浅议我国收入分配制度存在的问题

来源:用户上传      作者: 陈广英

　　摘 要:改革开放30余年来,中国经济取得了了世界瞩目的成绩,国家富强,但由于历史政治、产业结构、行业垄断、人力资本等原因,出现了个体收入、行业收入、城乡收入、东西部间收入差距扩大的的状况,本文简要论述了采取提高农民工工资、提高农民素质、加快对落后地区的政策扶持和强化分配制度缩小收入差距的办法。
　　改革开放30年,我国经济取得了举世瞩目的成就,但同时我国城乡之间、区域之间、行业之间的居民收入差距迅速扩大,已成为当前社会各界普遍关注的热点问题。目前,现实中的贫富差距和利益分配矛盾,早已令中低收入居民普遍感到不满,收入分配差距的拉大给我国经济的健康发展和社会的稳定都带来了不利的影响。造成收入分配问题的原因有很多种,有政策性的因素,也有制度性的、历史性的因素。为了我国经济的健康稳定发展和人民生活水平的提高,政府应加强调节和治理力度,要完善收入分配制度,把收入差距控制在一定范围之内。
　　
　　1我国收入差距的现状
　　1.1 个体收入差距扩大
　　改革开放30年来,中国经济取得了大发展,人民生活水平普遍提高,但个人收入间的差距也越来越大,中国社会的贫富差距已突破了合理的限度,统计显示,总人口中20%的最低收入人口占收入的份额仅为4.7%,而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达50%。2006年,城镇居民中20%最高收入组(25410.8元)是20%最低收入组(4567.1元)的5.6倍;农村居民中20%最高收入组(8474.8元)是20%最低收入组(1182.5元)的7.2倍。基尼系数是衡量一个国家收入分配差距的一个重要指标,据国家统计局的数据,1978年中国的基尼系数为0.317,自2000年开始越过0.4的警戒线,2004年超过了0.465。此后,国家统计局竟然不再公布国内的基尼系数。此后的基尼系数大都是经济学者的估计。中国社科院一份报告称,2006年中国的基尼系数已经达到了0.496。
　　1.2 城乡收入差距扩大
　　近年来,城乡之间收入差距变得越来越大,资料显示,从2008的情况来看,我们的城乡收入差距依然比较高,城乡收入比是3∶3.1。假如考虑到可比性的因素,城乡收入差距大约在4～6倍左右。地,而20世纪80年代中期是城乡收入比是1.8∶1,2000年城乡收入差距只有2.79。
　　1.3 东西部收入差距扩大
　　改革开放以来,东部地区利用国家的优惠政策和得天独厚的自然区位优势,经济迅速发展,东部和中西部间的距离拉得更大了,资料显示,东部地区人均GDP达到了西部的2．2倍。东西部的发展不平衡,给今后经济的发带来了一定的制约和隐患。
　　1.4 行业收入差距扩大
　　在我国高收入基本上都集中在石化、电力、电信、金融、水电等行业,低收入行业基本上是那些基础行业(如农、林、牧、渔)和一些竞争性充分的行业,据人力资源和社会保障部统计高低行业收入间的差距已扩大到5～10倍,行业间收入差距的扩大很不利于经济的健康稳定发展。
　　
　　2收入差距扩大的原因分析
　　2.1 历史政治原因
　　由于历史原因,东部地区原有的工业经济基础就好,建国后注重工业的发展,对农村经济发展国家支持不够,再加上我国实行改革开放,首先是从东部开始的,给了东部很多的优惠政策,开设经济特区,鼓励国外资本的投入,这给东部带来先进的技术和大量的资金,东部经济得到迅速的发展,而中西部地区和广大农村本来经济就落后,底子薄,发展的结果是造成今天东西部、城乡间的收入差距大的局面。
　　2.2 产业结构原因
　　农村大部分从事农业生产,直接销售农产品,农产品的附加值低,而工业品相对于农产品价格高,而城市以从事二、三产业为主,获得了较高的收入,这也是城乡收入差距扩大的一个原因。
　　2.3 收入分配体制原因
　　我国现阶段收入分配制度尚不健全,公民间收入分配权利不平等,随着中国城市经济的迅速发展,大量的农民工涌进城市务工,他们的劳动建设了一个个城市,城市得到了更好的发展,城里人的收入也大速提高,但农民工由于分配制度的限制,他们的收入和城里人的收入反倒是一天天在扩大,城乡的差距也在扩大。
　　2.4 行业垄断原因
　　利润超过100亿的企业主要来于石化、通信、煤炭、电力等垄断行业,据人力资源和社会保障部统计,目前,电力电信金融保险等行业职工的平均收入是其他行业的5～10倍,行业垄断的存在是造成不 同行业收入差距存在和扩大的重要原因。
　　2.5 人力资本差异原因
　　发展水平高的地方,教育资源也多,人们受教育水平也高,人才多又是促进当地经济发展,经济发展了,人的收入也在不断提高,形成一个良性循环;而落后地区的由于受经济发展的限制,教育投入少,大多人受高等教育的机会也少,工作后的收入也低,这不仅制约了他今后的发展,也影响当地经济的发展,市场的竞争说到底就是人才的竞争,人力资本的开发程度也是造成城乡、东西部收入差距的一个人力原因。
　　
　　3缩小收入差距的办法
　　3.1 切实保护农民工的利益,实行最低工资法
　　社会公民间享有的权利不平等是造成现阶段城乡之间和行业间收入分配差距拉大的一个重要原因,因此要修订劳动法,进一步明确和完善劳动者的权益,以法津形式规定最低工资,最大限度地保护劳动者的权益,以法律形式规定同工同酬,切实保护农民工的利益,确保弱势群体农民工的收入,缩小城乡劳动者间劳动收入差距。
　　3.2 加快对中西部和欠发达地区的投入和开发
　　国家应该在政策上和投入上对中西部和欠发达地区予以支持,加大对落后地区的基础设施、基础教育、卫生医疗等给予财政扶持和金融扶持,让发达地区带动落后地区,以助他们早一天脱贫治富,缩小差距,使我们的国家走向共同富裕,这才更有利于我们国家的稳定和发展。
　　3.3 强化分配制度改革,推进统筹发展战略
　　使发展成果体现在改善民生上是收入分配制度改革的核心,坚持以按劳分配为主体,多种分配制度并存的分配制度,把按劳分配为主体和按生产要素分配结合起来,坚持效率优先,兼顾公平,反对平均主义,建立正常的工资增长机制,以岗定薪,适当拉开岗位工资水平,要防止收入差距过大。中央政府要将缩小工农之间、行业之间、地区之间、城乡之间的收入差距作为一项战略任务,初次分配注重效率,发挥市场的作用,鼓励辛勤劳动的人先富起来;再次分配要注重公平,规范分配秩序,充分发挥税收对收入的调节功能,强化管理,合理调节垄断行业的过高收入,取缔非法收入,加大逃税处罚力度,以缩小高低收入间的差距。
　　3.4 增加对农村基础公共设施和人力资本的投入
　　由于历史和政策原因,我国城乡之间、地区之间、工农之间占有公共物品的数量也不平衡,公共物品的不平衡配置,也是加剧收入差距的一个原因。另外,收入高低和劳动者的受教育程度密切相关。所以,政府应加大对农村公共物品的配置,加大对农村基础设施的建设和科技进步的支持,提高农业效率。同时加大对农村人力资本的投入,提高农民素质。从而缩小城乡间收入的差距。

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