当前经济社会发展中的热点问题

来源:用户上传      作者: 周天勇

　　今年总的宏观经济形势不错，但宏观调控中也存在一些问题，如投资速度仍然过快，规模偏大；出口顺差过大，人民币升值压力大；资金流动性过剩，主要压向股市和房市；投资与消费的比例没有得到调整，而且在恶化；环境保护的指标没有完成等等，下面就一些具体的经济社会问题和大家交流探讨。
　　
　　一、房价：几个关键问题要解决
　　
　　有人认为房价会跌，但是以下几个主要原因决定了房价降下来很难：第一，城市化速度太快，导致房屋需求增长过快，如果2020年达到65％的城市化水平，城市要增加几亿人口；第二，目前居民的消费结构，决定了在吃饱穿暖的需求满足之后首要的是改善住房条件，住房的需求弹性很大；第三，土地供应紧张，再加上严格控制耕地减少的政策，使土地供应大大减少。总的看来房屋供给减少了，但需求旺盛。解决房价问题有几个关键问题，第一个是土地的价格要降下来。国家从农民那里把土地征用过来，就一个部门挂拍招，一挂挂出个天价，土地价格肯定要摊到房价里。土地供应结构需要改变，让房产开发商有选择土地供应商的余地；第二，清理房地产税费，各种税费一摊，价格就上去了；第三，适度增加公用土地。一方面要打击开发商囤积房屋的现象，同时还要增加土地供应，房子供给多了，需求不变的情况下，价格才能稳下来或者降下来。房价的问题比较复杂，提高房贷利息，针对的是买不起房子的人，富人买房子一般不需要贷款。另外，房产税要不要开征?地方政府能不能发债搞建设?这些都将影响到房价问题。
　　
　　二、上学难：教育结构亟待改革
　　
　　随着教育的产业化和高等院校的扩张，学生的收费水涨船高。另外，我国的整个大学教育是为吃皇粮设计的，为单位培养人才服务。而在德国，适龄青年一半人上大学，一半人进职业学校。美国大学生毕业后20％创业，我国还不到1％，临近毕业都在忙着找单位。教育结构需要调整，不能全培养科学家，也不能全培养单位人，教育需要多元化，高中、初中就要分流。一个学生投入二三十万，最后做普通劳动者，成本太高。国外都很重视对教育的投入，我们也需要加大教育支出，特别是加大助学金、义务教育、中西部学生学杂费等等支出。另外应重视农民工子弟的教育问题，百分之十二三的民工把孩子带到城市上学，因为教育设施等不达标，一些地方查抄农民工子弟学校，使农民工的孩子更加上不了学，形成更大的社会矛盾。对农民工子弟学校应宽容，农民工子弟的教育经费，就是水平低一些，财政也应当拨付。同时，教育的二元结构仍将成为现实的存在。
　　
　　三、看病难：期待医改新政策
　　
　　就医难，难在平价和普通医院少，医生技术差，药品假冒伪劣，医药费和治疗费太贵，医靠药费养，医疗公共资源分配不均等问题。卫生经费需要国家投入，但大量的卫生资源让一些干部占用了。财政投入不足的情况下，医院就会想办法赚钱。但全部靠财政拨款，短期内实现不了。医疗改革方案，是供给化，还是市场化?是全保，还是部分保?是一元结构，还是二元结构?保到什么程度?这些问题都有待研究。目前的方法是控制药价，医药分开。另外开展农村合作医疗、建设社区和平民医院、实行大病统筹等。
　　
　　四、就业难：难在中小企业少
　　
　　就业难是目前最大的问题，一个公务员岗位2000多人去考，计划经济体制的思维放到市场经济里，就业不难才怪。现在中国的企业太少了，毕业生上哪儿就业去?说到这里，我必须破一破现在流行的所谓指导学生就业的歪招：第一，到广大的农村去就业。我们这一代人下过乡，难道还不知道在农村就业是什么情况?现在多少农村剩余劳动力没有就业机会才千方百计转移出来?第二，教育学生到“最需要我们的中西部、贫穷的地方去”。越是贫穷的地方，就业机会越少，那里的人想出还不一定出得来呢。这些都是对一代青年学生的误导，而根本办法还是要鼓励创业，增加企业，解决就业。发达国家千人50个企业，而我们国家呢?根据2005年国家统计局的普查数据，2004年我们才325万家企业，除以13亿人口，平均下来千人不到两个半企业。根据我们国家的情况，解决就业的最主要和最大的渠道，是大量的个体、微型和中小企业。这个占每年新增和再就业的比例超过了90％。因此，各级政府应大力发展个体、10人以下的微型和中小企业。
　　
　　五、创业难职能部门管得严罚得重
　　
　　许多城市对于个体、微型企业，尤其是一些流动性、季节性的非正规创业，统称个体摊点儿吧，在认识上还有很大争议。前不久中央一位领导人到某省的一个城市视察，没走当地政府规定的路线，碰上一个老瓜农，他就问：“党的政策怎么样啊，还有哪些不满意的地方?”老瓜农说政策很好，就是拉到城里的西瓜不让卖。这位领导人听了很生气。后来那个城市就让卖瓜了，可是我们还有多少城市一创什么城，上面领导一来检查，就把小商小贩赶得没法经营?甚至不少城市提出来要建设“无摊城市”，这好像是有关部委衡量什么标准城市的一个硬指标。这个问题值得商榷。
　　2005年的一次全国性大会上，我曾口无遮拦地说预算外收入至少8000亿元。结果有专家问我数据是怎么来的，我就实话实说，说是估测出来的。但是不久之后，普查结果出来了，2004年，全国预算外财政收入9367亿元。不仅如此，1999年到2004年810万个体户“倒下”了，个体户一般是两个人就业，这样算下来，我们损失了1600多万个就业机会啊!其实，症结也不在这些职能管理部门本身，而在体制。比如工商超收奖励罚款分成，这样的部门应该由财政直接发工资，取消、合并收费，不要让他们通过收费变相发工资甚至奖金和福利了。职能部门要回归到为建设创业型社会服务的本位上来。前一段时间我到浙江诸暨做调研，震撼很大。首先，诸暨有10万家企业，6万多家没有登记，这在别的地方就是无照非法经营。第二、诸暨县给工商局发工资，并且可以与工商局谈条件：诸暨县有个1.2万平方米的商城，1000多个工商户，最后商定，整个商城一年下来只收25万元，工商局不能挨家挨户去收管理费。第三，雇工人的家庭工商户每年交50元钱的管理费，不雇工的交10元，多宽松!这样的环境，百姓创业当然很快就可以发展起来。到底怎样尊重劳动者的权利?我认为，对一般的个体户不要再登记，实行备案制就行了；放宽个体、微型经营的准入，最大限度地创造就业空间。对非正规就业、创业网开一面，进行科学、善意的管理。
　　
　　六、社会保障：逐步并轨，突出重点
　　
　　社会保障目前存在很多问题，如个人账户没有落实，统筹账户还有缺口；行政、事业、企业有不同的保障体

制；农村与城镇存在二元结构；社保在地区之间不能转移；统筹层次较低，并由地方管理，存在挪用社保资金问题。由于我国的生产力水平低，人口众多，因此社会保障只能低水平、广覆盖。体制差别和城乡差别，只能逐步并轨，重点是养老统筹、大病统筹、伤残保障，建立城乡差别低保制度。如何设计农民工社保方案、社保能否跨地区转移?社保能否由中央统一管理，增强民众对国家的认同感和亲和感?
　　
　　七、居民收入：解决增长慢和分配不公问题
　　
　　相比较财政收入和企业利润的增长，居民收入增长太慢。财政收入增长快，投资的规模就增长快，企业利润增长也用于搞投资，经济就很容易过热，因此要加大居民收入的增幅。
　　另外，农民收入如何增长?一般有4条渠道：农业收入、外出务工收入、财产收入、创业收入。单靠农业增收，收入增长很慢，农业富不了民，很多国家的农业都是补贴的。像美国可以一家拥有几千亩、几万亩地，进行专业化规模化操作，我们一家就几亩、十几亩地，再产业化、科技化，也很难致富1 80％的农民增收来自城市务工，但城市农民工的工资增长很慢，每年增长3.5％，而城镇职工每年增长13.5％。财产收入和创业收入这两个增收渠道不足。土地是集体的，国家征用农民土地最早的补偿办法是一亩地补3年平均产量的8－10倍，许多失地农民没有因地致富反而致贫。最近强调农民的林地产权问题，征地补偿提高标准，下一步看《土地法》怎么制定。农民创业经营，很多地方限制多，基本没法创业，政府要鼓励农民创业，提供好环境，其他都没好办法!
　　另外是收入分配不公的问题，我国已冲破了基尼系数0.4的国际警戒线。有的学者认为差距拉大是必然现象，但是我们看看各地区的情况，浙江的基尼系数在全国是最低的，最高的是贵州、青海。中小企业多的地方，中等收入的就多，基尼系数就低，基尼系数和发展模式有关系。只发展大企业，不注意发展中小企业，必然基尼系数低，形成倒丁字形的收入结构。所以我们要鼓励中小企业做多做小，从积极的角度谈收入分配公平的问题。
　　
　　八、高耗能高排放：观念，措施都要变
　　
　　一些地方政府建了污水厂，但不愿建排污管道，因为管道是在地下埋着的，建管道政绩看不出来，就像参观一个新家一样，先看客厅，很少有看卫生间的，但这样建污水厂有什么用?我们的观念需要改变。节能降耗似乎没什么很好的办法，目前最好的办法是提高使用价格。另外，环保局是收费部门，那个地方污染越严重，环保局的收入就越多，甚至老百姓打官司地方政府保护污染企业，这样就进入一个怪圈。可以借鉴国外的做法，只要用水就要交排污费，老百姓打官司，企业该赔偿的赔偿，赔偿不起自然就搬走了。整个污染总量要严格控制，节省的额度可以买卖。治理污染离不开法律制裁和舆论监督。
　　对当前经济社会发展中的问题，我们的新闻报道要注意不刻意宣传一些假数据和错误观点。报道要讲良心，为老百姓说话，坚持新闻报道的真实性和科学性，这样整个社会才能和谐，才有希望。

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