浅论农民增收的途径

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　　农民增收是农业、农村、农民问题的核心，事关经济发展和社会稳定大局，我们必须把增加农民收入作为当今农村工作的中心任务和基本目标，牢牢抓在手上。在新形势下的农业和农村工作中，增加农民收入是最为突出的问题之一。
　　一、增加农民收入的重要性
　　农民收入增长缓慢，将直接影响农民生产的积极性，整个农业生产形势就有可能发生逆转；农村购买力上不去，工业产品的需求就会受到制约，经济就难以形成良性循环；农民生活得不到改善，农村的不安定因素就会增多。农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现。
　　二、当前农业农村发展的现状
　　当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降，城乡居民收入差距仍在不断扩大。西南地区农业基础设施落后，产业结构不合理，农民缺乏必要的教育培训，思想观念跟不上时代的节奏，没有形成主导产业，产供销均脱节，基本上还是保存在原始生产交易形势，与当下互联网时代差之甚远，农民生产出来的产品达不到相关标准，生产效率低下，收入甚微。
　　三、农民增收的途径
　　当前我们研究农民增收问题，必须立足现实，放眼国际国内两个市场，从挖掘农业、农村经济的增长潜力出发，从基础性的工作抓起。我们要大力调整农业结构，向农业的深度和广度进军，全面提高农业的素质和效益作为增加农民收入的主要途径；把深化农村改革、落实农村政策，切实保护好、调动好、发挥好农民的积极性，作为增加农民收入的动力；把坚持实施“科技兴农”战略，加快农业科技创新步伐，使农业和农村经济的发展真正转到依靠科技进步和提高农民素质的轨道上来，作为增加农民收入的重要支撑；把发展农村二、三产业，推动农村城市化，逐步转移农村富余劳动力，作为增加农民收入的根本出路；把加强农村基础设施建设，改善农业生产条件，加大对农业的支持和保护力度，作为增加农民收入的有力保障。
　　1.狠抓农业和农村经济结构调整，挖掘农业内部增收潜力。面向市场，依靠科技，发挥区域比较优势，调整产品、产业结构，是增加农民收入最现实、最有效的手段。要在合理利用耕地资源的基础上，面向整个国土，特别是丘陵山区、草地、林地、水面，开发各种资源，广辟增收渠道。要按照优质高效的原则，进一步调整优化种植业结构，压缩大宗农产品普通品种，发展优质高效经济作物，搞好区域化布局和专业化生产，努力向一乡一品、几乡一品和特色县乡、专业区域经济的方向发展，形成高效益、特色化的种植业生产新格局。
　　2.提高农业产业化经营水平。农业产业化可以将生产、加工、运输、销售等环节联成一体，使农产品在农业内部实现多次转化增值，是促进农业增效和农民增收的有效手段。产业化经营是农业和农村经济工作中一件带全局性、方向性的大事，必须锲而不舍地抓出成效。推进农业产业化经营，龙头企业建设是关键。
　　大力吸引外资、民营企业、工商企业参与农业产业化经营，尽快形成一批辐射面广、市场开拓能力强、能进行农产品精深加工、为农民提供服务和带动农户发展商品生产的龙头企业。要在财政、税收、信贷、科研方面加大对龙头企业的扶持力度，促进龙头企业健康发展。要突出主业，把工作着力点放在农产品加工、销售和生产基地建设上，要不断健全完善产业化运行机制，积极扶持发展农民经纪人队伍和各类合作经济组织，连接农户和龙头企业，搞活农产品流通。
　　3.推进农业科技进步。科学技术是第一生产力，农业技术创新是推动传统农业向现代农业转变的根本动力，是新阶段农业结构调整、农民收入增加的重要支撑。推进农业科技进步，要在加强应用型农业科研、健全各级农业科技推广服务体系的基础上，重点加强农业科技示范园区建设，突出新品种、新技术的引进、繁育和推广。通过各类园区，向农民提供形象、直观、具体的成果展示，提供农民对新品种新技术的接受程度，加快科技成果向现实生产力的转化。这是新形势下加快农业科技进步的重要途径，也是推广农业技术的有效载体。加快示范园区建设，充分发挥龙头作用，瞄准科技发展前沿，搞好试验示范。要把示范园区建设成农业科技创新的龙头，高效率、高效益转化科研成果的样板和对广大农民进行科技培训的基地。
　　4.大力发展外向型农业。农业利用外资项目特别是农产品加工项目，可直接把农民带向国际市场，为增加农民收入开辟新的途径。入世以后，大力发展外向型农业比以往任何时候都更显紧迫。围绕提高农业对外开放水平，一要健全农业信息体系，为搞好农产品营销提高及时准确的服务，同时也为引进国外优良品种和先进技术提高迅捷的渠道。二要加速构建由农产品出口企业、配套加工企业、中介服务组织和千家万户农民四个层面组成的农产品加工出口体系。按照国际标准和惯例，搞好农产品生产、加工、包装、储存、运输各个环节的标准化作业，靠多样化、优质化的农产品树立形象，提高声誉，占领国内外市场。三要加大农业招商引资力度，按照县外就是外的原则，优化农业投资环境，增强对外来投资的吸引力。要面向农业发达国家和跨过公司，有针对性地加强农业大项目特别是农业产业化龙头项目的招商引资。有计划、有选择地引进国外农业优良品种、高新技术、先进装备和管理经验，提高农业发展水平，带动农民增收。
　　5.多渠道转移农村剩余劳动力。繁荣农村，富裕农民，必须减少农民，特别是减少直接从事种植业生产的农民。大力发展乡镇企业和民营经济，推进农村工业化、城镇化，是加快农村剩余劳动力转移的有效途径，必须坚定不移地走这条路。民营经济是当前经济发展最具活力的增长点，发展乡镇企业就是要大力发展民营经济。要按照内涵与外延并举、增量与增效并重的要求，突出重点企业培植、工业园区建设、各类市场繁育、区域特色经济四个重点，着力解决投入不足、人才匮乏、环境欠佳三个突出问题，加速民营经济上规模、上档次、上水平、增效益。
　　6.加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件。国家固定资产投资用于农业和农村的比例要保持稳定，并逐步提高。增加支持农业结构调整和农村中小型基础设施建设的投入。节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电等工程，对改善农民生产生活条件、带动农民就业、增加农民收入发挥着积极作用，要进一步增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围。各地要从实际出发，因地制宜开展雨水积蓄、河渠整治、小流域治理、改水改厕和秸秆气化等各种小型设施建设。
　　增加农民收入必须要有新的思路，采取综合性措施。从根本、长远上讲，研究农民增收不能只局限于农业、农村，而应该从整个国民经济和全球经济的大背景中去考虑。因此，要大力发展农村二三产业，增加非农产业比重，加快城市化进程。通过这些措施，使大量农业人口逐步得到转移，进而扩大农业劳动者的资源占有量，从根本上拓展农民增收的空间。
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