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共筑生态文明都市,让西部明珠永葆绿色

  党的十八大把五位一体作为建设中国特色社会主义的总布局,强调要把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。
  喀什是中国的西大门,地缘优势突出,经过改革开放30多年的发展,基础设施和投资环境进一步改善,近年来通过广泛与内地、沿海发达地区和周边国家的接触和交往,喀什地区的经济社会通过去相比发生了翻天覆地的变化,已进入快速发展期,引起周边国家、内地省区对喀什发展的关注和重视,2010年5月17日至19日,中央新疆工作座谈会在北京召开,决定设立“喀什经济特区”,喀什将依托国家批准设立“中国-喀什经济特区”的特殊扶持政策,面向东南、南亚、西亚广阔市场,加快超常规的发展步伐,力求跨越式发展,但由于其脆弱的生态环境,势必会严重制约喀什的经济发展及影响人民的生活水平。
  喀什地区处于我国中纬度大陆腹地、西北内陆干旱区,三面环山,北有天山南脉横卧,西有帕米尔高原耸立,南部是绵亘东西的喀喇昆仑山,东部为一望无垠的全国最大的流动沙漠塔克拉玛干大沙漠,并且远离海洋。由于地理位置独特,喀什气候呈现干旱、降水量少(年降水量200mm以下)、蒸发量大、气候干燥(干燥度>4.0)等特点。随着国家在喀什成立经济特区政策的确立,各兄弟省市援喀力度的加大,极大的促进了喀什的开发与建设。但在大开发,大建设,大发展中如何有效地保护脆弱的生态环境,使经济与环境协调发展,实现可持续发展是当前急需研究解决的重大课题。
  一、喀什地区生态环境现状
  (1)土地资源现状
  喀什土地总面积1394.79万公顷,现有耕地57.5万公顷,后备耕地资源58.81万公顷,年均开发约2万公顷。土壤有机质含量低,一般在1%以下。长期以来,以农业为主,但多是粗放种植。近几年土地开荒面积逐年增加,很多开荒土地因水资源缺少又弃荒,造成边开发边弃耕现象时有发生,使一些地方生态环境进一步恶化。
  (2)草地资源现状
  喀什草地总面积161万公顷,可利用草场11.48万公顷,其中改良草场2.96万公顷,围栏草场1.38万公顷。草地总体结构不良,由于自然环境恶劣,土壤肥力差,生物生长极为不易;植物稀疏,种类少;生物量低,食物链简单,植被呈现荒漠.荒漠草原景观,草原生态系统脆弱而不稳定,自我调节能力差,极易遭受破坏。
  (3)林地资源现状
  全区现有林地面积35.53万公顷,其中天然林22.93万公顷,森林覆盖率为2.75%。植被总的面貌是低矮而稀疏,且分布极不均匀。
  (4)水资源现状
  根据喀什水文资料,喀什地区水资源总量逐年呈下降趋势。喀什地区的河流都是季节性河流,流程短,水量小,主要靠冰雪融水补给。随着雪线上升,河水流量逐年递减。喀什地区的帕米尔山、喀喇昆仑山、昆仑山,冰川分布很广。全区有叶尔羌河流域和喀什噶尔河流域,大小河流共有10条,其中较大河流有叶尔羌、提孜那甫、克孜、盖孜、库山等5条。全区河水年径流量11445.7亿立方米,还有地下回归水10亿立方米,河流的来水特点是枯、洪期差异较大。6~9月洪水期的径流量为年径流量的60%~80%,此时水位涨落急剧,昼夜变化明显。喀什地下水的储量约在50~60亿立方米(包括上层滞水)。
  二、喀什地区生态环境主要存在的问题
  (1)喀什地区土地总面积16.2万平方公里,其中,山地占57%、沙漠戈壁占23%,平原绿洲面积仅占20%。由于受地理,自然条件等诸多因素的影响,自然环境恶劣,干旱少雨,沙漠.戈壁广布,植被稀疏,风沙灾害频繁。自然生态系统对气候变化和人为干扰后的抗逆性和承受能力相对小,大多数县生态系统的自我维持能力受到外界干扰后修复能力差,生态环境的敏感性和不稳定性较突出。
  (2)矿产资源未综合开发,浪费严重。
  (3)缺乏有效管理手段,环保部门无法有效履行生态环境建设的统一监督管理职能。
  (4)机构设置不健全,缺乏具有专业知识的生态环境保护方面的工作人员。
  (5)生态监测能力急待加强,以适应西部大开发的需要。
  (6)资金投入不足制约生态环境保护工作的正常开展。
  三、搞好喀什地区生态环境的对策分析
  (一)加强生态建设
  以保护天然荒漠植被和绿洲为重点,积极开展生态建设与修复,有效遏制生态环境恶化,促进局部生态环境质量稳步提高。保护和建设好绿色生态屏障,在绿洲内部巩固、完善、提高农田防护林网建设,稳定发展特色林果基地,构建合理的绿洲林业产业体系。在绿洲外围以塔克拉玛干沙漠为重点,大力实施环塔防沙治沙工程,开展以防沙治沙为主的林业生态屏障体系建设,重点推进塔里木盆地周边植被,帕米尔高原、喀喇昆仑山脉草原生态保护与恢复,建立喀什昆仑圆柏自然保护区,把叶尔羌湿地、帕米尔湿地列为国家的重要湿地力口在保护。
  (二)加强环境保护
  以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出问题为重点,加强对主要污染物排放总量控制,明显改善环境质量。加强生产企业主要污染物排放总量控制,加大城乡环境综合治理,优化区域生态安全格局,构筑以环塔里木盆地,沿叶尔羌河、喀什噶尔河等流域重要绿化带为主要框架的区域生态安全体系。加大采矿区和重点环保监测企业周边的环境保护与修复力度,禁止生产型企业的废水、废气、废渣的无序排放。积极推进农村环境综合治理,加强农村饮用水水源地保护和水质改善,因地制宜开展农村污水、垃圾污染、农村土地面污染治理。加强城市饮水水源地保护和污水垃圾处理,十二五时期力争全地区所有县城均建有污水处理厂。加强城市及周边企业的污染治理,有计划地逐步搬迁城区内的重点污染企业。加强重点城区煤改气、集中供热、热网改造和电厂脱硫等工程。大力提高保护环境消费意识,鼓励低碳消费方式,实施环境标识、环境认证和政府绿色采购制度。
  (三)要加大生态保护投入和建立生态补偿机制
  喀什地区生态退化现象得不到有效遏制,资金缺乏是重要原因。要用行政,法律和市场手段解决好生态保护投入不足问题。喀什要发展,自然要利用本地资源优势,如果“限制”,“禁止”开发,都会使喀什失去发展的机会。要提高生态补偿标准,通过经济补偿减少生态敏感区农牧民对土地的过度依赖和索取。


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