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浅论如何加强企业档案法制化的建设

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  档案管理作为一种宝贵的信息资源,在社会集体和科学研究及各项管理工作中都起着重要作用,其作用越来越强大。如要建立社会主义市场经济体制,就要从根本上抓起,而言外之意是要建立法制的经济体系,此体系分为以下两种模式:(一)规范化的市场模式(二)建立现代化企业制度与管理制度模。这样对企业法人也有所限制,也更加提高了责任制度,每个行业的档案管理都会根据企业所要求的管理制度进行有序、有律的工作,无意中都在执行企业、组织机构的管理制度,为国家的法律制度来发展经济。
  档案管理之所以能成为一个国家和社会集体的宝贵财富,就是因为国家的政权与各行各业的社会集体在不断的生产与发展,这些反映重大事件与身边的大事小情都真实的记录在案,也是支持运行的法律依据与体现。
  企业档案管理是伴随着企业的生产、经营、发展与其管理活动而产生、进行的。对于一个企业而言想让档案管理能更好的发辉作用、更好的为企业经济或长期的发展带来收获,那么企业就必须要重视档案管理的法制化的建设意义,依法管理档案、依法归置档案、依法销毁档案等等。
  为了能更好的与各位同仁共同进步与学习如何建立档案法制的意识与融入企业,给企业带来更大的收益,故本人总结以下几点;
  一、须建立法制意识与学习、认真研究法律法规
  法制意识的建立是依法管理档案的基本条件。市场经济是一种法制经济、规范经济的具体体现。市场经济体的建立改变了以往高度集中的产品经济、计划经济的传统模式,过去那种协调经济系统运行的行政规则、手段、机制都已经改变成为法制形式的规则、手段和机制,成为适应市场经济的价值、竞争、供求规律要求的法制模式。在市场经济条件的影响下,各企业档案管理人员法律意识和法制观念有了极大的提升,能依法管理,依法保存,已成为各企业档案管理人员的普遍行为。对于一些小型企业档案部门来讲也同样面临着这个重要问题。这就要求企业档案工作者拿起法律武器,利用法律来维护自身的权益,日后能依据法律开展有效的工作。为此,企业档案工作者应从认识《档案法》及认真学习《档案法》入手,从而更好的利用所学到的知识并积极做好宣传工作从而利用到工作中去,使各部门领导及广大员工能认知档案在其企业的重要地位,做到知法,懂法、守法,并充分意识到只有把企业档案工作纳入法制建设的轨道,融入市场经济大潮,企业档案工作才能充满活力,企业才能持续更久、更加稳定、更加健康地发展。
  二、要逐步完善企业档案管理法规体
  社会主义市场经济是法制经济,为了能让企业档案工作完全适应社会主义市场经济不断发展变化的趋势,所以必须加强企业档案法制建设,要尽快由行政手段为主过渡到以法制手段为主,来实施对企业档案工作的宏观控制。因此,要把《档案法》的贯彻和实施深入到企业的各项活动中去,对由于不重视企业档案工作而造成企业一定损失的要依法给予处理,对违反《档案法》,严重损害企业经济效益的组织和个人,要追究法律责任,真正做到有法必依,执法必严,违法必究,果断维护法律的严厉性,真正在市场经济运行中应用法律手段,既保障企业档案工作的顺利进行,又能为企业的繁荣昌盛保驾护航。
  社会主义市场经济体制的建立,使得企业档案工作的范围越来越宽广,内容也越来越新颖,功能越来越强大,服务领域越来越广,这无疑使企业获得了一定的经济效益。但由于受各方面条件的约束,有些企业档案部门只注重经济效益,不考虑社会效益的全面性,使企业档案工作的服务性失去平衡,破坏了档案工作尊重事实、维护历史的职业准则。针对社会主义市场经济条件下企业档案工作出现的新情况、新新问题,要通过立法手段加以解决。要构造科学、合理、配套、符合我国国情和企业特征的档案法规体系,制定近期立法计划,定期做好已有档案法规、规章的清理和档案法规汇编的续编工作,使依法治档新机制的运作更具有规范性、可操作性。
  三、要加强行政执法机构
  企业档案行政执法机构是确保企业依法治档的关键。市场经济条件下,无论企业机构怎样撤并,人员如何精简,企业档案行政执法机构必须明确,档案行政执法职能不能削弱,企业档案行政执法人员应当充实。这是社会主义市场经济条件下,建立依法治档机制的前提,也是市场经济对依法加强档案管理的要求。
  四、运用法律手段,强化监督检查
  市场经济条件下,强有力的法律、法规是监督社会法人工作行为的重要准则。企业档案部门必须迅速适应这一新形势,及时调整自己的工作手段,强化档案法律武器和依法治档。
  要调整手段。行政手段是社会主义计划经济条件下企业档案部门开展档案管理工作的主要手段。在市场经济大潮的冲击下,行政管理手段的功能已逐渐减弱。为此,企业档案部门必须调整自己的工作手段,除了要继续用好行政手段外,还要辅之以其它的各种手段,以适应社会主义市场经济发展的需要。在现代社会中,广播、电视、报刊等传媒以其传播范围广、速度快等优点显示出重要的功能,借助公共媒体宣传工作,将成为各行各业的重要舆论手段。企业档案部门要充分利用这些宣传阵地,以企业职工喜闻乐见的形式,宣传档案、企业档案工作、档案法规和制度,宣传企业档案工作社会化的意义,积极争取各方的支持和配合,逐步增强企业职工乃至全民的档案意识。
  市场经济实质是一种法制化经济。它不仅需要被管理者守法,尤其要求立法者和执法者守法,真正树立法制的权威。因为法律有规范性、统一性、稳定性、强制性,这些特征既适合于市场经济,也适合于企业档案工作的需求,因此,依法治档是社会主义市场经济条件下搞好企业档案工作的根本保证。
  (作者单位:双辽市人才交流开发服务中心 )
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