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浅谈职业院校固定资产管理存在的问题及应对措施

来源:用户上传      作者: 陈报

  【摘 要】固定资产作为学校资产的重要组成部分,是学校开展正常教学、科研、管理和服务等各项工作的物质保障。近年来,我国各类职业教育迅猛发展,职业院校数量成倍增加,固定资产投资规模不断扩大,固定资产管理水平亟待提高。在当前形势下,加强职业院校固定资产管理,提高固定资产使用效益,具有十分重要的意义。
  【关键词】职业院校;固定资产;问题;措施
  1.职业院校固定资产管理存在的主要问题
  1.1固定资产管理理念相对滞后
  长期以来,部分职业学校领导和教职工对资产管理的重要性认识不够,管理理念滞后。具体表现在,在学校管理中“重招生、教学管理、轻后勤服务管理”;“重人事管理,轻物资管理”;“重货币资产管理,轻实物资产管理”;“重采购管理,轻使用、退出管理”。只关注传统的招生规模、教学计划和教学质量,而对固定资产缺乏相应的管理意识,对固定资产的综合效益也从不评价。
  1.2制度建设与职业教育快速发展不相适应
  管理制度不健全,缺乏有效的约束和监督机制。有的学校没有建立一套的系统的、规范的管理制度,造成在实际工作中,无法可依,无章可循。一是固定资产购置缺乏计划性、目的性。重复购置资产,固定资产浪费严重。二是固定资产日常管理制度,如固定资产验收保管、借用领用、维护保养、定期清查盘点、报损处置等制度不健全。三是缺乏固定资产使用情况考核评比制度。有的学校虽然建立了管理制度,但由于缺乏严格有效的约束和监督机制,实际执行中没能认真落实,形同虚设,流于形式,使得固定资产得不到有效管理和利用。
  1.3固定资产账、账不符,账、实不符,卡、物不符的情况较为突出
  一是财务部门资产管理总账和明细账不符,核算上重视总账核算,轻视明细账的及时登记及其与总账的核对,有的单位甚至不设固定资产明细账。二是财务部门的固定资产帐与资产管理部门的固定资产账不符,两部门对固定资产分类和核算口径不一致,未按正常程序购置、验收、登记,未能及时核对账目进而查清原因进行调整。三是固定资产账面资产与实物资产不符,主要原因是固定资产全面盘点工作时间紧、任务重,涉及面广,组织实施难度较大,有的单位违反规定长期不对固定资产进行全面盘点;有的单位购买固定资产,不计入固定资产账户,直接以费用列支;有的单位固定资产报废随意性强,不履行相应程序或丢失损坏不追究相应责任;有的单位购买的固定资产个别为非公使用,或作为礼品赠送他人。有的单位因为学校评估对资产的需要,对已经报废的固定资产故意不进行账务处理。四是固定资产实物与粘贴的固定资产条码(卡片)不符,主要是因为条码粘贴不及时,与实物资产相脱节。
  1.4管理机构不健全,专业管理人员较少,管理方式滞后
  有的单位没有建立专门的资产管理机构或专职资产管理人员,学校财务部门只负责固定资产的价值核算,教务、学生、图书、后勤等部门进行资产实物管理,从形式上看,资产管理涉及到学校的每一个部门,但由于缺乏统一领导,统一管理,权利相对集中的综合管理机构,造成管理职责不清,责任无人追究。有的单位资产管理人员的非常少,一般由总务后勤部门和教师兼任。由于岗位缺乏吸引力,人员变动比较频繁,同时人员上岗前很少经过专业学习和业务培训,造成管理能力不强,管理水平低下。有的单位资产管理信息化水平不高,没能实现固定资产动态管理。
  2.加强固定资产管理的措施
  2.1更新观念,增强资产管理意识
  资产管理是学校管理的重要组成部分,是一项全校性、综合性的管理工作,资产管理水平的高低,直接影响到学校的发展。固定资产是学校实现专业建设,培养优秀技能人才的物质基础和根本保障。学校领导要彻底纠正“重钱轻物”、“重购置轻管理”的错误认识,“向管理要效益”。在筹划购置固定资产时,要做好可行性研究工作,要充分考虑学科的发展趋势,教学科研能力,管理工作需要和学校财政状况,合理配置固定资产,保证“物尽其用”,防止盲目购置;学校各部门、各单位,广大师生员工有义务、有责任保护好其使用或管理的各项资产。通过多种形式加强宣传教育,提高资产管理意识,增强主人翁责任感。
  2.2健全机构,明确资产管理职责
  对学校机构进行合理设置,进一步明确资产管理综合部门和其他部门在资产管理中的职责,按照“统一领导,归口管理,分级负责,责任到人”的原则对资产进行全员、全方位管理。
  2.3根据国家有关政策,结合学校实际情况,建立健全学校各项资产管理制度,对资产实施规范管理
  只有建立科学的固定资产管理制度体系,才能使固定资产的使用物尽其用,发挥其最大的效能。首先,建立固定资产购置预算管理制度,结合学校中、长期发展规划,分析招生市场,按照专业建设的需要,对将要购置的固定资产进行可行性研究,编制科学合理的固定资产购置预算,。第二,健全固定资产验收保管、借用领用、维护保养、定期清查盘点、报损处置制度。要明确管理责任,实现责任到人,加强固定资产的日常管理。第三,建立固定资产使用情况考核评比制度。学校应定期对固定资产的使用情况进行监督检查,表扬先进,督促后进,最大程度地维护固定资产,使固定资产发挥最大的经济效益。
  2.4加强固定资产的核算与监督,做到固定资产账、账相符,账、实相符
  对固定资产进行科学分类,及时登记资产明细账进行并与总账定期核对;财务部门资产账目与管理部门资产账目定期核对;资产管理账目与实物资产定期核对;对实物资产及时粘贴条码(标签)。核对不一致时,要实事求是,查清原因,按程序及时处理。审计、纪检监察部门要加强监督检查力度,对各种违法、违纪行为进行严肃处理,保证会计核算真实、合法、准确、完整。
  2.5加强业务培训,提高人员素质,配备综合素质高、业务能力强的专职资产管理人员
  2.6建立固定资产管理信息系统,对资产实施动态管理
  学校固定资产实施信息化管理是必然的趋势。固定资产管理工作量大,涉及面广,与学校各部门关系密切,手工记账方式导致管理人员经常加班加点,劳动强度大,稍有不慎,极易出现差错。建立资产管理信息系统,不仅是国有资产管理手段的创新,而且是实现资产管理科学化、信息化、动态化、规范化的重要措施。该系统的实施,有利于提高工作效率,降低管理成本,实现资产管理与预算管理的有机结合,对进一步创新资产管理监管手段具有重要意义。
  3.结语
  固定资产作为职业院校教学、科研、管理工作实施的物质基础,对学校发展至关重要。职业院校加强对固定资产管理必须更新观念,健全机构,完善各项管理制度,建立固定资产管理信息系统,创新资产管理监管手段,充分调动学校广大师生参与管理的积极性,提高资产的使用效率,促进职业教育事业健康、快速持续发展。 [科]
  【参考文献】
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  [3]廖天云.浅析中职学校固定资产管理存在的问题及对策.财经界,2010,(12).
  [4]赵莉.浅析中职学校固定资产管理的现状及对策.经济师,2011,(11).
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