基层农业技术推广存在的问题及对策
作者 : 未知

  摘 要:农业作为我国的第一产业,其技术水平的提高,对于农业经济发展具有重要意义。基于此,需要通过加强基层农业技术推广力度,从根本上解决农业科技发展问题。本文探讨了基层农业技术推广中存在的问题,并提出相应对策,以供参考。
  关键词:基层;农业技术;推广;对策
  一、引言
  我国作为一个农业大国,农业是立国之本,所以农业的发展关系到整个国家的发展。中央财政在2015年下拨了26亿元农林业科技成果转化与技术推广的资金,用于支持基层农技推广体系改革与建设工作,因此基层农业技术的推广具有非常重要的意义。
  二、农业技术推广概述
  1.农业技术推广概念。农业技术推广就广义上来说,是在农村社会的范围内,面向农民的,以家庭农场、农家为中心,以农民实际需求为内容,以改善农民生活质量为最终目标的农村社会教育。现代的农业推广是将有用的信息传递给人们,而且帮助这些人获得必要的知识、技能和正确观点,以便有效的利用这些信息和技术(教育过程)的一种动态过程。
  狭义的农业技术推广,主要是指把高等院校和科研机构的有针对性的研究成果,通过不同的方式向农民推广,使农民在实际的劳动生活中得以应用,有效的提高农民的收入。
  2.贵州省农业现状。贵州省的农业发展推进,预计其第一产业的增加值可达到78.56亿元,同比增长约6.8%,非粮产业增加值占第一产业比重达84.3%。粮食总产量68.3万吨,蔬菜、茶叶、中药材、精品水果种植面积分别达到122.5万亩、44.1万亩、33万亩、50.7万亩,收购烤烟18.1万担,粮经比调整为34:66。省级重点农业示范园区从8个增加到13个,完成投资32亿元,实现总产值35亿元。市级以上农业产业化龙头企业达到145家,农民专业合作社1275个,农机化综合水平45%。
  三、目前基层农业技术推广工作存在的问题
  1.推广经费不足。在我国事业单位条例中,规定推广经费由政府财政划拨,但是目前很多地区重视工业的发展,对农业的投入比例非常低,导致基层乡镇农业部门经费少,难以开展推广活动。有的基层在农业技术推广上的人员、设备投入也较低,影响了推广工作的积极开展。
  2.推广体系不健全。在农业技术推广实际运作中,由于缺乏健全的管理体系,会导致农业技术推广出现阻力,一些农业技术研究与技术推广之间衔接不到位,科技、教育与农业没有良好的互动关系,使许多农业新技术在基层推广中难以落到实处。
  3.科研成果与农业生产需求不符。许多科研成果往往难以推广和实用,导致农业应用科研工作未能以市场需求为导向,研发直接、实用型生产技术。科研成果只有使用到实际生产中才能真正转化成真正生产力,农业生产对技术的需要日益多样化和高效化,对农业生产和管理技术的专业性和综合性要求较高,而当前推广技术较为单一,供求不平衡。
  4.推广理念和手段落后。目前的基层农业技术推广中,老观念、旧方法仍被沿用,缺乏新的、现代化的理念创新。例如,制定推广的项目和研究成果基本脱离实际,导致农民参与性不高。新技术推广方式依赖于行政手段,而不是真正通过试验、示范,令农民满意,造成推广部门和农民越来越远,缺乏有效的监督双向机制。
  5.农民文化程度与推广效率低。农业技术推广最终在于农民,农民科学文化素质直接决定推广效率的好坏,而我国大部分农村接受过教育的年轻人都出去打工,从事农业生产基本都是50多岁的中年人,他们的文化水平很低,对科技成果的认识也不到位,接受新技术能力较差,影响了农业科技成果的推广。
  四、基层农业技术推广的对策
  1.加大投入。为保证农业技术推广项目和科研项目的专项经费,各级政府部门要正确认识农业技术推广的重要性,加强站房和科技示范场等基础设施建设,推广站可以购置必要的办公用品和仪器设备,公益性的农业技术推广项目增加资金的投入,出台法律法规限制其他部门不得挪用农业技术推广项目的资金。
  2.健全农业技术推广体系
  (1)健全人事管理机制。应当重视农业技术推广人事管理漏洞与不足,找出解决办法,同时进行必要的人事制度改革,以推动农业技术推广工作的深入,可全面推行全员聘用制;(2)完善考评制度。建立当地领导、上级主管部门、职工共同参与、共同考核的评价体系,并加大考评奖罚力度,奖优罚劣;(3)创新分配机制。要打破“大锅饭”、平均分的分配制度,实行与绩效挂钩的工资机制,按业绩大小适当拉开档次,用新的分配体制来调动职工工作的积极性。
  3.利用现代科技手段实现科技兴农。可以在推广站,安装宽带、配备电脑等现代化设备,利用互联网对一些新兴农业技术进行学习,同时对内部信息进行联网,收集、整理符合当地农业发展实际的先进的农业项目、农业种养方法以及农业实用设备,还可以利用互联网传播速度快、传播面广的特点,把一些实用的农业技术放在网上,供人浏览学习。全面推动农业技术科技的普及,使农民生产经营的能力得到提高,实现我国农业的振兴。
  4.建立农技成果评审机制。建立农技成果评审机制,增强知识产权保护,同时可以将动植物的科研新品种,也纳入科研专利,鼓励农业科研机构以市场需求为导向研发实用的、易推广的产品,以解决科研和实际生产脱节的情况。对于研究和开发示范结合的项目,及偏重开发性的项目,在评审中可将技术创新和经济性分离,以提升科研成果的实用性,使其更为迅速的转化成实用技术。
  5.要加快成立专业合作社,提高农民效益。成立专业合作社,通过租赁经营、股份合作等方式把一些散户的土地或水产养殖区集中到养殖大户手中进行规模化经营。为了节省成本和提高效益,必须接受一些农业实用新技术,促进农业技术的推广普及。例如,普定县城关镇党委、政府依托资源优势,大力推广精品水果种植技术,建立种植农民专业合作社,目前己经发展精品水果种植户数88户,建成示范推广面积超过4200亩,农民从水果种植中人均纯收入达2500多元。
  6.培养农民素质和技术
  (1)通过夜校、成人学习班,帮助农民提高文化程度,使他们能够了解新的农业技术,并掌握这些技术的方法;(2)积极开展各类专业技术的培训班、指导班,为他们提供咨询服务,例如举办专题讲座、培训班等,帮助提高农作物种植、水产养殖、农作物加工等的生产水平;发展具备高中文化程度的青壮年农民参加农业函授班学习,培养他们成为使用农业技术科学生产模范;(3)在对农业技术进行大力的科普,要创新方法,不能局限在一个领域,使科普活动的形式与内容更加有意思。
  五、结语
  做好基层农业技术推广工作,可以在帮助农民脱离贫困的同时,促进农业经济发展。农业技术推广机构应当积极重视技术推广,政府应加大投入,健全推广制度与体系,加强农民技术培训,采取多元化的推广方式,从而提升推广效率,推进新农村建设。
  参考文献:
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