您好, 访客   登录/注册

关于农村集体经济中的三资管理存在的问题及对策

来源:用户上传      作者: 朱丽

  摘 要:结合实际,农村集体经济中的三资管理存在的问题及对策进行了论述。
  关键词:农村集体经济;三资管理;存在问题;对策
  1 我国农村经济中三资管理的重要意义
  1.1 开展农村集体“三资”清理和监管工作,必须统一思想提高认识
  开展农村集体“三资”清理工作是贯彻落实中央、省、市文件精神的重要体现,我们必须充分认识开展农村集体“三资”清理监管工作的重要性和必要性,进一步增强做好清理工作的自觉性和责任感。农村“三资”清理和监管工作,从中央到省市高度重视,其目的是为了搞清村级“三资”现状,规范村级“三资”管理,促进社会主义新农村建设。我们一定要从政治和全局的高度,充分认识“三资”清理和监管代理工作的重大意义,把思想统一到中央的政策和省市的部署上来。抓好农村集体“三资”清理和监管工作,还要解决思想认识问题。开展农村集体“三资”清理和监管工作,是发展壮大集体经济、推动农村经济社会又好又快发展的根本要求。
  1.2 开展农村集体“三资”清理和监管工作,是促进农村和谐稳定的重要举措
  当前,农村不稳定的因素很多,但一个主要原因就是农村财务管理公开不到位、集体资产分配不公、集体资源流失严重等。
  2 农村集体经济三资管理存在的问题
  2.1 农村三资管理中资产的产权归属不明确,缺乏完善的三资管理制度
  许多地方不重视三资产权制度的建设,农村三资产权的管理能力有限,给三资产权的管理带来了巨大的阻碍。例如,一些地方的税管机构在变更农村集体经济所属资产时,收取额度较高的交易费用,致使一些地方资产权属的主体有所顾忌,不愿意办理产权变更,而权属关系不清晰,会为农村集体经济带来一定的消极影响。由于农经组织本身的制度建设就有待健全,由其派生的三资产权制度就更不完善,农经组织的工商登记制度和法人制度都没有建立,即使建立了也没有得到良好的贯彻,农经组织及其成员的义务权力不明确,健全的财务和三资管理得不到实施,权益难以得到保障“思想认识也有误区,三资管理产权变更的工作量比较庞大!比较复杂,害怕触及历史遗留问题,也有人以为家庭联产承包后,村集体没有资金、资产、资源,不涉及三资管理,所有这些都阻碍着农经组织的产权制度建设”。
  2.2 农村三资管理中取法核算资产机制和监督机制
  农村集体的三资反映在财务的账面上不准确,三资管理没有一个明确的账目,只有资产总额,没有建明细账和台账用来核算,真实具体的三资情况无法掌握,账目也不向广大群众公开,账目的混乱致使资产与账面不符,资源没有登记,三资具体数额不清晰不准确三资监管制度缺失或者不到位,三资监管不力审核不严,责任追究等长效机制没有形成或者有待完善,监管力量还需充实加强,要从监管的源头上杜绝村集体三资的流失。
  2.3 农村的消息闭塞,缺乏消息的来源管理资产的能力有限
  三资管理在组织架构上分工不够明确,不利于三资管理工作的开展与进行,给管理工作带来了阻碍,一些地方村镇领导对三资管理工作认识不明、不甚重视,在人员、编制、职能划分和事务办理等问题上管理混乱,农村财务管理人员的业务水平不高,财务管理人员队伍建设能力不强,还有就是农村的消息闭塞,信息化能力薄弱,水平良羌不齐,县级主管单位重视的,建设的就好一些,能够运用会计电算化和一些专用软件二不重视的,就差一些,还在使用手工记账,缺乏统一的标准和实施进度,不利于我国农村三资的管理和农村经济的发展。
  3 做好农村集体“三资”管理的建议
  3.1 健全制度,加强管理
  在充分调查研究和广泛征求意见的基础上,建立相关管理制度,并且对管理制度加以重视,及时发现和改正管理中存在的不足,做到有章理事,按制度办事。
  3.2 加强领导,强化队伍建设
  乡(镇)党委、政府要提高对农村集体“三资”管理重要性的认识,加强领导,完善机构,强化队伍建设,配齐配强乡、村两级“三资”管理人员,健全选拔任用机制,选好干部,配强班子,加强教育培训,提升村干部素质,完善各项配套设施,保证工作经费,落实相关待遇。真正建立起县委统一领导、纪委组织协调、农业部门业务指导、审计部门审计监督、各乡(镇)自主管理的领导体制和工作机制。
  3.3 强化监督,提升管理实效
  3.3.1 加强民主监督
  重视群众的力量,与之相关的重大决策应该与群众的切身利益结合处理,完善民主监督途径,对“三重一大”事项要严格履行“四议两公开一监督”民主程序。
  3.3.2 严把资金流动关
  资金是发展的原动力,因此应该对财务审核关加以重视。一要严格把好原始凭证的审核,对不符合制度规定和手续不齐的收支凭证要予以退回,并限期整改;二要严格把好资金使用的监督,对村取款等事项,实行事前监督;三要加强对村库存现金和银行存款的盘点核实,发现问题及时整改。
  3.3.3 加大责任考核检查力度
  加大对村集体“三资”管理工作的考核力度。对村集体中可能出现的问题进行调查,并且听取群众的意见,积极探索和创新有效的考核办法。加强对各村“三资”管理制度执行情况的检查,发现问题,及时整改,确保各项制度切实落实。相关部门要密切配合、统一协调,加大查处在 “三资”管理中出现的违法乱纪案件,维护农民群众的根本利益。
  3.4 全面清产核资,健全台账
  虽然以前开展过清产核资工作,但由于种种原因并未达到预期目标,因此要对“三资”进行认真细致全面的清查。在清查中要加强领导,提高认识,确定责任,合理分工,明确清产核资的内容,规范清产核资程序,讲究清产核资的方法,根据切实可行的标准和规则进行合理整改。并且在日常的收支过程中应该保证账实相符,在三资清查后要及时动态更新数据,保证数据真实、正确、完整。
  3.5 将“三资”管理信息化
  随着科技的不断进步,可以将“三资”管理信息化,这样可以保证各项内容的完善性和准确性,并且在“三资”管理系统信息化的过程中,可以将相关咨询信息化,在这种情况下可以保证各类事宜的相关资料完整,使日常管理和整理中更加便捷。因此应该跟随时代进步的步伐,建立与之相关的优质便捷的网络管理平台,从而保证各类事宜执行力度到位,执行方向准确,保证“三资”管理更加顺畅。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/8/view-7436910.htm