘由为，从耕种农地的面积来说，四川省留守妇女耕种面积相较丈夫外出打工时变化很少，而耕种由原来的夫妻二人变为妻子一人，自然负担加重；河南和安徽则耕种面积增加较多，分别有15.0%和12.5%的留守妇女增加了，原因为河南举家外出务工的较多，又处于华北平原地带，有利于机械化操作，留守女承包了这些外出务工家庭的土地；安徽则在水稻和棉花的面积种植上有所增多。湖南以丘陵地形为主，可耕地少，耕地主要集中在环洞庭湖，即湘东北区域，这个区域地势平坦，机械化实施较早，经济较为发达，该区域留守妇女普遍减少了耕作面积。有的将部分耕地交给他人耕作而不收取任何费用，有的将双季稻改种为单季稻，还减少了生猪饲养，25岁以下的留守时间不长的妇女，有些压根儿不直接从事农耕。这些人有的由于读书或自少外出务工缺乏农作经验，有的没有分家，公公婆婆年纪不大，能胜任得了农活；另外，部分人的丈夫外出务工收入较多，不需要其从事农事。这部分人比重达22.5%之多。同期安徽、河南均只为7.6%，四川的最少，区区1.3%。在湖南，劳动强度增大的多集中在大湘西地区，这些地方山高坡陡，耕地少，水资源缺乏，旱地多，交通不便，机械化程度较低甚至缺失。留守女的丈夫大多由于文化低，多从事建筑业或加工制造业等苦力活，这些行业收入不高，另外因习俗或观念原因，她们普遍子女较多，因此大湘西的留守女家庭负担重，以致不会因丈夫的外出务工而减少耕种面积，丈夫的外出，更加剧了她们的劳作强度。
　　2.丈夫外出务工对留守妇女影响不一
　　湖南农民工多跨省流动，大多集中在广东、上海和江浙一带，尤以广东为甚，留在本省的为少部分。丈夫外出务工对我省留守妇女影响不一，即湘南、大湘西、湘东北，湘中留守女情况颇为不同。湘东北包括长株潭、岳阳、常德、益阳大部等地区，地处湖南经济文化中心，自古以来为“鱼米之乡”，经济较为发达。加之，近年来，受益于长株潭迅猛的经济发展和经济辐射，留守妇女丈夫多在周边务工，往来家庭方便，收入较不错，以致境况较好。当然，也不排除汨罗、平江、安化等少数县域经济尚欠发达，留守女生活依然窘困的事实。湘南地区与广东接壤，主要包括郴州、永州大部、株洲南部等地区。这些地方留守家庭夫妻相互探亲、帮衬便捷，生活受影响不大。湘中包括娄底市、益阳南部、邵阳市的新邵、邵东、邵阳县及隆回县部分地区。该区域留守女情况介于湘东北与湘南俩者之间，境况不上不下，属中游水平，其中境遇差点儿的有娄底市的新华和双峰二县。留守妇女数量最多、生活质量最差的，受影响最大的当属大湘西地区。如邵阳的西部6县、怀化、张家界、自治州等地，这些区域属成片贫困区，留守女的权益亟需关注。以笔者老家湖南洞口为例。洞口县位于湖南省西南部，坐落在雪峰山东麓，西邻怀化安江，北连溆浦，东接隆回，南依武冈，面积2200平方公里，有10镇12乡，行政村565个，汉、瑶、苗、回等民族在此繁衍生息，总人口82万，其中农村外出务工人员达五分之一强，共有16.8万人。第一，在文化程度上，大部分留守妇女文化程度不高，85%以上为初中及以下学历。其中30岁以下的初中学历居多，31～40岁的初中和初中以下的占多数，40岁以上的以小学文化为主。半数以上留守妇女文化水平低的实际，对子女文化学习的辅导，常使她们力不从心。第二，以年龄为视角，留守妇女大多在30岁以上。30岁以下的主要因生育、子女幼小而暂未外出务工，数量为15%左右，40岁以上也为15%。30～40岁的留守妇女最多。她们上有年迈双亲，下有幼子，大部分人需要独自耕种近5亩左右的农田，养3头以上的生猪，随着年龄的增大、丈夫的远离使她们劳动普遍吃力，导致身体欠佳。第三，丈夫长年外出，造成一些留守妇女精神负担较重，婚姻安全感不强。夫妻长别离，留守女担忧丈夫的安危与健康；缺少沟通，信任度下降，她们又担忧丈夫感情出轨。第四，70%的留守妇女面临巨大的生存压力。艰辛的劳作，庞大的开销，捉襟的收入，困扰着该群体的大多数。第五，婆媳关系紧张度加剧。丈夫的长久缺失，缺少中和的润滑剂，致使婆媳关系失和现象增加，家庭矛盾激化的现象时有发生。洞口留守妇女的境况代表了湘中西部大多数留守女，她们是湖南乃至国家相关部门需重点关注的对象，需要我们采取针对性的措施予以救济。 　　（二）邻里关系和睦，治安环境较好，人身安全感较强
　　马斯洛的需要理论指出，衣食住行是人类最原始的需求，而安全需求是仅次于其的低级需求，是个体、组织、社会存在的起码前提，是人们实现更高层次需要的基础。丈夫外出后，留守妇女的安全感会受到不同程度的影响，这其中当地社会治安状况、自然环境对其的影响是重要因素。仍以上述4省为例，从对4省的调查来看，安徽农村留守妇女安全感最差，其次为河南。四川、湖南留守妇女安全感较高。近期，安徽农村留守妇女的安全状况堪忧，安全环境有进一步恶化的趋势。首先，由于安徽多山的自然环境，留守妇女对野猪、蛇等凶猛动物感到特别恐惧。其次，在豫、皖地区，农村治安状况不好。在这些地区，由于大量的男劳动力外出，只剩下了留守老人、儿童和妇女，加之警力不足、预防打击犯罪不力之故，导致农村治安状况滑坡厉害，小偷小摸现象日益猖獗。最后，因男人的缺席，女子反抗力小的天然弱势，加之面子观念使然，留守妇女成为性侵犯的主要受害者。安徽临泉县农民戴庆成在接近17年的时间里，强奸116人（38人未遂），多数还并行实施了抢劫。该案的曝光，举世震惊。该嫌疑人侵犯目标明确：留守妇女――家中无青壮劳力，妇女不敢抵抗，同时因社会压力，也不敢报警。相对而言，四川、湖南留守妇女安全感较高。原因归功于当地和谐的邻里关系和较好的治安环境。近年来，以“法治湖南”、“两型社会”建设为契机，湖南社会治安综合治理工作有明显成效，恶性事故、大要案发生率相对较低。同时，湖南农业大省的身份，人多地少的现状决定了大多数农村青壮年选择外出务工，且因紧挨广东的因素，留在家中的青壮年自然甚少，另“兔子不吃窝边草”的朴素伦理在湖湘大地较为盛行；除此，交通的闭塞、农耕文化的源远流长，长幼有序、家族抱团取暖的习俗在湖南众多偏僻的山区得以传承。种种因素的作用，决定了湖湘邻里之间关系相对较为和睦，留守妇女的人身安全感也得以提升。
　　（三）留守家庭人口结构各异，留守妇女丈夫情况也各不一致
　　湖南农村留守妇女家庭人口结构各异。56.13%的家庭为4～5口人；29.81%的家庭为3口以下；14.06%的为5口以上，人口越多，家庭负担越重，多数家庭都有两个或两个以上的孩子及双亲。农村家庭增收主要靠丈夫外出打工。丈夫从事工种的不同，决定了留守家庭经济收入的高低。丈大外出打工后，绝大多数家庭生活有了一定改善，只有极少数生活没有改善或更加困难。湖南农民工潮出现较早，大多在外省务工，从事加工制造业、建筑行业的最多，从事交通运输业和服务业的其次，排在第三位的为商贸流通业，该行业邵东人、常德人、娄底市连绵人比重大，收入也最多。多数农民工的打工地较为固定，成为较稳定的务工群体。其中本县（市）和省内其他县（市）务工者为总数的33.8%，到外省市的66.3%，外省务工主要以广东为主。留守妇女丈大打工的年限也各有不同，28.8%的打工年限在5～10年及以上；17.5%的为4～6年，7～9年的占10%，43.8%的打工年限为3年或以下。此外，丈夫对家庭的责任感也不一，从其回家的次数可见一斑。丈夫每年仅回家一次的占43.1%，回家两次的为31.36%，一月一次的为20.1%，4.12%的人隔几年才回家一次，甚至1.33%的人压根儿就不回家。当然，探亲的频率与务工者的收入也有密切的关系，收入高的，回家频率一般来说高点，而收入低的，昂贵的交通费常使他们望而却步。这其中大湘西农民工占了多数，他们往往1年甚至几年回家一次。
　　二、救助建议
　　如前言，湖南农村留守妇女之处境既有共性又有差异性，处于社会边缘化的当为大湘西的留守女。基于此，对我省农村留守妇女的救济帮扶着力点也应在大湘西。在此，笔者仅就她们的救济予以献言，权当抛砖引玉。
　　（一）针对我省农村留守妇女实际，应澄清一个误区和抓住重点
　　1.澄清一个误区。为解决留守问题，当今众多专家、学者的观点是――消除城乡二元化，实行农村城镇化，把农民从土地上解放出来。笔者认为这一设想有部分可取之处，但弊端也不容忽视。把农民解放出来，变为城市人，身份转化形式上易，但实质上难。湖南有7000万以上人口，都变为城里人颇不现实，因为城市的容量是有限的，不可能无限膨胀；况且，农民进城后，生存问题变为首要。大湘西农民大多一无学历，二无专门特长，城市中适合他们的高收入就业岗位极其不足，幻想依靠国家一下子拿出众多岗位不太现实，而进城后生活成本会陡然增大，各种生活保障短期内国家也无法满足，因此无一技之长的农民工举家进城只会更加贫困。治本之策是把农民留在土地上，当地消化，当地脱贫致富。
　　2.应抓住重点。现今帮扶的重点应在大湘西地区，应是抚养子女、赡养老人负担重的贫困家庭。眼下，新农村建设如火如荼，农民权利意识大大增强，农村留守妇女亦然，她们的需求呈现多元化，所以要帮扶她们，就应首先洞察其最核心的需求，比如是情感需求、抑或经济或教育需求等，还应抓住重点。基于我省农村留守妇女阶层化的实际，尤其是大湘西农村留守妇女权益救济缺失最突出，繁重的体力劳动，沉重的精神、教育、经济负担，不稳定的婚姻，紧张的婆媳关系等像巨石压榨着她们，所以这个群体最需救助。
　　（二）救助途径
　　1.让男性农民工留在家乡
　　为此，应大力发展乡村经济，搞好基础设施。鼓励已有一定经济基础的外出务工人员返乡创业，支持有创业愿望农民创业，大力兴办新型加工业，努力帮助农民就近就业，实现农村劳动力的就地转移。应大力扶持代工企业，开展招商引资，利用沿海企业转型升级之机，适时把部分劳动密集型企业引进至我省三、四线城市，让农民工人化。代工企业吸收富余劳动力潜力大，技术含量低，很适合农民工。譬如，富士康，全球最大的代工企业之一，分厂内迁河南，河南农民工一下子减少外出达80万之众。再如，长沙市的长沙县和浏阳市农村留守现象不太突出。长沙县星沙镇有国家级经济开发区，大量的劳动密集型企业落户于此，这些企业拉动了当地的经济发展，解决了很大部分农民工就业；浏阳市除了积极招商引资外，乡镇企业特别多。浏阳市被称为中国的“烟花之乡”。在浏阳，现有900多家烟花爆竹生产企业，还有200多家专业生产引线、黑火药等烟花原材料的配套工厂。自然，这两个县市跨省外出务工的男劳动力就少。 　　2.多措并举，切实保护留守妇女在留守地的合法权益
　　其一，针对我省和留守妇女实际，国家应实行政策倾斜，加大财政转移支付，提高大湘西的地方财政收入，让地方政府有足够财力帮扶贫苦的留守妇女家庭。大湘西地区当地政府财政多不宽裕，在救助留守妇女方面常是有心无力，因此当务之急是充实地方国库，这其中国家的财政支持很是关键。国家、湖南省应加大财政扶持力度，应拨付专项扶贫经费，以使救助落到实处而不是停留在口头上。
　　其二，成立农村劳动互助组织，推广新型农业技术和机械，试行农村土地流转制度。建议以“政府支持，妇联牵头”为前提，在大湘西农村地区，成立类似的乡镇村农村妇女协会或农村妇女合作小组及“生产联合互助组”等农村劳动互助组织，以减轻留守女的劳动强度。建议明确这些互助组织的各自职责。如，“生活联合互助组”多从情感上予以关怀；“文化活动联合组”丰富留守妇女业余文化娱乐等。针对湘中西农村多山地丘陵的现实，科研部门应大力开发推广适合于留守妇女的轻型、适用、价廉的农业机械，以减轻她们的艰辛。为解决留守女身单力薄、无力耕种的困难，湖南各级党委和政府应加快落实中共中央2009年一号文件精神，鼓励农村土地流转，使土地向种粮大户、公司集中，使妇女劳动力向适合于女性特点的经济项目集中，最大限度地帮助妇女从沉重的劳动中解放出来。
　　其三，采取上门进行心理咨询，设立农村出气室，鼓励她们主动参与社会活动等多项措施缓解留守妇女精神压力。事实上，建立出气室是种很有意义的宣泄情绪的手段，及时而不失理性地把心中的怨气和不快宣泄出来，既可以有效地缓解精神紧张、调整情绪和心情，也更利于人们精力充沛地投身于工作和学习。日本松下公司的做法值得一鉴。日本松下公司为了调整员工情绪，提高工作效率，专门的、很隐蔽的房间在各个生产基地都有开设，该房间乃所谓“出气室”。在“出气室”中设置了一些橡皮人，如遇烦心的事，憋气胸闷，任何员工都可以到此尽情宣泄――可以对着橡皮人喊叫甚至拳击。经检验，此举收效良好。前后心情变化很大――进去时被测者郁郁寡欢，甚至怒不可遏，而出来时这些人则显得异常轻松，且此后工作效率倍增。部分留守妇女心理压力巨大，如果不能有正确的途径予以宣泄，对本人、家庭、社会都是不利的。从心理学角度分析，负性情绪的日积月累会严重影响人的精神和心情，这不仅会降低工作效率，还会破坏人际关系及家庭和睦。因此，在农村设立出气室是必要的，而且花费不多，因而也是可行的。当然，通过在“出气室”里宣泄只是一种排郁解闷的方式，并非必须照搬照抄，但设立“出气室”对平衡、缓解心理压力我们确实不可小视。另外，针对心理压力重的留守妇女，动员心理医生对其进行心理咨询也很重要。鉴于目前我省心理医生奇缺的状况，可行的方式是发挥大学生村官的作用。大学生村官文化程度高，接受新知识能力强，工作热情，且人数在我省有上万人之多，因而将这批生力军进行短期而集中的心理专业培训，教授他们基础的心理咨询知识和技能，再让他们负责所在村落的心理咨询任务无异于是十分有效的举措。
　　其四，建立文化培训、补习班，提高留守妇女文化层次。鉴于我省留守妇女大多为初中及以下文化层次，辅导子女教育困难的现状，应积极发挥乡村妇联、大学生村官作用，加大对农村文化设施投入，在农村建立文化站、图书馆等文化场所，在农村开办夜校。在此，笔者比较赞同开办夜校。夜校顾名思义就是利用夜晚时间到学校上课，是一种业余学习，跟全日制脱产学习相对。鉴于农村留守妇女劳动强度大，无过多业余时间脱产学习，建议：夜校利用农闲，周末的晚上集中就近授课，选址以多数留守妇女较集中之处为宜，可租房，也可利用村里文化站，师资可雇请村小学教师或大学生村官，教学内容以9年义务制教学内容为主（高中生已有自学能力，家长辅导意义不大也无必要）。这种举措能提升留守妇女的文化层次，解决了她们辅导孩子无力的困惑。
　　其五，帮助留守妇女经济上自强自立。湘西农村留守妇女经济上普遍缺乏独立性，大都依赖其外出打工的丈夫，婚姻一旦遭遇危机或解体，往往生活陷于困苦不堪。对此，政府可对留守妇女进行科技种养、加工方面的技能培训，提升个人素质，帮助有条件的农村妇女给予信贷扶持和项目扶持，提高家庭生活质量。针对山区实际，为留守妇女积极提供项目信息和致富门路，把科技含量高、适用面广、易学易懂、投资少见效快的增收致富项目向留守妇女推广，大力扶持留守妇女创业项目，在用地、资金、技术等方面给予政策倾斜，使其能够敢创业、会创业、创成业，这应是湘中西政府、妇联当今义不容辞的职责。
　　其六，采取切实措施，解决贫困留守妇女家庭赡养和抚育之苦。建议：湖南立法机关尽快制定、实施和完善农村养老立法，在湘中西大力兴办农村养老院，注入专项资金扶助，减轻留守妇女赡养之苦；以村为单位，建立幼儿托管、托教基地，负责儿童保健、启蒙教育，减轻留守妇女抚育负担。
　　此外，利用社会主义新农村建设契机，大力推行湖湘农村精神文明建设，大力开展“平安家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”、“好妯娌”、“好邻里”、“守法公民”、“五好文明家庭”等评选活动，大兴尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结之风，有效缓解婆媳关系和邻里关系，也不失为积极举措。
　　（责任编辑：王小丽）
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