长江及其内河流域危化品运输风险分析及防控措施
来源:用户上传
作者: 康建中 邹本强
摘要：本文根据长江及其内河流域危化品水上运输的发展现状，从安全航行和防止污染角度出发，对危化品水上运输可能存在的风险进行分析，并提出相关的风险防控措施建议，以期对危化品水上运输的健康、安全、绿色发展起到一些积极作用。
关键词：危化品；水上运输；风险分析；防控建议
中图分类号：U692 文献标识码：A
随着国民经济的持续发展，国内对包括成品油在内的石化产品需求日益递增，其销售市场网络日趋密集，遍布国内大中小城市；与此同时国内物流网络日趋成熟，南北沿海航线的石化产品运量虽仍占水上运量较大比例，但包括长江水域在内的水上石化产品运输规模、种类、数量正以较快速度增长，据不完全统计，仅长江流域水上成品油年运量近1000万吨。
运量的不断增加势必带来对运输船舶需求的增加，石化产品运输船舶的数量以及船舶航行的范围和密度随之增加，船舶运行中发生碰撞、搁浅、爆炸等航行事故的几率增加，加之石化产品多为危险品，内河船舶的航行安全风险以及危险品泄漏造成的环境污染风险均随之增加。
本文根据长江水域的特点就长江及其内河流域危化品运输的风险，进行浅析并就相关防控措施提出一些建议。
1长江及其内河流域危化品运输风险分析
1.1自然环境方面
长江及其内河特有的航道条件、环境特点以及所处的经济环境，影响危化品运输船的航行安全和环境污染的因素存在以下几个方面：
1.1.1水位变化因素
与海上运输不同，内河航道水深相对较浅，部分航道依然处于自然状态，河床弯曲、摆动幅度大、航道狭窄，受回淤严重等影响，尤其是在非雨水季节易出现浅水道，而在雨水充沛季节水位上涨较快，存在出现枯水期与洪水期水深差异大的现象：枯水期航道水深浅，船舶吃水较小，制约着运力；洪水期航道水深较大，但水流急，船舶操纵难度加大，突发状况多，为此内河运输需要充分考虑洪水期和枯水期对航行的影响。
1.1.2功能水域因素
长江航道功能水域较多，有桥区、坝区、干支交汇区、施工作业区、渡运水域等，这些功能水域的存在，无疑会增加长江通航环境的复杂程度，影响船舶运行安全：长江全线近百座桥梁将影响船舶的通航高度和宽度；长江干线与众多通航支流、湖泊汇集处，水流复杂、船舶交叉航行；长江干线每年进行施工作业近1000项，将占用航道一定水域作为施工作业专用区域，甚至有的还需禁航施工；长江干线渡口700多处，渡轮横穿运行不可避免地与正常航行船舶存在航路交叉现象。
1.1.3通航密度因素
随着长江两岸经济的快速发展，长江航运经济呈现出繁荣景象，据南通海事局数据统计，长江下游截面日均船舶流量达2700航次，高峰时达5000航次，船舶种类复杂，小型船舶、大型船舶、危险品船、集装箱船、运沙船、渔船、客汽渡船以及施工船舶等，不同船舶的驾驶员常因对来船态势估计不足，容易导致事故发生。
1.1.4船闸通过因素
与海上运输相比，很多内河航线都要经过船闸，如安徽地区的淮河流域、江苏地区的京杭运河流域绝大多数都要经过船闸，最多过船闸超过10道；重庆航线必须经过葛洲坝船闸和三峡船闸。个别地区的船闸建成时间较早，存在船型与船闸不匹配情况，容易发生碰撞事故。
1.2市场管理方面
运输市场变化发展迅速而相关的管理水平滞后，也对危化品内河运输安全带来较大影响。
1.2.1市场准入监管不严，存在弄虚作假现象
很多船舶所持检验证书、适航证书都存在不同程度的问题，通过假合同、假协议等方式，取得船舶检验证书等证书，存在"大船小证"现象，据相关主管部门2009年抽查发现，50%以上内河船舶有"大船小证"现象，在实际运行中容易造成超载运行。
1.2.2部分船公司规模小，安全管理不到位
内河船公司普遍存在规模小、缺少专业管理人员、组织机构和管理制度不健全等现象，有的企业虽然也建立实施了安全管理体系，但是在实际运行过程中，落实不到位，加之船舶挂靠现象较多，船舶安全管理不到位情况较为严重。
1.2.3专业管理人才不足，安全意识相对较差
一方面是运输需求快速发展，一方面专业人员培养速度跟不上，从而导致高素质的经营管理人才缺少、培训工作不到位，部分从业人员素质偏低，人员配备薄弱，员工安全知识匮乏，安全意识较差。据了解，个别船员在对船舶驾引和轮机管理知识缺乏系统认知前提下，仅经过短短两个月培训后考取适任证书就上船，实操技能和驾船经验比较薄弱，内河船员市场存在"少且不精"的格局。
1.2.4安全生产投入不足，存在较大安全隐患
船舶公司重效益而轻安全的现象仍然比较普遍，安全防污染设施、设备的投入明显不足，部分船舶安全防污染设备配备不全，不仅如此，部分船舶建造时投入少、标准低、配置差，且在运行中只重运行效率不管维护保养，船舶技术状况令人堪忧，这些都给船舶安全运行带来了安全隐患。
1.2.5其他
市场监控不足、配套实施不全等因素的影响，内河船舶违规作业现象时有发生，包括汽油船对船的过驳作业、污油水的不规范排放、船舶油污险等险种投保不规范、AIS等动态监控系统管理不到位、多方应急反应和救援机制尚需加强。这些因素势必给内河危化品运输的安全形势带来更多的不利影响。
2长江及其内河流域危化品运输风险防控建议
根据上述风险因素分析，建议从以下几个方面采取措施对风险予以防控：
2.1通过行政指导、市场引导机制，提高船舶选用的准入门槛，逐渐淘汰技术状况差、管理不规范的船舶，引导船公司建造技术过硬的船舶，并在体系完善、船员管理、保险选择、应急预案等方面进一步规范。
具体可以包括选船标准的制定与推广、SMS体系的要求及审核、船员培训及监督检查、油船民事油污险投保要求等措施。
2.2在新船设计时，要根据长江及其内河流域的航行环境特点，对危化品运输船舶从船型设计、配置要求等方面进一步规范，使船舶的高度、宽度、吃水、动力机动性、安全环保装置等更适合长江及其内河水域的航行。
2.3在新船建造中进一步加强工程监造、船级勘验的规范管理；在现有船舶的年度审核中进一步加强审核检验力度，确保新造船舶及现有船舶的技术状况符合国家相关标准，更适于长江及其内河水域航行。
2.4建立覆盖全区域的AIS等船舶动态监控系统，进一步提高包括船长在内的驾驶员在船舶航行中对船舶周围航行环境的掌握和研判能力、进一步加强相关部门对船舶运行的安全监控力度。
2.5建立健全船舶污油水、垃圾回收处置网点及配套设施，同时加强违法乱排情况的监察、惩治力度，进一步规范污油水、垃圾回收环节的管理。
2.6建立跨地区、跨部门的水上安全、防污染的突发事件应急反应联动机制、联动平台，充分发挥多方面的技术力量、设备力量和管理力量，进一步提高突发事件的信息获取速度、事件处置能力。
参考文献
[1]郭峰. 长江流域液货危险品船运输现状及管理对策2009.
[2]张旭东. 长江液货危险品船舶运输安全监管途径初探2008.
[3]长江海事局辖区近年安全形势分析报告.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/8/view-3741552.htm
