公路工程施工项目成本管理存在的问题及改进措施
来源:用户上传
作者: 柯玉军
摘 要：成本管理在每一个企业以及每个项目中都有着非常重要的作用，公路工程的成本管理也不例外。在市场经济条件下，就更要求施工管理的施工技术都得到相应的管理和提升，目前由于公路工程项目受计划经济体制的影响特别严重，大部分公路工程项目成本管理都没有得对成本管理有一个好的管理办法，这样就不利于施工项目的良好发展，将会直接影响到企业成本的收益。本文对公路工程施工项目成本管理存在的问题进行分析的基础上，提出了一些改进措施。
关键词：公路施工项目 成本管理 改进措施
中图分类号：U2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（b）-0146-02
公路是城市之间、城乡之前、乡村之间进行发展和交流的重要纽带同时经济发展的基础设施，新时期，我国公路的建设已经取得了一定的成效，特别是近几年我国的中小城市的公路在建设上有了一个质的飞跃，但是在项目管理技术上，相对于发达国家，还是存在一段差距。在市场经济环境下，公路施工企业为了谋求生存和发展，不得不降低利润和压低造价，在公路工程施工项目管理中，也还存在着很多的问题，特别是项目成本管理的问题。所以公路工程施工项目成本管理值得去探讨与思考。
1 公路工程施工项目成本管理存在的问题及原因分析
1.1 成本竞争意识不强
一直以来，我国的公路施工企业都是以国有形式存在的，其施工时不用担心成本和利润，只关心施工任务交付的时间和质量。整个企业都无须担心市场的竞争与面临难以生存和发展的危机，因此，施工企业从上到下都没有形成一种竞争的观念。
由于国有体制的改革，市场经济的转变，施工企业不得不考虑其他原因，不得不考虑到市场竞争的压力，所以施工企业要想生存和发展，就是对市场有充分的了解，要了解自己的竞争对手和竞争环境，而对于公路施工企业的成本中心，施工项目部的管理人员要更加注重竞争意识。目前施工项目成本管理的好坏将对项目的经济效益产生直接的影响，甚至影响到企业的生存和发展，面对市场竞争的沉重压力，大部分施工项目缺乏对市场环境的调查，和同类竞争对手缺乏比较，对项目施工所需的材料的市场价格没有一个充分的了解，当物料价格随着市场变化而发生变动时，完全没有心理准备和应付能力，随意选择材料供应商和劳务队伍等，导致施工项目成本会无形增加，而这些都是项目管理人员对成本竞争竞争意识不足引起的。
1.2 缺乏切实可行的成本管理体制
管理体制就是公路成本管理决策的形成和传递的形式。公路工程的成本管理涉及很多方面的因素，所以在管理的时候就必须有一套适合公路工程的管理体制，目前对于成本管理的有些规章制度相对还不完善，没有明确责任及其分工，简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，从而造成了各部门之间相互推卸责任；在奖惩方面，没有很明显的奖惩规章，这样就很难调动施工人员对于成本管理上的积极性，就不利于鼓励全员能与成本绩效问题的实施。甚至有的项目不论是从管理人员还是员工都没有严格按照规章制度的划分来进行成本管理活动，长期下来就成了一种摆设。出现这种情况就其原因主要有两个，一个是整个施工项目对成本管理都没有引起足够的重视，认为成本管理没有必要考虑，而规章制度也是为了应付上级的检查；另一个是这个规章制度和实际情况并不相符，根本不具备操作的可行性，因此，就只好把它作为一种摆设了。
1.3 缺乏全局性的认识和全过程的控制
施工项目成本的管理是，事前、事中和事后的全过程，即是贯穿于从施工准备阶段到工程竣工交付直到保修期满的全过程。包括施工准备、工程施工、竣工验收以及回访保修等几个阶段。但是由于传统成本管理的观念，部分施工企业在进行成本管理时，还只是处于成本控制的阶段，成本管理的内容还不够全面，还有部分施工项目缺乏全局的认识，对于成本的发生和形成过程并没有认真系统地进行分析，没有从根源上弄清楚成本管理的要点，特别是经常会忽略掉的工程项目施工准备阶段的成本以及竣工之后到保修期期间的发生的成本而对其成本费用的发生自然就不会有效的管理和控制。
施工项目进行成本管理不是一味地降低项目工程的成本，有些公路工程项目为了降低成本而忽视了项目的总体质量，这样就失去了成本控制的意义，如果之前没有对项目整体的成本进行规划和研究，很可能导致有的施工班组不能从大局出发，为了追求项目工程的个别施工效益，却不考虑施工项目的总体成本，只考虑局部成本费用的控制。
1.4 忽视外部环境的影响
随着经济体制的不断完善和发展，有利于施工企业的政治和经济形势也在不断地完善，例如一些经济政治的决策相继出台，“营改增”政策的出台，这些公路施工企业带来了新的机遇和挑战，如何抓住政府出台的相关政策是施工企业成本管理的关键，运用好这样的机遇就可以在激烈的竞争中占和市场，所以要想让施工企业和施工项目的社会经济效益有所提高，就必须要对外部环境作详尽的探讨和研究，从而找出并利用对企业和项目有利的各种因素。
但是，施工企业以及施工项目对于成本的控制，都是在研究企业自身去考虑，并没有对外部环境因素作出过多的分析，这样就不利于成本的科学控制，在实际当中有一些下等，如国家对于行业扶持而制定的各种优惠政策、国家为完成某些目标而制定的近期目标、省市地区为规范公路建设市场而制度的种规章制度、行业的整体发展状况、公路建设市场中各竞争对手的状况以及原材料市场价格及供求情况的变化，还有国家对公路建设环境保护的要求等等。国家制定的种种政策对于施工企业的成本管理是有一定的影响的，如何把这些有利于企业成本控制的因素运用到企业，是降低施工企业项目成本管理的重要因素，最终会给企业的经济带来一定的增长。
1.5 缺乏科学有效的成本管理方法
每个公路施工项目都是不同的特点，为了能跟上社会和经济形式发展的步伐，公路施工企业要形成自己独特而有效的成本管理方法。 然而从目前的状况而言，大部分公路施工企业还没有自己的一套独特的成本管理方法，很多公路施工企业都是运用的一些传统的或过时的成本管理方法，甚至还有很多项目的成本管理只是事后的成本核心和简单的成本分析，并没有真正做到事前成本的预测，事中成本的控制和事后成本的核算分析。当然也有一些施工企业的某些项目采用比较先进的成本管理方法，如ABC分析法、量本分析法、价值工程以及一些经济数学模型的分析方法，但也只是从表面进行探讨和分析，并没有进一步的推广和利用。另外，部分施工项目成本管理的操作方法还相对落后，缺乏相对的信息系统化的应用。这就使得施工项目成本管理在信息资料、传递、分析和处理上缺乏及时和准确的信息。从而对成本管理存在的问题不能及时地分析并进行相应的改进，很难达到及时有效的控制。
2 施工项目成本管理的改进措施
2.1 成本管理理念的更新
成本管理理念就是指企业要有成本管理的思想和认识，在当今的竞争环境中，施工企业作为竞争的主体，应该要树立正确的成本管理理念，这样才能更好的完成成本管理的工作。
公路施工项目在施工企业中占有非常重要的作用，由于公路建筑产品不同于其他生产型企业的成本控制，公路工程项目从施工生产、资金动作、还是从成本和效益核算都有一定的独立性，从接到工程项目开始，经过组织施工生产到工程竣工然后一直到保修期满为止，整个运行过程都将会影响到其成本的变化，随着市场经济的发展，企业外部环境的变化不断地向深度和广度方面发展，现代成本管理正是紧紧围绕影响成本变化的和各种因素去实施动作的。因此，只有树立新的成本管理观念，才能真正搞好成本管理工作。
2.2 运用目标成本管理法
目标成本法是施工企业中最常用的一种方法，将目标成本管理的思想和方法应用到项目成本管理当中去，其具体的思想就是，从接到工程项目的第一天开始，即项目还是锁定状态的时候，工程项目的一切活动都要以目标为导向，工程施工的最终结果也是以完成目标的程度来评价，它的目的就是要从企业内部挖掘潜力，节约资源，从而降低消耗和增效益，带动施工企业的员工增强成本意识，充分发挥其主观能力性，每一位员工可以为增强企业的竞争力和提高企业的经济效益做一点贡献。
公路施工项目目标成本管理一般有三个阶段：目标成本确立和分解阶段、目标成本控制阶段以及目标成本的考核阶段和改善阶段。这些都是依据施工项目的特点来展开的。因此，工程项目成本的目标制定和实施以及达成都应是一个完整的系统，从根源上限制了施工成本的支出额度，通过不断地设定目标和分解目标，最后，实现对施工成本的有效控制。通过成本目标的确定；成本目标的分解；成本目标的控制；成本核算；成本分析；成本考核等来完成目标成本管理。
2.3 建立科学的成本管理保障体系
完整高效的组织机构和合理的管理体制是成本管理可以得到良好控制的保障。工程项目管理组织主要分为项目管理决策层和中级管理层以及劳务作业层。在项目管理层的管理中，要从总体上把握施工项目的施工生产和成本管理工作，因为它是整个项目管理的中心部分，起着主导的作用；中级管理层中成本管理的中层环节，其中包括了一些各类专业技术人员和财会人员以及其他管理方面的人员，在整个过程中起着决定的领导作用，并从不同的角度对劳务作业层的施工操作进行实时的控制；劳务作业层是工程项目施工输出劳务的一级组织，包括施工队的一级管理人员和操作人员，是现场实际操作的执行者，并对其任务和目标负责。由此看来，每个管理层都有其独特的任务和作用，都在为项目进行成本控制而前进。所以说，建立科学的管理体系，有一个良好的管理组织，才能进行有序的工作，从而保证成本的有效控制。
成本管理是个复杂的工作，要想让其顺利进行，就必须要有清晰的运作程度和严格的成本管理理念，制定合理的成本管理制度，这样就可以明确规范的指导成本工作的顺利展开，对于公路中任何一个工程项目而言，为了能确保成本管理的成效，项目成本管理制度就最重要的前提，就要求每一们员工都要严遵守和执行。
3 结语
成本管理对于任何企业都是一件大事也是一件非常复杂的事，成本管理主要内容包括工程成本的预算、项目的成本控制、支付与结算等一些问题。如何解决好公路工程施工项目成本管理中存在的这些问题，就需要我们公路工程管理人员对其进行深入的研究，从而全面提高公路工程施工企业的良好价格和社会经济效益。
参考文献
[1] 张利霞，董芳.浅论施工项目成本管理[J].知识经济，2011（8）.
[2] 李加寿.公路施工项目的成本管理方法研究[J].科技传播，2010（11）.
[3] 罗恒.浅谈公路工程项目施工成本管理[J].科技致富向导，2010（12）.
[4] 陈晓静.公路施工企业成本管理中的问题及对策[J].河北企业，2009（7）.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/8/view-4329396.htm
